生態(tài)優(yōu)勢(shì)地區(qū)旅游養(yǎng)老發(fā)展的問題及對(duì)策
——基于浙江麗水的實(shí)踐分析

劉燕峰

(中共縉云縣委黨校，浙江 麗水 321400)

生態(tài)優(yōu)勢(shì)地區(qū)旅游養(yǎng)老發(fā)展的問題及對(duì)策
——基于浙江麗水的實(shí)踐分析

劉燕峰

(中共縉云縣委黨校，浙江 麗水 321400)

在全國老齡化程度不斷加深、發(fā)達(dá)地區(qū)養(yǎng)老資源不足和生態(tài)優(yōu)勢(shì)地區(qū)旅游快速發(fā)展的共同作用下，我國老年群體中興起了一股“旅游養(yǎng)老”熱。文章以浙江麗水為研究對(duì)象，剖析其旅游養(yǎng)老市場發(fā)展過程中面臨的困境，提出通過模式選擇、明確角色定位、提供系統(tǒng)支持和整合資源等路徑來發(fā)展旅游養(yǎng)老市場，也為我國生態(tài)優(yōu)勢(shì)地區(qū)發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)提供思路。

服務(wù)業(yè)；生態(tài)優(yōu)勢(shì)地區(qū)；旅游養(yǎng)老

支持鄉(xiāng)村休閑旅游養(yǎng)老等產(chǎn)業(yè)和農(nóng)村三產(chǎn)融合發(fā)展，是休閑旅游時(shí)代社科文化界對(duì)生態(tài)優(yōu)勢(shì)地區(qū)提出的熱點(diǎn)命題，是激活農(nóng)業(yè)農(nóng)村內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力的重要舉措，也是積極應(yīng)對(duì)人口老齡化、保障和改善民生的重要內(nèi)容。目前，在我國“銀發(fā)族”中悄然興起一股“旅游養(yǎng)老”熱，這種集旅游觀光、療養(yǎng)度假、文化養(yǎng)生和生態(tài)養(yǎng)老于一體的養(yǎng)老模式，既可作為一種新開發(fā)的專項(xiàng)旅游項(xiàng)目，又是一種新型的養(yǎng)老形式，是旅游與養(yǎng)老的雙贏結(jié)合。老人選擇適宜的目的地進(jìn)行養(yǎng)老，并以住地為據(jù)點(diǎn)開展旅游活動(dòng)，既滿足了自身多樣化的服務(wù)需求，也能推動(dòng)旅居地經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。

旅游養(yǎng)老市場首先在日本、荷蘭等發(fā)達(dá)國家發(fā)展起來，并漸成潮流。在我國一些地區(qū)，旅游養(yǎng)老市場開發(fā)雖處于起步階段，面臨市場供給不足等問題，但也呈現(xiàn)出較明顯的上升趨勢(shì)，遼寧、廣東、安徽和浙江等省上百家養(yǎng)老院已參與到異地養(yǎng)老服務(wù)之中，海口、三亞、昆明、四川青城和浙江天目山等地逐漸成為旅游養(yǎng)老者的理想去處。隨著社會(huì)保障制度的完善、老年群體購買力的增強(qiáng)和消費(fèi)觀念的轉(zhuǎn)變，生態(tài)優(yōu)勢(shì)地區(qū)發(fā)展“旅游+養(yǎng)老”的新型養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)有著龐大的市場需求和發(fā)展空間，可見旅游養(yǎng)老研究有待進(jìn)一步深入。

一、文獻(xiàn)回溯

我國旅游養(yǎng)老相關(guān)研究最近10年才陸續(xù)出現(xiàn)，并呈現(xiàn)出多學(xué)科交叉的特征。學(xué)界主要聚焦于旅游養(yǎng)老的需求、特性、目的地以及效益研究。

(一)旅游養(yǎng)老需求和特性研究

旅游養(yǎng)老需求研究缺乏對(duì)目的地旅游養(yǎng)老者動(dòng)機(jī)的分析，如姜向群等(2012)著重研究客源地老年人的“異地養(yǎng)老”意愿*姜向群、季燕波、常斐：《北京市老年人異地養(yǎng)老意愿分析》，《北京社會(huì)科學(xué)》2012年第2期，第34-36頁。，袁開國等(2013)運(yùn)用層次分析方法(AHP)定量評(píng)估長株潭地區(qū)建立異地互動(dòng)旅游養(yǎng)老目的地適宜性指標(biāo)體系*袁開國、劉蓮、向云波等：《基于GIS的異地互動(dòng)旅游養(yǎng)老目的地適宜性評(píng)價(jià)》，《經(jīng)濟(jì)地理》2013年第10期，第168頁。。

