隴南市茶葉產業現狀及發展建議

張金明 黃 輝 韓春梅

（甘肅省隴南市經濟作物技術推廣總站，746000）

隴南市茶葉產業現狀及發展建議

張金明 黃 輝 韓春梅

（甘肅省隴南市經濟作物技術推廣總站，746000）

隴南全境屬秦嶺南麓、長江流域，地處甘肅最東南，毗鄰川北、陜南，具有北亞熱帶、暖溫帶半濕潤氣候，人稱“隴上江南”。茶葉是隴南市富有地域特色（甘肅省內獨有），彰顯綠色生態優勢，助農脫貧增收的一項重要農業區域特色產業。近年來，市、縣、區政府以全市農業特色產業提質增效年活動為契機，大力實施品牌戰略，遵循生態綠色有機發展理念，堅持總量擴張和提質增效并重，按照市場需求變化不斷優化資源配置，深化供給側改革，全力推進產業化、標準化、品牌化進程，全市茶葉規模、效益和競爭力明顯提升，茶葉生產已逐步成為茶區農戶最具優勢和發展潛力的增收致富產業。

一、茶葉產業現狀及主要成效

1.依托資源優勢，基地規模不斷壯大

隴南市宜茶面積20萬畝，主要分布在文縣、武都和康縣交匯的三角地帶，主產區位于文縣白水江大熊貓、武都裕河金絲猴和康縣大鯢三大自然保護區范圍內，該區域森林覆蓋率高，土壤弱酸無污染，降雨充沛，空氣清新，水質清潔，具有發展綠色食品（有機）茶的優越條件。隴南茶區屬我國江北茶區的北緣地帶，海拔高，采摘輪次比其他茶區少，茶園休養時間長，茶產品內含物豐富，滋味醇厚，高香耐泡，品質獨特，在省內外享有良好的聲譽。隴南茶自1959年開始引進種植，截至2015年底，全市茶園面積16.3萬畝，涉及3縣區13個鄉鎮，158個行政村，755個村民小組，1.93萬戶，8.68萬人。其中：群體種茶園15萬畝，無性系良種茶園1.3萬畝，投產茶園10萬畝。2015年全市茶葉總產量130萬公斤，產值2.26億元，茶區農戶人均茶葉收入2500元。全市茶園全面推行無公害標準化生產，5.1萬畝茶園通過綠色食品認證，0.32萬畝茶園通過有機食品認證。

2.培育產業龍頭，加工水平顯著提高

近年來，政府制定出臺優惠扶持政策，通過招商引資新建擴建了甘肅龍神、金隴紅、文縣玉皇等一批實力強、市場反應好的茶葉加工營銷企業；通過改造升級培育壯大了隴南益通，文縣御澤春、玉蘭，康縣梅園、龍祥，武都裕豐、裕春等一批本地茶葉加工營銷企業。全市現有茶葉加工營銷一體化企業68家，其中：年產值500萬元以上的3家，300萬～500萬元的5家，100萬～300萬元的9家；國家級扶貧龍頭企業3家，省級農業產業化重點龍頭企業2家，市級12家，全市還組建茶葉農民專業合作社64個（國家級示范社1個、省級4個、市級8個）。同時，培育加工營銷戶867戶。全市現有茶葉加工機械1880臺（套），基本實現了茶葉加工機械化、清潔化。

3.推進品牌整合，產品知名度逐步提升

隴南茶葉通過近60年發展已在省內具有一定知名度，形成了一批具有一定影響的茶葉品牌。全市累計注冊茶葉商標71件，其中甘肅省著名商標16件，甘肅名牌產品9件，隴南知名商標2件，隴南名牌產品17件，并有十多個產品榮獲國際、國內名優茶評比獎項。為了進一步提高茶葉品牌知名度，增強抱團發展抵御市場風險的能力，市、縣、區政府積極推進茶葉品牌整合戰略，成立了茶葉行業協會，“隴南綠茶”農產品地理標志登記已通過農業部專家評審并進行公示，“康縣龍神茶”“文縣綠茶”已通過國家地理標志產品保護認證。

