以“責任”為中心全面從嚴治黨

對一個黨組織來說，習慣是其成員思維和行為的固化，支配著組織的日常運轉，是黨組織是否具有競爭力、戰斗力的關鍵因素。

上海市市級機關工作黨委的經驗表明，清單式管理是將工作抓深抓實抓出成效的“牛鼻子”，是一個環環相扣的過程，包括清單制定、清單執行與效果反饋三個環節，對應責任就是明確責任、落實責任和追究責任。

明確責任即是確認邊界。習近平總書記在黨的群眾路線教育實踐活動總結大會上提出了“治黨三問”，其核心要義就是，各個層級的黨員領導干部是否真切地履行了管黨治黨的職責。要履行責任首先就要先明確責任。將“職”和“責”匹配起來，可以有效防止抽象化和模糊化帶來的人際理解偏差和解釋偏差，增強組織內不同部門、不同個體行為的協調性和組織的整體有機性。否則，在組織運行不暢時，板子沒有打在該打的地方，不但起不到作用，甚至還會起到反作用。我們黨歷來重視明確責任的問題，《中國共產黨黨和國家機關基層組織工作條例》更是對機關黨的委員會和黨委（黨組），機關黨組織、紀檢組織等職責進行了明確，為機關黨建走前頭、作表率夯實了制度基礎。

落實責任重在習慣養成。對一個黨組織來說，習慣是其成員思維和行為的固化，支配著組織的日常運轉，是黨組織是否具有競爭力、戰斗力的關鍵因素。實踐證明，組織習慣對于機關黨建責任落地落實具有顯著的作用。一是組織習慣決定著機關黨建能否產生強大凝聚力。當組織習慣與機關黨建的目的一致時，其成員不約而同地就會朝著同一方向努力，從而形成強大的凝聚力。我們黨在成長的過程中有過很多這方面的成功經驗。比如，在革命戰爭年代，三大紀律八項注意，簡潔明快，指向具體，戰士們形成一種條件反射，塑造了良好的組織習慣，與國民黨軍隊形成鮮明的差異，夯實了軍隊的群眾基礎和戰斗力。而這種凝聚力又完全與廣大人民的期待融合在一起，從而使中國發生翻天覆地的變化。二是組織習慣決定著機關黨建是否具備戰斗力。組織習慣因其總是沿著既定的阻力最小的路徑行動，因而當組織習慣與機關黨建的舉措相符時，就能極大地促進黨的方針政策的落地，從而提高執行力，反之若組織習慣與機關黨建措施背道而馳，那么也將產生同等的阻力。從十八大以來巡視工作反饋情況來看，凡是工作出現問題的，總是存在黨的領導弱化、黨的建設缺失、從嚴治黨不力等問題，這與這些單位沒有良好的組織習慣有密切的關系。三是組織習慣決定著機關黨建是否具有創新力。建設隊伍是機關黨建的核心任務之一。由于當前機關青年黨員人數不斷增多，對這些從小就在互聯網環境下長大的青年黨員來講，黨內政治生活的時代性是習慣的要求。黨組織要更多地發揮黨員主體作用，讓黨員有機會參與到黨內政治生活的設計、實施當中，共同提升創新力。

追究責任意在形成震懾。追究責任是責任清單管理體系中的反饋與矯正手段，而不是責任清單管理的目的。習近平總書記在第十八屆中央紀律檢查委員會第六次全體會議上的講話指出，我們要求各級黨委扛起全面從嚴治黨的政治責任，以嚴肅問責推動責任落實，層層傳導壓力，強化黨員日常管理監督，擰緊管黨治黨的螺絲。責任追究的目的是形成震懾作用。在責任落實的過程中，比較理想的情況是無偏差，但是實際情況往往不是這樣，甚至還會產生完全相反的效果。在整個習慣回路當中，若是不能及時消除這些不利因素，那么新的習慣行為模式就難以形成。當一個消極的因素產生之后，通過及時、規范的責任追究，能起到很好的“熱爐效應”，使得產生消極因素的意愿減少，直至最后消失。比如，近年來黨中央頒布了《中國共產黨紀律處分條例》《中國共產黨問責條例》等制度，提倡監督執紀的“四種形態”，使紅紅臉、出出汗成為黨內政治生活的常態，起到警鐘長鳴的效果。再如，十八大以來的巡視工作，各被巡視單位針對巡視中暴露出來的全面從嚴治黨不力，責任和壓力傳導不到位，監督執紀問責寬松軟，黨建意識不強、工作薄弱等問題無不認真進行整改落實，基層黨建寬松軟的面貌逐步得到改善。