加快寧洱縣茶產業發展的建議

陳志林 徐麗梅

（云南省寧洱縣茶葉和特色生物產業局，665199）

加快寧洱縣茶產業發展的建議

陳志林 徐麗梅

（云南省寧洱縣茶葉和特色生物產業局，665199）

根據2016年云南省普洱市政協“整合資源打造品牌做強我市茶產業”專題協商會精神，為了加快推進寧洱縣茶產業發展，進一步調動茶農和茶葉企業生產積極性，實現茶產業跨越式發展，到2020年實現茶產業產值20億元目標，結合寧洱縣實際，現就2016～2020年做強做大、加快寧洱縣茶產業發展提出以下建議。

一、全縣茶產業基本情況

寧洱自然條件優越，是馳譽中外的“普洱茶”的故鄉，是古普洱府所在地，普洱茶都，茶馬古道的源頭。宋朝時期，寧洱就是著名的“茶馬市場”。

自清·雍正七年（1729）設普洱府起，已有287年歷史，在漫長的歷史發展中，鑄就了普洱茶這一馳名中外的歷史品牌，孕育了底蘊深厚的普洱古府文化、普洱茶文化和民族民間文化；2015年“茶馬古道源頭地理標識”落地寧洱。茶馬古道從寧洱起源，通往全國、走向世界，融匯了地方民族風情、華夏文明，孕育了內涵豐富的茶馬古道文化，茶馬古道被稱為南方絲綢之路。寧洱歷屆縣委、政府始終把茶產業作為群眾脫貧致富和提升縣域經濟發展的重點產業加以培育和壯大，特別是近年來，縣委、政府大力推進生態茶園建設，加大違禁農藥化肥管控，積極進行標準清潔化初制所改造，扶持茶葉專業合作社發展，茶產業“生態、綠色、有機”發展取得了良好成效。

目前，全縣共有茶園面積14.1萬畝（其中采摘面積12.8萬畝），有茶葉初制所120戶、小作坊250余戶、精制茶企業46戶（含省級龍頭企業3戶）；有省級著名商標5個；縣內茶企業年產值上億元的企業有2戶、年產值上億元的鄉（鎮）2個；全縣共有茶農4.2萬人，茶企業從業人員900余人。2015年，全縣茶葉產量9220噸，產值26738萬元；完成精制茶產量5228噸，實現產值50337萬元；實現茶產業稅收650萬元。

2016年上半年，全縣茶產業發展平穩，鮮葉收購價格與2015年同期基本持平，完成毛茶產量5006噸，實現產值17521萬元；完成精制茶產量2185噸，實現產值20102萬元，實現茶產業稅收202.9萬元，開展了各類茶葉技術培訓65期（次）、培訓了2760人（次）。困鹿山古茶由于數量有限，鮮葉銷售價格達到了2000元/公斤，創歷年來的新高。今年3月份，普洱茶王茶業集團股份有限公司在深圳前海股權交易中心成功掛牌“新四版”，邁出了縣茶企業進入資本市場的第一步，開啟了寧洱茶企業走向資本市場的新征程。今年5月份，寧洱縣內10戶企業參加了“中國茶·普洱味”2016普洱茶文化活動月“普洱茶斗茶大賽”，云南普洱茶（集團）有限公司選送的板山基地古樹茶、有機茶分別榮獲了金獎。

二、存在的困難和問題

一是由于縣級財力有限，資金仍然是困擾茶產業發展的一大難題，綠色、有機茶產品種植生產成本高，效益不夠明顯，標準化認證工作推進緩慢。

二是茶葉專業合作社仍處在起步階段，作用發揮不夠明顯。

三是清潔化茶葉初制所建設標準要求高，小加工作坊難于達到清潔化茶葉初制標準。

四是茶葉初加工環節大部分初制所利用太陽能等清潔環保能源能力有限，燃料仍以燒柴為主。

五是茶葉龍頭企業少，中小企業發展緩慢，以賣毛茶原料為生。

六是縣內沒有固定的茶葉交易市場。

三、今后發展措施及思路

堅定不移地按照“生態、綠色、有機”發展思路，充分發揮普洱茶核心原產地和集散中心、茶馬古道源頭的作用，把茶產業提升到富民強縣第一支柱產業的戰略高度給予扶持發展。鞏固好現有茶園面積，充分發揮“普秀”“普克”“濮女”“老古董”等著名商標名牌產品效益，積極培育具有發展潛力的品牌，促進茶產業規模化、標準化、清潔化、科學化發展，在提質增效上下功夫，著力培育壯大一批茶葉龍頭企業，確保茶產業成為全縣綠色經濟發展的重要支撐。力爭到“十三五”末，形成年產普洱茶、綠茶等精制茶加工2萬噸、茶籽油加工5000噸的生產規模，茶產業年產值達15億元以上。

1.穩步推進茶葉基地建設

在穩定現有茶葉種植面積的前提下，提質增效，全面推進無公害標準茶園、綠色食品茶園和有機茶園的轉換改造。力爭到2020年，全縣茶葉面積達到15萬畝左右，有機食品認證面積達5萬畝左右，加大低效茶園改造力度，力爭實現茶葉農業產值5億元以上。

2.大力推進茶葉初制所標準清潔化建設

按照綠色食品標準要求，穩步推進全縣120余家茶葉初制所、250余戶小作坊的清潔化改造，建立健全可追溯機制，從源頭上解決茶產品的質量安全問題。力爭到2020年，全縣所有茶葉初制所都能達到有機食品生產安全標準；同時，積極推進茶葉加工小作坊標準清潔化改造。

