邁出青春之腳步 丈量政策之始終

團組宣

“根在基層”青年干部調研實踐活動是中央國家機關青年干部學習鍛煉、實踐成長的重要品牌，2016年的活動圍繞“中央若干項重大政策落實情況調研”主題，組織和引導中央國家機關1300多名青年干部邁開青春腳步，奔赴全國126個調研點開展調研，通過深入一線調查研究，把握政策脈絡，厘清政策導向，發現政策落實的“梗阻”所在，實現政策制定“最初一公里”到政策落實“最后一公里”的貫通，取得了良好效果。

12月16日，“根在基層”青年論壇在京如期舉行，來自中央國家機關80多個部門的600多名青年干部匯聚一堂，圍繞“簡政放權” “創新創業” “精準扶貧”等領域的有關政策在基層的落實情況和改進措施等，展開精彩對話，進行深入研討。整個論壇洋溢著青春的氣息，閃爍著智慧的光芒，達到了交流思想、凝聚共識、激發青年干部干事熱情的目的。

簡政放權增動力 寬進嚴管雙結合

本屆政府成立以來，堅持把簡政放權、放管結合、優化服務改革作為“先手棋”和“當頭炮”，已經成為穩增長促改革的堅實基礎。

李志明是國家行政學院一名年輕的副教授，此次他參加了“簡政放權”赴寧夏調研團，論壇上他介紹了銀川市實行簡政放權改革的一些具體做法，銀川簡政放權改革大大增強了當地經濟發展的內生動力，借鑒銀川經驗，他建議加強頂層設計解決上下不聯動的問題，利用大數據技術解決部門信息“孤島”問題等。

國家工商總局青年干部續黎明此次調研的方向是信用監管，他以江西調研時碰到一家企業因未及時報送年報而導致貸款受影響的事情為例，說明了信用在市場監管中的重要性。

擔任國家行政學院博士后行政體制創新方向指導小組組長的宋世明教授，結合兩位青年代表的發言，重點談了簡政放權放管結合的必要性，同時圍繞如何完善事中事后監管，他提出三種途徑：“革命”途徑，即換部門；“改良”途徑，即換政策；“改革”途徑，即換技術，他特別指出，大數據時代，如果沒有監管的統一平臺，就沒法搞信用監管，目前當務之急是早日建成國家層面的監管數據統一平臺。

創新創業有平臺 轉化運用很關鍵

2014年9月，國務院總理李克強在夏季達沃斯論壇上首次發出“大眾創業、萬眾創新”的號召，“雙創”一詞由此走紅。之后，國務院印發《關于大力推進大眾創業萬眾創新若干政策措施的意見》，明確要加快實施創新驅動發展戰略。如今，“雙創”已經成為實施創新驅動發展戰略的重要載體，推進供給側結構性改革的重要舉措。

科技部的張琳通過走訪廣東省的多家“眾創空間”，與大家分享了目前創新創業環境正在發生的變化：專業化眾創空間越來越多，市場主體成為眾創空間的主力軍，“雙創”服務不斷升級，“雙創”出現國際化的趨勢。

作為“根在基層”珠海調研團的一員，國家知識產權局的陶鵬針對調研中發現的既懂知識產權又懂金融的復合型人才缺乏的問題，提出知識產權政策落地的關鍵是吸引和培養更多的復合型人才、打造多層次跨領域綜合性的專家智庫等建議。

國家知識產權局的張志成副司長，長期參與國家知識產權戰略研究制定等工作，是全國知識產權領軍人才。他提出創新既要很好地發揮政府的作用，也要充分發揮市場配置創新資源的作用。他指出，像基礎理論創新、具有重大風險的技術創新等，都需要政府之手的介入，同時還需要發揮知識產權和激勵創新的基本保障作用。最后他強調，政府部門還要從加大財政投入力度、加強和完善知識產權保護、創新網絡建設和培育創新文化等方面，進一步推動創新創業。

教育脫貧是根本 金融扶貧做支撐

2015年11月29日，《中共中央國務院關于打贏脫貧攻堅戰的決定》正式發布，吹響了脫貧攻堅的沖鋒號。實現到2020年讓7000多萬農村貧困人口擺脫貧困的既定目標，時間十分緊迫、任務相當繁重，必須在現有基礎上不斷創新扶貧開發思路和辦法，堅決打贏這場攻堅戰。