4.加大科技創新，科技含量有所提高

一是在多茶類發展上走出了新路子。充分發揮高緯度、高海拔氣候造就的鮮葉原料芽頭重實、葉肉偏厚的獨特特性，在做好高端綠茶的同時積極探索多茶類發展，甘肅龍神、金隴紅、文縣玉皇和武都裕春等企業相繼開發紅茶，康縣茗芝茶業與省外茶葉公司簽大訂單生產黑毛茶，甘肅金隴紅建成茯磚茶分廠，2015年產品已批量投放市場。新茶類開發為茶園增效、茶農增收開辟了新途徑。二是在技術能力提升上取得了新進展。針對全市茶葉產業開發相對落后，做茶基本靠模仿南方名茶的實際，邀請科研院所知名專家為隴南茶葉產業發展把脈會診，“老齡低產茶園更新復壯技術”“標準化建園技術”“有機茶園建設及生產配套技術”等一批先進技術得到了推廣應用。通過舉辦炒茶工、評茶員職業技能培訓班，使全市茶葉種植、加工水平和營銷理念得到了提升。三是在科技成果轉化應用上實現了新突破。市經作總站等單位近年實施完成了《隴南市茶樹良種引進及無性繁育技術》《隴南市有機茶新產品研究與開發》等項目課題，科研成果正在茶區應用推廣。茶園除草、耕翻、植保等新型農業機械逐步示范，茶葉加工機械配套程度和自動化水平有了明顯提升，配方有機肥、太陽能殺蟲燈、粘蟲板等綠色有機新產品應用范圍進一步擴大。

二、存在的主要問題

由于受到基礎設施條件、社會發育程度和外部市場等客觀因素制約，隴南市茶葉產業還存在總體規模偏小，標準體系建設滯后，技術服務支撐不足，產業化組織帶動能力弱，茶園管理水平較低，茶農收入不高，品牌影響力和市場競爭力不強等一系列突出問題，需要在今后工作中逐步加以解決。

1.建園管理水平較低，茶農種植收入不高

隴南市無性系良種茶園至今僅占茶園總面積的8%，遠遠低于發達地區水平。大部分茶園位于山坡林緣地帶，交通不便且分布零碎，機采機耕條件不足，保水保肥能力弱，導致管理難度較大，生產成本偏高。茶葉產業屬于典型的勞動密集型產業，據了解，采茶工包吃住后每天工費在80元左右，鮮葉收益中勞動力成本占到三分之二，近年來勞動力成本持續增高，除少部分立地條件較好茶園畝均收入在4000元左右外，大部分茶園畝產干茶不足5公斤，茶農畝均收入徘徊在1000元左右，過低的收益嚴重影響了茶農生產積極性，全市茶園20%左右撂荒。目前全市茶農收入總體呈現“三高三低”。即：種加銷全程參與的收入高，僅靠出售鮮葉的收入低；無性系良種茶園收入高，群體種茶園的收入低；川壩茶園收入高，林緣坡地茶園收入低。

2.加工企業規模偏小，帶動增收能力有限

多數茶葉加工企業規模較小，廠房陳舊簡陋，機械設備不配套，仍處在小作坊式生產水平。產能布局不盡合理，加工產品附加值低，企業自有基地規模偏小的現象比較普遍，種植環節利益被過度擠壓，導致部分茶園荒蕪和一些企業原料供應不足的現象并存，企業在帶動茶農增收致富方面作用發揮有限。

3.茶葉品牌建設滯后，銷售市場開拓乏力

目前全市茶葉品牌數量不少，但市場競爭力和知名度普遍不高，品牌多、雜、亂、散現象十分突出，不能形成相對統一的市場營銷對策和措施，難以樹立產業整體形象。全市目前還沒有一家茶葉專業銷售市場，為數不多的實體銷售店標準低、規模小、影響力有限，企業開辦的網店由于產品知名度較低，大多年銷售額不足10萬元，大部分企業都把精力集中在利潤豐厚的高檔綠茶上，把中低端市場拱手讓給了外地茶，省內市場總體占有率不高。