Levinson(1978)*Levinson D J, The Seasons of a Man’s Life, Ballantine Books, 1978.和Gardiner S等(2013)*Gardiner S, King C, Grace D, Travel Decision Making: An Empirical Examination of Generational Values，Attitudes, and Intentions, Journal of Travel Research,2013,No.3,pp.310-324.以生命歷程理論為視角研究旅游養(yǎng)老者動(dòng)機(jī)，而熊明均*熊明均：《把峨眉山建設(shè)成為異地養(yǎng)老型旅游目的地》，《宜賓學(xué)院學(xué)報(bào)》2008年第4期，第58-59頁。、劉志軍*劉志軍：《異地養(yǎng)老型旅游目的地開發(fā)初探——以云南臥云仙居為例》，《云南地理環(huán)境研究》2010年第10期，第25-26頁。等學(xué)者重研究的實(shí)用性，以研究宜居自然環(huán)境、醫(yī)療服務(wù)設(shè)施為主，忽視老年人的自身需求及其社會(huì)關(guān)系等因素。對(duì)于旅游養(yǎng)老特性，周剛(2009)研究了旅游養(yǎng)老者的行為決策、設(shè)施選擇和接待服務(wù)方面的特點(diǎn)*周剛：《養(yǎng)老旅游理論與實(shí)踐研究》，《地域研究與開發(fā)》2009年第2期，第113-114頁。，李芬(2012)對(duì)異地養(yǎng)老者的區(qū)域結(jié)構(gòu)、年齡結(jié)構(gòu)、家庭結(jié)構(gòu)、社會(huì)經(jīng)濟(jì)地位及養(yǎng)老費(fèi)用進(jìn)行了分析*李芬：《異地養(yǎng)老者的特征：異地養(yǎng)老模式的機(jī)遇與挑戰(zhàn)——基于157位異地養(yǎng)老者問卷調(diào)查的分析》，《人口與發(fā)展》2012年第4期，第63頁。，而對(duì)于養(yǎng)老者季節(jié)性、巡回式的生活方式，多地區(qū)的時(shí)空、產(chǎn)品和服務(wù)等資源綜合利用，以及旅游養(yǎng)老者和當(dāng)?shù)鼐用裰g的身份認(rèn)同和消費(fèi)偏好等行為規(guī)律的研究成果較少。

(二)旅游養(yǎng)老目的地和效益研究

國內(nèi)學(xué)者對(duì)旅游養(yǎng)老目的地的細(xì)分研究，一般結(jié)合特定區(qū)域來評(píng)價(jià)旅游目的地的適宜性，近年來主要涉及海南、廣西、遼寧、河南和重慶等地，缺乏對(duì)浙江旅游目的地的研究。如雍翔(2010)分析國內(nèi)外異地養(yǎng)老與旅游養(yǎng)老的案例，在調(diào)查北京地區(qū)異地養(yǎng)老需求偏好后，提出針對(duì)全國市場的“IBM大整合異地養(yǎng)老開發(fā)模式”*雍翔：《旅游產(chǎn)業(yè)視角下的異地養(yǎng)老開發(fā)研究——以北京市為例》，北京第二外國語學(xué)院2010年碩士學(xué)位論文，第14-17、29-30頁。。潘鴻雷等(2012)結(jié)合南京城郊的特點(diǎn)，指出該地區(qū)養(yǎng)老亟須建設(shè)養(yǎng)老小區(qū)、混合公寓、養(yǎng)老院和鄉(xiāng)村宅院租售等多樣化的鄉(xiāng)村旅游養(yǎng)老模式*潘鴻雷、蔡蓉蓉、徐子琳：《城鄉(xiāng)統(tǒng)籌背景的南京鄉(xiāng)村旅游養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)探索》，《江蘇商論》2012年第2期，第121-122頁。。在旅游養(yǎng)老效益方面缺乏對(duì)老年人生活滿意度為視角的綜合研究。如穆光宗(2010)探討了旅游養(yǎng)老對(duì)老齡產(chǎn)業(yè)深入發(fā)展的影響*穆光宗：《關(guān)于“異地養(yǎng)老”的幾點(diǎn)思考》，《中共浙江省委黨校學(xué)報(bào)》2010年第2期，第19-24頁。，對(duì)于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)、提升服務(wù)業(yè)態(tài)創(chuàng)新和經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展等方面的研究較少；苗瑞鳳(2012)集中于老年人口對(duì)旅居目的地的適應(yīng)性及對(duì)其身心健康狀況的探討*苗瑞鳳：《老年流動(dòng)人口城市適應(yīng)性的社會(huì)學(xué)分析》，《中國老年學(xué)雜志》2012年第18期，第4095頁。，Casadodíaz等(2004)對(duì)公共服務(wù)擠出、社會(huì)關(guān)系和老年服務(wù)研究均較多涉及*Casadodíaz M A，Kaiser C，Warnes A M, Northern European Retired Residents in Nine Southern European Areas: Characteristics，Motivations and Adjustment, Ageing and Society, 2004, No.3, pp.353-381.，而我國學(xué)者對(duì)這些方面的研究較缺乏。