3.在茶葉精深加工上下功夫

積極引導茶企業開拓市場，在做“深”茶產業上狠下功夫，延伸產業鏈、拓展茶葉綜合利用，提升茶葉產業效益，增強寧洱茶葉的市場競爭力，促進農民增收。力爭到2020年，實現精制茶產值10億元以上；同時，大力發展藏茶產業，力爭用5～10年時間，將寧洱發展成為全國重要的藏茶生產加工、倉儲物流基地，打造藏區人民的后方“糧倉”，力爭年產藏茶達5000噸以上，倉儲能力達3000噸以上。

4.科學謀劃茶莊園建設

積極鼓勵部分龍頭企業充分利用現有的茶園基礎條件，發揮好地域、環境等各項優勢，科學規劃，走“基地、工廠、酒店、文化旅游”四位一體的莊園化道路，促進農業產業開發和農村經濟新發展。力爭到2020年建成龍潭公園片區普洱茶主題莊園、會連普秀莊園、普洱磨黑自在莊園、茶王幸福莊園、普特休閑莊園等5個茶莊園。充分發揮茶莊園的帶動效應，推動茶產業健康發展。

四、政策建議

1.加大財政投入力度

從2016年起，縣財政連續五年每年安排500萬元，用于扶持茶產業發展。

2.推進生態、綠色、有機茶園標準化建設

鼓勵推進做好茶園生態、綠色、有機標準化建設工作，采取以獎代補的方式進行獎勵，一是對取得綠色轉換認證茶園的給予50元/畝獎勵；二是對取得有機茶園轉換認證的茶園給予100元/畝獎勵；三是對已取得綠色、有機認證并繼續按時進行年檢換證的茶園給予100元/畝獎勵，切實推進全縣茶園的生態綠色有機標準化持續發展。

3.扶持茶園生態留養

茶樹生態留養是傳統低效茶園提質增效的有效技改措施，對按技術要求，每間隔兩米留養茶樹一株，每留養一畝采取以獎代補的方式補助80元。即：留養完成，驗收合格的一次性給予補助40元，而后連續管護三年，驗收合格一次性給予40元的管護費補助。

4.扶持精深加工茶企業發展

培植精深加工龍頭企業，力爭到2020年培植市級以上龍頭企業10家以上，其中省級龍頭企業3家。對被評定為省、市級農業產業化龍頭企業分別一次性獎勵10萬元、5萬元。重點扶持云南普洱茶（集團）有限公司、云南普洱茶廠有限公司、普洱茶王茶業集團股份有限公司、普洱自在莊園有限公司、普洱普特茶葉加工廠、普洱宮廷茶廠、普洱茗上品茶業有限公司等企業做大做強。對精深加工茶企業年產值上億元、上繳稅收在500萬元以上的，每年一次性給予50萬元獎勵；年產值5000萬元至1億元、上繳稅收在100萬元以上的，每年一次性給予10萬元獎勵；年產值1000萬元至5000萬元的、上繳稅收在50萬元以上的，每年一次性給予5萬元獎勵。

5.扶持茶葉專業合作組織

優化規范茶葉專業合作組織，引導茶葉專業合作社向股份制方向發展。縣政府每年對具有固定清潔標準化加工場所、運作規范、帶動農民增收效果突出，合作社茶農每畝茶園收入達3000元以上、合作社實現產值在100萬元以上、繳納稅收在5萬元以上的，每個給予1萬元獎勵。

6.扶持獎勵茶葉企業開拓營銷市場

對茶葉企業年度直接出口額達到500萬美元以上的，按出口額的1%予以獎勵；對于積極參與市、縣組織的國際國內展銷會的企業，縣人民政府給予參展企業50%的展位費補助。對到省內外開茶業專賣店、開設網絡營銷的，營業額在100萬元以上的，給予20萬元的貼息貸款扶持。

7.加強質量安全體系建設

從2016年起，新獲得QS認證、ISO9000等質量體系認證的，分別一次性給予0.5萬元獎勵；重點扶持企業、茶葉專業合作社進行初制所標準清潔化改造，對于嚴格按照《普洱市茶葉初制廠新建或改擴建技術方案》進行新建或改造的，改造完成后，經驗收合格一次性給予40～60萬元不等的補助。對于嚴格按照清潔、衛生標準化改造的茶葉小加工作坊，廠房面積在300平方米以上的，衛生質量達到QS標準的，改造完成后，經驗收合格一次性給予5萬元的補助。

8.扶持創建茶葉名優品牌

從2016年起，對新獲得中國馳名商標、云南省著名商標、普洱市知名商標的茶葉企業一次性分別獎勵10萬元、5萬元、1萬元的獎勵；對新獲得中國名牌、云南省名牌產品的茶葉企業一次性分別獎勵10萬元、5萬元；對新獲得中華老字號、云南老字號、云南品牌認證的茶葉企業一次性分別獎勵10萬元、5萬元、5萬元。獎金兌現到獲獎企業的法定代表人或主要負責人。

9.支持鼓勵茶葉科技創新及人才培訓

支持茶葉企業加強技術研發和升級，增強自主創新能力。鼓勵茶葉企業與科研院所、高等院校科研人員合作，促進產品創新。加大環保清潔能源太陽能、電能的替代宣傳，扶持鼓勵初制所在初加工環節上以電、氣、太陽能替代燒柴，促進環境保護。加大茶葉科技推廣、試驗示范、技術培訓、人才培訓力度，鼓勵專利發明。

10.加大宣傳力度

政府主導，利用茶葉節、博覽會等平臺，加大生態有機茶的宣傳力度，同時對機場、鐵路、高速公路等人流集中的場所進行茶產業廣告宣傳的單位、企業給予適當補助。同時，加大寧洱茶葉交易市場（游客服務中心、普洱古鎮）的綜合協調服務，恢復打造寧洱在過去、現在、將來都是普洱茶的故鄉、原產地、集散地的歷史、文化底蘊。