4.服務管理機構薄弱，產業提升后勁不足

隴南市沒有設立專門的茶葉產業管理機構，產業發展規劃的制定和各項具體扶持政策的落實缺少工作主體。據統計，全市茶葉技術推廣機構（市經作總站、三縣區茶葉中心）目前只有工作人員52人，且沒有一名科班出身的茶學專業技術人員，其中能夠從事專業技術服務工作的不足20人。市經作總站作為全市茶葉產業技術指導單位，目前茶葉科只有2名工作人員，產業重點鄉鎮至今沒有專業服務機構。同服務對象和服務需求相比，現有的機構設置和人員配置明顯不相適應。茶葉產業管理和科技推廣力量嚴重不足。

5.農戶組織化程度較低，規模經營發展受限

茶葉加工營銷企業與茶農利益聯結較為松散，農民專業合作社總體數量偏少，發展檔次不高，相當一部分只是家庭經營的變形，沒有真正發揮組織、帶動、服務農戶的作用。除個別實現全覆蓋的重點村外，大多數茶農游離于產業化組織之外。部分農戶茶園面積有限，想流轉茶園但又缺乏優質可信賴的流入主體，導致生產投入減少，茶園管理水平下降，茶葉生產陷入一種惡性循環。

三、發展建議

進一步加快茶葉產業開發，實現茶葉產業提質增效，是幫助8萬多茶區群眾實現脫貧致富奔小康的必然選擇，各級政府必須高度重視，加大資金投入，合力推進全市茶葉發展，實現茶區產業富民留人。

1.完善產業發展規劃，構建質量標準體系

一是編制《隴南市茶業發展總體規劃》，相關縣區也要依據總體規劃，為產業開發提供一個具有宏觀性、方向性、指導性的決策依據，確保全市茶葉產業健康、穩定、高效和可持續發展。二是組織力量編制覆蓋茶園到茶杯全過程的系列標準，經審定后作為甘肅省地方標準頒布實施，形成質量有標準、過程有規范、銷售有標志、市場有監管、質量可追溯的良性發展格局。

2.推行標準茶園建設，提高產業發展水平

一是要把低產茶園改造作為實現產業提質增效的突破口，用5年左右時間完成10萬畝的低改任務。同時，充分抓住新一輪退耕還林機遇，穩步推進標準茶園新建。政府要制定相應的獎補政策，對無性系良種苗木和茶園遮蔭樹木的栽植給予扶持，確保新發展和改造后的茶園全部為無性系良種和綠色有機茶園，夯實產業發展基礎。二是完善農機補貼政策，加大對除草、翻耕、植保等新型農業機械的示范推廣力度，全面推廣機剪、機耕為重點的茶園作業機械化，有條件的茶園引導示范機采，在解決勞動力不足的同時進一步提升茶園管理水平和生產效益。三是制定出臺茶園規模化經營管理扶持政策，鼓勵、引導土地流轉和連片規模開發，支持龍頭企業、合作社和能人大戶對現有相對集中連片的茶園進行流轉，與茶農通過各種互助合作的方式建立緊密的利益聯結機制，實現適度規模經營，開展有機茶生產示范，提升綜合產能和經濟效益。四是把茶園建設與美麗鄉村和生態文明新農村建設結合起來，與生態示范市建設結合起來，打造集鄉村旅游、茶園觀光及采茶、制茶、品茶等茶文化體驗為一體的精品茶旅線路，推進茶產業和隴南全域旅游融合發展。