總體來看，國內(nèi)旅游養(yǎng)老研究結(jié)合具體實(shí)例，借鑒國外旅游養(yǎng)老發(fā)展經(jīng)驗(yàn)與成果，對(duì)其市場需求狀況、發(fā)展目的地開發(fā)和產(chǎn)業(yè)影響等進(jìn)行探討，具有一定的理論與實(shí)踐價(jià)值。本課題從“旅游+養(yǎng)老”這一視角出發(fā)，剖析生態(tài)優(yōu)勢(shì)地區(qū)旅游養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)現(xiàn)實(shí)狀況和影響因素，致力于完善我國旅游養(yǎng)老的理論和實(shí)踐。

二、麗水發(fā)展旅游養(yǎng)老的巨大優(yōu)勢(shì)

浙江養(yǎng)老服務(wù)水平整體上走在全國前列，率先建立了社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系基本框架，率先把市場機(jī)制引入養(yǎng)老服務(wù)業(yè)，率先實(shí)現(xiàn)了城鄉(xiāng)居家養(yǎng)老服務(wù)照料機(jī)構(gòu)的基本覆蓋。1989年，麗水步入老齡化社會(huì)的節(jié)點(diǎn)，比全國提前了整整10年*崔璀、鄭琳健：《農(nóng)村養(yǎng)老的“麗水模式”》，《麗水日?qǐng)?bào)》2014年10月16日，第A05版。。21世紀(jì)頭十年，麗水老年人口年均增速5.07%，遠(yuǎn)高于全省和全國水平，增速全省第一*周愛飛：《浙江欠發(fā)達(dá)山區(qū)人口老齡化：形勢(shì)與對(duì)策——以浙江麗水市為例》，《云南社會(huì)主義學(xué)院學(xué)報(bào)》2012年第4期，第28頁。。截至2015年末，浙江全省60歲及以上老年人口984.03萬人，占總?cè)丝诘?0.19%；上海60歲及以上老年人口435.95萬人，占總?cè)丝诘?0.2%*《老齡化進(jìn)程加快，政策加碼推動(dòng)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展》,2016-12-27,http://www.zjiie.org/index.php/news/detail/1175.html。；到2040年長三角老年人口約3 730萬人，將是目前的3倍。可見，現(xiàn)在及未來，麗水養(yǎng)老旅游市場擁有相當(dāng)數(shù)量的老年消費(fèi)群體和市場需求。同時(shí)，麗水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量連續(xù)12年居浙江省首位、全國前列，是“中國生態(tài)第一市”*葉浩博：《守正出奇 麗水“互聯(lián)網(wǎng)+全域旅游”的供給側(cè)改革——浙江(麗水)“互聯(lián)網(wǎng)+全域旅游”高峰論壇側(cè)記》，《麗水日?qǐng)?bào)》2016年11月16日，第003版。。近年來，麗水立足于得天獨(dú)厚的生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢(shì)，在旅游養(yǎng)老領(lǐng)域進(jìn)行了實(shí)踐探索并取得一定成效。與其他產(chǎn)業(yè)相比，該地區(qū)發(fā)展旅游養(yǎng)老市場在氣候條件、自然資源、人文環(huán)境和政策扶持四個(gè)方面具有比較優(yōu)勢(shì)。

(一)自然環(huán)境秀美，生態(tài)環(huán)境優(yōu)良

麗水是一個(gè)典型的山區(qū)市，景色秀麗，素有“浙南林海”之美譽(yù)，榮膺“國家森林城市”“中國氣候養(yǎng)生之鄉(xiāng)”和“國際休閑養(yǎng)生城市”。在2012年全國2 348個(gè)縣(市、區(qū))開展的生態(tài)環(huán)境質(zhì)量評(píng)價(jià)中，麗水就有4個(gè)縣(市、區(qū))排名進(jìn)入前10位，其他5個(gè)縣(市、區(qū))也均進(jìn)入前50位*《麗水市生態(tài)休閑養(yǎng)生(養(yǎng)老)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃》，2012-05-11，http://www.lishui.gov.cn/zwgk/fzgh/t20120511_810752.html。。近兩年，有學(xué)者對(duì)我國21個(gè)生態(tài)環(huán)境優(yōu)良的城市的生態(tài)氣候環(huán)境進(jìn)行研究，發(fā)現(xiàn)麗水市氣候指標(biāo)占優(yōu)、生態(tài)指標(biāo)領(lǐng)先，其休閑養(yǎng)生適宜性在國內(nèi)城市中具有突出優(yōu)勢(shì)*李正泉、肖晶晶、馬浩等：《麗水市生態(tài)氣候休閑養(yǎng)生適宜性分析》，《氣象與環(huán)境科學(xué)》2016年第3期，第104頁。。

(二)養(yǎng)生資源豐富，文化底蘊(yùn)深厚

麗水坐擁優(yōu)良的資源稟賦，是厚樸、元胡和茯苓等名貴養(yǎng)生中藥的主產(chǎn)區(qū)，盛產(chǎn)茶葉、香菇和柑橘等農(nóng)特產(chǎn)品，擁有石雕、寶劍和青瓷等傳統(tǒng)工藝品。麗水有古代公祭始祖之地仙都，曾吸引了東晉著名道教領(lǐng)袖葛洪、唐代越國公葉法善、唐末道教學(xué)者杜光庭、明朝開國功臣劉伯溫等為代表的道教名家*《養(yǎng)生養(yǎng)老的“麗水樣本”》，《浙江日?qǐng)?bào)》2013年10月31日，第012版。。同時(shí)，擁有極具歷史價(jià)值的“唐朝古語”“宋代古橋”“明代古居”和“進(jìn)士村”，是食療藥膳、精神調(diào)養(yǎng)的福地，養(yǎng)生文化源遠(yuǎn)流長。