弋凡是教育部此次云南保山調研團團長，她結合調研中發現的社會大眾對職業教育存在偏見、社會資源參與度不夠等問題，提出了改進措施：充分發揮社會力量，共同參與教育扶貧；建立精準宣傳機制，做到入戶入企精準調研；結合職校自身發展與區域經濟特點，完善人才培養模式等。

人民銀行的王璐通過在陜西銅川的調研經歷，跟大家分享了對于金融扶貧的理解，認為金融精準扶貧必須搞清楚“扶持誰” “誰來扶” “怎么扶”等關鍵問題。

來自國務院扶貧辦的李春光司長，多年從事國家有關社會扶貧和行業扶貧政策的制定和實施工作，他在發言中充分肯定了“根在基層”活動，認為青年干部通過下基層發現了真問題、提出了好建議，深受啟發。他結合兩位青年代表的發言提出，“教育扶貧” “金融扶貧”是精準扶貧的重要組成部分，有了好的政策措施，關鍵還在落實。他號召中央國家機關的青年干部在這場“脫貧攻堅戰”中，要樹立“戰時”意識、精準意識和攻堅意識，堅定信心攻堅克難，堅決打贏脫貧攻堅這場戰斗。

脫貧致富“帶路者” 村民群眾“貼心人”

2015年4月，中組部、中央農辦、國務院扶貧辦聯合印發《關于做好選派機關優秀干部到村任第一書記工作的通知》，從全國層面部署推動選派第一書記工作。中央國家機關各部門積極響應號召，切實把選派第一書記作為建強基層組織、推動精準扶貧、鍛煉培養干部的有效途徑，有力有序推進第一書記工作。

商務部的劉艷，是派往四川的一位女性第一書記，她講到，在商務部門的指導下，通過開拓“支部+農戶” “追溯+電商”思路，在網上售賣了5000多箱柚子，訂單直接對接到五保低保戶、殘障村民、留守老人兒童家庭等最需要的人，帶動了當地約25萬畝柚子產業。

作為一名黨務干部，中央國家機關工委的張力圍繞如何發揮黨建工作助力扶貧的獨特優勢，著重介紹了他擔任“駐村第一書記”的工作體會：通過組織活動，讓群眾感到黨組織就在身邊；通過學習培訓，培養村干部的黨員意識；通過真抓實干，把黨的溫暖送到群眾心坎里；通過抓黨建，讓群眾依靠黨、跟黨走。經過一年多的努力，所在村組織渙散村的帽子摘了，村里的精神面貌有了新變化。

來自中央黨校的洪向華教授，主要從事黨建和領導科學的研究工作。他充分認可“根在基層”活動對青年干部成長的促進作用，提出調研實踐是我黨一個根本的工作制度。他分析了第一書記在基層工作可能遇到的抓黨建不易、調動黨員積極性困難等問題，結合自身基層工作經歷，對第一書記提出幾點希望，希望他們不斷加強調查研究、放低身架多做溝通協調工作、培養對農村和農民的感情等。

論壇上，中央國家機關工委副書記陳存根作了重要講話，他指出，“根在基層”活動有效推動了青年干部了解國情、錘煉作風、提高履職能力，是從戰略高度培養青年干部的重要舉措，希望中央國家機關的青年堅定理想信念，矢志不渝地聽黨的話、跟黨走、永遠做黨的人，要始終圍繞中心、服務大局，在貫徹落實中央重大決策部署中提高本領，進一步堅持進基層、接地氣、轉作風，更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，勇于擔當時代使命，不忘初心，繼續前進。

習近平總書記指出：“到地方和基層一線工作，同基層干部和群眾一起摸爬滾打，對于領導干部特別是年輕干部增長領導才干、積累實踐經驗、加快政治成熟至關重要。” “根在基層”活動開展九年來的實踐證明，青年干部通過深入一線調查研究，從基層汲取解決問題的智慧，向群眾學習破解難題的方法，對深入理解和推進中央重大政策措施的貫徹執行具有重要意義。