3.加強產業創新工作，推進產業供給側改革

一是有序引導茶葉加工“兩極分化”，在邊遠茶區保留茶葉個體加工，保護和傳承傳統加工技藝的同時，鼓勵生產區茶廠開展裝備技術改造，應用清潔化、連續化、自動化、智能化成套加工設備和技術，降低生產成本，提高生產效率，保證產品質量。二要在產業準確定位的基礎上不斷加大產品創新。實施高中低檔茶產品協調發展戰略，把產業發展主攻方向鎖定在高檔綠茶上，適當發展大宗茶、紅茶、黑茶，提高夏秋茶利用率。要在多茶型上下功夫做文章，突破扁形茶加工為主的傳統束縛，依托科研院所等創新平臺，研發生產適應市場需求、適合電商銷售的茶食品、茶保健品、茶工藝品。三是鼓勵企業通過倒包反租等多種土地流轉形式擴大自有原料生產基地，實現從茶園到茶杯的全程質量監管，確保對產業鏈的質量掌控。四是通過招商引資、引智等途徑，以聯合、股份合作、并購等方式，組建茶葉種植、加工、營銷緊密結合型龍頭企業，營造濃厚的茶文化氛圍，創新生產理念和生產模式，延長產業鏈條，挖掘增產潛力。五是進一步完善加工規劃，按照茶葉種植面積和鮮葉產能合理布局加工企業，避免一些地方茶葉加工廠扎堆，搶購鮮葉，一些新茶區鮮葉無人問津。

4.加大品牌整合力度，營造產品品牌氛圍

確立區域公用品牌，是實施茶葉品牌戰略的關鍵。一是要加快推進茶葉品牌整合工作。借鑒漢中市“漢中仙毫”品牌整合的成功經驗，做好“隴南綠茶”農產品地理標志登記使用的同時，及早注冊產地證明商標，全面實施母子品牌策略，擴大區域公用品牌影響。二是規范茶葉公用品牌的使用。制定公用品牌管理辦法，鼓勵引導有條件的企業使用公用品牌，實現抱團發展。加強茶葉生產源頭控制和市場監管，嚴厲打擊假冒偽劣、以次充好，特別是以外地茶冒充隴南茶銷售的不良行為，營造良好的生產和消費環境。三是加大公用品牌宣傳力度。定期舉辦茶葉專業評比活動，組織企業和農民專業合作社參加各類茶博會，適時舉辦面向省內外的茶葉營銷推介會。通過多種媒體加強宣傳，把游隴南山水和品隴南綠茶有機結合起來，把康縣茶馬古道申報世遺、文縣白馬文化開發和茶產業開發結合起來，籌措資金，貼近旅游景區，建設茶葉專業銷售市場，以原生態美景促進茶葉銷售，營造強烈的區域公用品牌氛圍，提高隴南綠茶品牌知名度和市場競爭力。四是鼓勵扶持企業在省內外大中城市開設專賣、專營店，幫助企業發展電子商務，利用網上交易系統、質量可追溯系統和物流配送系統保障消費者買到質優、安全、放心的隴南綠茶，提升品牌的忠誠度。

5.注重人才引進培育，夯實產業科技基礎

一是加強茶葉產業工作隊伍建設，設立市級茶葉管理機構，在茶葉生產重點鄉鎮配備專業站所或工作人員，將茶葉專業人才納入市縣區人才引進范圍，逐步優化提升專業技術隊伍結構和素質。二是加強與科研院所的產學研合作，加快科技成果轉化應用，加強人員培訓，引進、消化、吸收發達地區的經營理念和營銷策略。三是指導幫助產業能人大戶和重點村兩委干部帶頭領辦農民專業合作組織，提高茶農組織化程度，通過入股和茶園折股等方式擴大產業規模。四是借助鼓勵高校畢業生到企業服務的優惠政策，招募引進培養一批懂經營會管理的人才，逐步提升茶葉產業開發隊伍的素質和企業經營管理水平。同時，鼓勵懂經營、會管理、有積累的返鄉農民立足茶園開展本土創業，推進茶葉產業開發的全面轉型升級。