(三)地理位置優(yōu)越，旅游態(tài)勢(shì)良好

伴隨著“十二五”期間“縣縣通高速”的戰(zhàn)略性目標(biāo)、“高鐵時(shí)代”的歷史性跨越及海西經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的加快推進(jìn)，麗水對(duì)外交通“瓶頸”制約已得到了全面緩解，與滬、蘇、閩、贛重要旅游城市和旅游區(qū)的連通更加緊密，逐步從長三角區(qū)域的邊緣城市轉(zhuǎn)變?yōu)闇贤ê痛?lián)長三角城市群與海西城市群的中間節(jié)點(diǎn)，游憩空間和旅游客源市場不斷擴(kuò)大。2012—2015年，全市旅游人次增速比同年全國和浙江高出5—17個(gè)百分點(diǎn)*根據(jù)2013—2016年《國家統(tǒng)計(jì)年鑒》《浙江省統(tǒng)計(jì)年鑒》和《麗水市統(tǒng)計(jì)年鑒》數(shù)據(jù)整理計(jì)算而得。，旅游業(yè)呈現(xiàn)快速發(fā)展的態(tài)勢(shì)。

(四)政策扶持加碼，養(yǎng)老氛圍濃郁

近年來，麗水市政府制定了《麗水市生態(tài)休閑養(yǎng)生(養(yǎng)老)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃》，致力于打造“秀山麗水、養(yǎng)生福地”區(qū)域品牌，將“生態(tài)、人文、養(yǎng)生、長壽”核心競爭力作為生態(tài)旅游業(yè)培育的主攻方向，持續(xù)推進(jìn)以“醫(yī)、養(yǎng)、健、智”為核心的養(yǎng)生養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)和健康休閑度假區(qū)建設(shè)，建成一批休閑度假、康復(fù)療養(yǎng)與養(yǎng)生養(yǎng)老示范項(xiàng)目和基地。目前，麗水已初步形成了具有比較優(yōu)勢(shì)的生態(tài)休閑養(yǎng)生產(chǎn)品和各具特色的區(qū)域優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，以“養(yǎng)”為特色的大健康產(chǎn)業(yè)走在全省前列。

三、麗水旅游養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的問題

(一)戶籍壁壘導(dǎo)致旅游與日常生活割裂

醫(yī)保尚未實(shí)現(xiàn)全國統(tǒng)籌，戶籍便成了旅游養(yǎng)老者的重要制度障礙。由于各地養(yǎng)老金和醫(yī)療保險(xiǎn)標(biāo)準(zhǔn)差異，各省市的社會(huì)保障制度難以進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)化管理，退休老人離開原居住地到外地養(yǎng)老就無法享受到原居住地福利和現(xiàn)居住地的優(yōu)待政策，養(yǎng)老金領(lǐng)取難、醫(yī)療費(fèi)報(bào)銷不便等問題突出，大大削弱了旅居者的安全感和滿意度。同時(shí)，當(dāng)老人在旅居地出現(xiàn)身體疾病、旅游安全等問題時(shí)，還將面臨相應(yīng)的法律風(fēng)險(xiǎn)。這些問題使得上海、杭州等地的老年人來麗水旅居養(yǎng)老的意愿大大降低。

(二)行業(yè)缺乏統(tǒng)一規(guī)范和協(xié)作

旅游養(yǎng)老市場能否得到持續(xù)發(fā)展，很大程度上取決于老齡產(chǎn)業(yè)的完善程度。馬貴順等(2012)對(duì)不同特質(zhì)銀發(fā)族旅游目的地選擇的影響因素開展調(diào)查*馬貴順、龍江智、李恒云：《不同特質(zhì)銀發(fā)族旅游目的地選擇影響因素差異》，《地理研究》2012年第12期，第2185頁。，李松柏(2012)深入探討長江三角洲都市圈老年人移居鄉(xiāng)村休閑養(yǎng)老的情況*李松柏：《長江三角洲都市圈老人鄉(xiāng)村休閑養(yǎng)老研究》，《經(jīng)濟(jì)地理》2012年第2期，第156-157頁。，得出的結(jié)論類似：目的地的安全設(shè)施及老年人的健康狀況會(huì)對(duì)老年人選擇養(yǎng)老目的地產(chǎn)生顯著影響。然而，麗水醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展較緩慢，存在“規(guī)模小、層次低、功能不齊”現(xiàn)象；養(yǎng)老農(nóng)業(yè)、養(yǎng)老文化業(yè)雖具有傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)，但養(yǎng)老房產(chǎn)業(yè)、養(yǎng)老教育基礎(chǔ)相對(duì)薄弱，養(yǎng)生養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)專業(yè)化管理服務(wù)隊(duì)伍較為缺乏；旅居地吃、行、游、購、娛等要素的配套設(shè)施與服務(wù)項(xiàng)目，沒有針對(duì)老年人的身心特征與生活習(xí)慣進(jìn)行開發(fā)設(shè)計(jì)。旅游養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)不健全、專業(yè)人才較為匱乏以及養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展不均衡等問題，導(dǎo)致龐大的市場需求無法滿足。

(三)供給產(chǎn)品未能滿足多元需求

旅游目的地應(yīng)充分考慮不同客源地老年人的生活習(xí)慣和特征，提供有針對(duì)性的旅游產(chǎn)品。陳蓓蕾(2012)對(duì)浙江省老年度假的影響因素展開調(diào)查，發(fā)現(xiàn)隨著收入、文化程度的提升，老年人對(duì)生態(tài)型、文化型景區(qū)的偏好度增加，更傾向于去看真實(shí)、有底蘊(yùn)的景觀，男性老年人傾向于參加登山、棋牌和垂釣等活動(dòng)，女性老年人傾向于參加老友聚會(huì)和散步等活動(dòng)，其中溫州、金華老年人的活動(dòng)性較強(qiáng)，臺(tái)州、舟山和紹興三市的老年人則傾向于靜態(tài)性活動(dòng)*陳蓓蕾：《浙江省老年度假影響因素研究》，浙江工商大學(xué)2012年碩士學(xué)位論文，第48頁。。

就老年旅游市場而言，目前麗水獨(dú)特性、高密度的旅游資源與結(jié)構(gòu)單一、較缺乏創(chuàng)新型老年旅游產(chǎn)品之間的矛盾突出。一方面，全市初級(jí)的養(yǎng)生旅游產(chǎn)品豐富，以觀光型產(chǎn)品為主；另一方面，精深加工、養(yǎng)生養(yǎng)老體驗(yàn)型的旅游產(chǎn)品相對(duì)缺乏。麗水的自然景觀和歷史文化主題旅游產(chǎn)品雖然能較好地滿足市場需求，但景點(diǎn)比較分散、旅游主題定位不夠鮮明，導(dǎo)致核心旅游景區(qū)的帶動(dòng)作用和規(guī)模效益難以有效發(fā)揮。此外，來麗水旅游的老年人由于地域差異大，生活、飲食要求不一，部分旅游經(jīng)營單位因節(jié)奏緩慢、接待要求高及利潤低等因素，懈怠、加收費(fèi)用甚至拒接老年旅游群體，或是僅靠雷同產(chǎn)品、常規(guī)服務(wù)接待，不能滿足老年群體多樣化、個(gè)性化的需求，使得老年旅游市場處于隱而不旺的尷尬境地。

(四)休閑活動(dòng)少，信息可得性差

旅游養(yǎng)老是老年人倡導(dǎo)健康生活、提升生活品質(zhì)的現(xiàn)實(shí)需要。老年人長時(shí)間在外旅居，易出現(xiàn)生活不習(xí)慣、環(huán)境不適應(yīng)等問題，因此培養(yǎng)旅居者在麗水的興趣愛好，讓其情感有所寄托顯得尤為重要。目前，麗水市已有不少老年協(xié)會(huì)、老年組織、老年大學(xué)和1355智慧社會(huì)協(xié)同管理創(chuàng)新平臺(tái)，為老年人提供了尋友茶座、書法、繪畫、棋牌、垂釣、健身以及搜索信息的平臺(tái)。但初到麗水旅居的老年人，往往對(duì)當(dāng)?shù)匦蓍e活動(dòng)及其場所的信息知之甚少，基本上不會(huì)主動(dòng)參與當(dāng)?shù)氐睦夏耆嘶顒?dòng)。旅居老人在照護(hù)、社交、文化和信息等方面的多元化需求不能夠得到有效滿足，與本地居民的融合度不足，影響了旅居老人對(duì)目的地生活的體驗(yàn)。

四、發(fā)展旅游養(yǎng)老市場的對(duì)策

(一)模式多樣，靈活選擇

當(dāng)前市場上的旅游養(yǎng)老模式主要有三種：觀光與休閑旅游養(yǎng)老、分時(shí)度假旅游養(yǎng)老和觀光地養(yǎng)老置換。觀光與休閑旅游養(yǎng)老的主要特征體現(xiàn)在經(jīng)常性的旅游活動(dòng)充實(shí)著銀發(fā)族的生活，是老年旅游到旅游養(yǎng)老的一種過渡形式。此模式較為適合身體相對(duì)健康、能夠獨(dú)立生活的老年人。麗水觀光型旅游資源豐富，可針對(duì)此類老年群體開發(fā)以“生態(tài)休閑”為主導(dǎo)的觀光與休閑式旅游養(yǎng)老目的地。分時(shí)度假旅游養(yǎng)老以老年公寓為主要依托，適合有穩(wěn)定生活來源、家庭負(fù)擔(dān)輕及學(xué)歷較高的銀發(fā)族。可將麗水資源品質(zhì)符合的區(qū)塊打造成特色鮮明的“候鳥式”旅居養(yǎng)老目的地。選擇觀光地養(yǎng)老置換模式的老人一般獨(dú)立活動(dòng)能力較弱，主要通過養(yǎng)老地點(diǎn)置換的方式，依賴養(yǎng)老機(jī)構(gòu)提供服務(wù)。該模式是旅游養(yǎng)老的核心模式，在很大程度上取決于養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的設(shè)施條件、服務(wù)水平、普及范圍和資源整合力度，然而此模式在麗水地區(qū)的發(fā)展還處于初期階段，需要養(yǎng)老機(jī)構(gòu)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合和政府的支持引導(dǎo)，才能提升發(fā)展空間。

(二)準(zhǔn)確定位，良性發(fā)展

麗水生態(tài)旅游養(yǎng)老的持續(xù)健康發(fā)展，需實(shí)現(xiàn)政府引領(lǐng)、市場主導(dǎo)和部門間的良性互動(dòng)。首先，政府要統(tǒng)籌規(guī)劃，加強(qiáng)旅游養(yǎng)老市場的培育和開發(fā)。一方面，要以市場需求、“方便旅游”為導(dǎo)向，在政策制定、項(xiàng)目選擇、活動(dòng)策劃和形象宣傳上整體規(guī)劃、協(xié)調(diào)發(fā)展，指導(dǎo)和扶持旅游養(yǎng)老經(jīng)營企業(yè)建立適合老年生活特性的旅游接待操作流程及規(guī)范化的服務(wù)體系。另一方面，要把握好產(chǎn)業(yè)間融合、產(chǎn)業(yè)鏈延伸和產(chǎn)業(yè)跨界融合的發(fā)展趨勢(shì)，推進(jìn)“旅游+養(yǎng)老”服務(wù)業(yè)向“產(chǎn)品+服務(wù)”“技術(shù)+服務(wù)”等新業(yè)態(tài)、新模式的深度開發(fā)，同時(shí)兼顧區(qū)域內(nèi)各業(yè)態(tài)的錯(cuò)位發(fā)展。其次，基于政府扶持，走市場化運(yùn)作的發(fā)展模式。既要引入市場競爭機(jī)制，完善旅游養(yǎng)老市場功能，也要激活旅游養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)投融資，實(shí)現(xiàn)多領(lǐng)域關(guān)注、多行業(yè)參與、多渠道籌資的市場運(yùn)作模式。最后，各部門要綜合配套，確保旅游養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)形成合力。實(shí)現(xiàn)旅游養(yǎng)老業(yè)與城鎮(zhèn)基建、區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展及其他產(chǎn)業(yè)的無縫對(duì)接，形成完善的綜合配套體系。

(三)系統(tǒng)支持，激活機(jī)制

1.改善醫(yī)療設(shè)施，集聚醫(yī)護(hù)人才。首先，要把麗水生態(tài)地區(qū)建設(shè)成為旅游養(yǎng)老目的地，亟須在醫(yī)療設(shè)施這個(gè)“硬件”上下工夫。一要加大對(duì)醫(yī)院、養(yǎng)老院、老年大學(xué)和老年公寓等機(jī)構(gòu)的醫(yī)療基礎(chǔ)設(shè)施投入。二要融合養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和醫(yī)療機(jī)構(gòu)功能，開通醫(yī)院與養(yǎng)老機(jī)構(gòu)之間的綠色生命通道。借鑒日本橫濱老年公寓的做法，最大限度地利用醫(yī)療資源，為老年人提供24小時(shí)健康醫(yī)療服務(wù)；也可借鑒云南臥云仙居的做法，他們與省內(nèi)多家專業(yè)醫(yī)療機(jī)構(gòu)合作，邀請(qǐng)醫(yī)療小組進(jìn)駐太陽城，提供“養(yǎng)、醫(yī)、樂、教”等全方位、多樣化服務(wù)。其次，針對(duì)麗水旅游養(yǎng)老業(yè)醫(yī)護(hù)人才短缺的現(xiàn)狀，一要建立長效的人才培訓(xùn)培養(yǎng)機(jī)制。依托高等院校、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和重點(diǎn)服務(wù)企業(yè)，開設(shè)旅游養(yǎng)老方向的專業(yè)課程，全方位、多層次地培養(yǎng)融會(huì)旅游與養(yǎng)老知識(shí)的中高端復(fù)合型醫(yī)護(hù)人才。二要精準(zhǔn)定位人才評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和健全人才崗位配置機(jī)制，留住現(xiàn)有醫(yī)護(hù)人才。結(jié)合平臺(tái)建設(shè)、項(xiàng)目實(shí)施和旅游養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的發(fā)展需要，挖掘人才的秉性特長，激勵(lì)高層次醫(yī)護(hù)服務(wù)人才引領(lǐng)創(chuàng)新，推動(dòng)旅游養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展。

2.報(bào)銷異地醫(yī)保，統(tǒng)一養(yǎng)老福利。浙江省在破除地域戶籍壁壘方面先行先試，已于2016年實(shí)現(xiàn)省內(nèi)異地就醫(yī)“一卡通”，并正在探索和北京、上海與江蘇等省市的互聯(lián)互通，實(shí)現(xiàn)跨省就醫(yī)結(jié)算，努力促成異地就醫(yī)全國聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)。如此，老人只需在原居住地辦理異地轉(zhuǎn)移手續(xù)，即可在旅居地的任何一家醫(yī)保定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)就診，也可在當(dāng)?shù)蒯t(yī)保部門結(jié)算報(bào)銷，為他們的旅居生活提供極大的便利。對(duì)于麗水地區(qū)而言，要加大區(qū)域旅游養(yǎng)老一體化的推進(jìn)力度，鼓勵(lì)大型醫(yī)療機(jī)構(gòu)連鎖經(jīng)營，在旅居老人退休金領(lǐng)取、醫(yī)療費(fèi)報(bào)銷和養(yǎng)老服務(wù)券等方面，努力實(shí)現(xiàn)與其原居住地政策福利的共享對(duì)接，簡化異地養(yǎng)老旅游辦理手續(xù)，破除老人地域戶籍壁壘。

3.聯(lián)合互動(dòng)網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)信息共享。發(fā)展旅游養(yǎng)老不僅要讓老人在養(yǎng)老機(jī)構(gòu)得到事無巨細(xì)的照料，也應(yīng)讓老人在網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的支持下完成力所能及的活動(dòng)。通過有效的運(yùn)行機(jī)制和保障體系，加快推進(jìn)和完善1355智慧社會(huì)協(xié)同管理創(chuàng)新平臺(tái)項(xiàng)目，加強(qiáng)本地老齡工作部門、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)與全國各地建立聯(lián)網(wǎng)對(duì)接，實(shí)現(xiàn)旅游養(yǎng)老服務(wù)與社會(huì)救助、民政和衛(wèi)生等部門的信息互通共享，實(shí)現(xiàn)智慧旅游、智慧養(yǎng)生。智慧社會(huì)協(xié)同管理創(chuàng)新平臺(tái)系統(tǒng)中服務(wù)旅游養(yǎng)老者的部分應(yīng)包含四個(gè)要素：一要將老人的體能健康報(bào)告詳細(xì)錄入計(jì)算機(jī)系統(tǒng)，健全跟蹤監(jiān)測系統(tǒng)，便于醫(yī)護(hù)人員即時(shí)掌握老人的健康動(dòng)態(tài)、制訂個(gè)性化養(yǎng)生計(jì)劃和提供醫(yī)療服務(wù)；二要協(xié)助老人建立遠(yuǎn)程親情聯(lián)系網(wǎng)絡(luò)，方便其子女、好友了解老人的生活狀況和相互聯(lián)絡(luò)，為老人提供精神慰藉；三要為旅居老人定制私人檔案，老人可在系統(tǒng)中上傳、保存親友照片，體驗(yàn)到信息化帶來的樂趣；四要加強(qiáng)麗水養(yǎng)生文化、綠色產(chǎn)業(yè)和休閑娛樂場所等信息的宣傳，在為老人提供便利的同時(shí)也起到擴(kuò)大當(dāng)?shù)乩夏曷糜问袌鲇绊懥Φ淖饔谩?/p>

(四)資源整合，協(xié)調(diào)發(fā)展

1.合理布局設(shè)施，協(xié)調(diào)養(yǎng)老資源。合理布局旅游養(yǎng)老的配套設(shè)施，為老人提供安全、方便及可靠的保障。一要優(yōu)化空間配置，加快通景公路及中心城區(qū)與主景區(qū)、旅居地之間的快速通道建設(shè)，將分散的旅游景點(diǎn)串聯(lián)成線。二要積極創(chuàng)新旅游養(yǎng)老管理模式，大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游養(yǎng)老。旅居老人住在鄉(xiāng)里農(nóng)家，既經(jīng)濟(jì)又能體驗(yàn)“居家式養(yǎng)老”。麗水開發(fā)鄉(xiāng)村度假養(yǎng)老初期，大多是農(nóng)戶直接與養(yǎng)老旅游者達(dá)成協(xié)議的無組織管理模式。當(dāng)鄉(xiāng)村旅游養(yǎng)老進(jìn)入規(guī)模化階段，旅游人數(shù)不斷增加，考慮到資源過度開發(fā)及無序管理會(huì)給旅居地的生態(tài)環(huán)境造成破壞，可由企業(yè)、合作社統(tǒng)一投資和管理，保障鄉(xiāng)村旅游養(yǎng)老有序、健康地發(fā)展。如麗水遂昌三井村和長濂村分別成立鄉(xiāng)村旅游協(xié)會(huì)和旅游公司，由協(xié)會(huì)或公司對(duì)全村的旅游資源進(jìn)行統(tǒng)一管理，具有一定的推廣價(jià)值。又如浙江聯(lián)眾公司開發(fā)的城仙居農(nóng)家公寓，有效地整合了鄉(xiāng)村閑置資源并形成規(guī)模，為旅居老人提供便利、實(shí)惠的生活休閑場所。麗水弱勢(shì)旅游地區(qū)較適合采用此經(jīng)營管理方式。三要加快與臺(tái)州、溫州和金華等周邊地區(qū)的合作，推進(jìn)建設(shè)有規(guī)模效益、配套設(shè)施完善的養(yǎng)老、康復(fù)及生活服務(wù)型老年產(chǎn)業(yè)基地或大型養(yǎng)老社區(qū)，促進(jìn)養(yǎng)老資源差異化開發(fā)、集約化發(fā)展。

2.精準(zhǔn)把握市場，提供適銷對(duì)路產(chǎn)品。為搶占旅游養(yǎng)老日益龐大的消費(fèi)市場，麗水既要用特色吸引老人，又要有讓老人熟悉且愿意接受的產(chǎn)品，可從以下三方面著重展開。一要加快推進(jìn)麗水食養(yǎng)、水養(yǎng)、體養(yǎng)、藥養(yǎng)和文養(yǎng)的“五養(yǎng)”特色品牌體系建設(shè)。依托全市的農(nóng)副產(chǎn)品、中藥材資源和生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢(shì)，以及“扁鵲”養(yǎng)生、皇帝文化、畬醫(yī)藥、劍瓷和石雕等獨(dú)特的文化元素，積極開發(fā)集養(yǎng)生、保健和治療于一體的藥食同源食品，打造一批旅游精品路線和旅游養(yǎng)生養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)集群。二要依托獨(dú)特的人文自然環(huán)境、結(jié)合老年群體身心特點(diǎn)，開發(fā)情感體驗(yàn)式旅游養(yǎng)老項(xiàng)目。麗水地區(qū)擁有靜謐的鄉(xiāng)野風(fēng)光，與長三角等都市群快節(jié)奏的生活形成互補(bǔ)，可為都市老人提供回歸自然、放松心情的體驗(yàn)空間。三要細(xì)分客源市場和客戶需求，提供高、中、低檔差別化的服務(wù)。依據(jù)麗水各地的資源稟賦，為文化層次、性別和經(jīng)濟(jì)水平狀況不同的旅居老年群體提供有針對(duì)性的旅游養(yǎng)老項(xiàng)目，擴(kuò)大旅居老人對(duì)商品和服務(wù)的自由選擇空間。

3.豐富養(yǎng)老生活，提升旅居老人適應(yīng)能力。旅居地不僅要向旅居者提供優(yōu)質(zhì)的生態(tài)環(huán)境，還需營造適宜的人文環(huán)境和良好的情感交流氛圍。一要營造尊老敬老、睦鄰友好的養(yǎng)老環(huán)境。積極宣傳和推廣源遠(yuǎn)流長的道家養(yǎng)生文化，鼓勵(lì)老人之間互幫互助，培訓(xùn)旅游養(yǎng)老服務(wù)志愿者，讓更多人加入到尊老、愛老和養(yǎng)老的事業(yè)中，增強(qiáng)旅居老人的歸屬感。二要組織特色鄉(xiāng)村旅游。利用麗水的自然及人文景觀，組織旅居老人參加特色休閑活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)旅居老人身心愉悅的養(yǎng)生目的。三要培養(yǎng)旅居老人的興趣愛好，增強(qiáng)地方文化體驗(yàn)交流。老年協(xié)會(huì)、老年組織和老年大學(xué)可根據(jù)旅居老年人的興趣，為其編排融入當(dāng)?shù)匚幕男蓍e娛樂活動(dòng)，既能填補(bǔ)旅居老人孤獨(dú)寂寞的枯燥生活，也能加強(qiáng)旅居老人與當(dāng)?shù)鼐用竦慕涣鳎嵘镁拥氐囊司铀健?/p>

(責(zé)任編輯 陳漢輪)

The Problems and Countermeasures of Developing Tourism Endowment in Ecological Advantaged Regions: Based on the Practice Analysis of Lishui City

LIU Yanfeng

(PartySchooloftheJinyunCommitteeoftheCCP,Lishui,Zhejiang, 321400,China)

Under the influence of the deepening aging degree and inadequate resources of endowment in developed regions and the rapid development of tourism in ecological advantaged regions, “tourism endowment” has emerged as a hot spot for the elderly population. This paper uses Lishui in Zhejiang province as the research object to analyze the difficulties in developing tourism endowment market. It proposes the paths with model selection, clarifying the roles and positions, providing system support and integration of resources, to develop tourism endowment market. In the meantime, it also provides ideas for developing tourism endowment service for ecological advantaged regions.

service industry; ecological advantaged area; tourism endowment

2017-02-05

浙江省黨校系統(tǒng)中國特色社會(huì)主義理論體系研究中心課題(ZX18281)

劉燕峰，女，浙江麗水人，講師，碩士，研究方向?yàn)槔夏曷糜巍?/p>

10.3969/j.issn.1671-2714.2017.02.007