芻議寧夏旱作農業存在問題及發展策略

沈 雯，李宣良

（寧夏回族自治區農牧廳信息中心，寧夏 銀川 750001）

芻議寧夏旱作農業存在問題及發展策略

沈 雯，李宣良

（寧夏回族自治區農牧廳信息中心，寧夏 銀川 750001）

主要介紹了寧夏旱作農業發展的成效及存在問題，并提出了相應的建議。

旱作農業；發展狀況；存在問題；策略

寧夏地處西北干旱內陸地區，降水稀少，蒸發強烈，干旱缺水。全區水資源總量50.2億m3，人均690 m3，地均210 m3/667 m2，分別僅為全國平均水平的1/3和1/8，是全國水資源最匱乏的省區之一。從自然地理和經濟社會發展水平來看，全區分為北部引黃灌區、中部干旱帶和南部山區3個自然生態區域。中部干旱帶和南部山區旱作農業區涉及3個市、11個縣（區），區域總面積4.85萬km2，占全區國土總面積的73%；現有耕地面積80萬hm2，占全區總耕地面積的73%，其中，旱作耕地面積62.7萬hm2，占旱作區總耕地面積的78%。該區域年降水量200～550 mm，60%降水分布在7—9月這3個月，年蒸發量1 200～2 100 mm，是降水量的3～10倍。由于降水偏少且時空分布不均勻，蒸發強烈，造成春旱、夏旱發生頻率高，干旱損失嚴重；秋季降水雖比較集中，但雨熱錯位，水資源利用矛盾突出。新中國成立以來66年間，干旱年數達53年，干旱發生頻率高達80%，造成糧食產量低而不穩，嚴重影響經濟社會發展。

1 發展成效

1.1 旱作農業技術推廣面積逐年擴大

根據中南部山區各地自然降水等資源條件，圍繞主導作物和特色產業，按照各種旱地作物生物學特性和生長發育規律，在原有秋季覆膜、早春覆膜、全膜覆蓋技術基礎上，經過多年系統試驗示范，集成創新出全膜雙壟溝側播、全膜覆土穴播、起壟覆膜覆土、滴灌水肥一體化、一次性施肥等旱作節水技術，建立了適應試驗區所有旱地作物的覆膜保墑栽培模式。2016年，中南部山區累計推廣高效節水灌溉技術6.1萬hm2、水肥一體化技術1.6萬hm2、秋春覆膜面積14.9萬hm2，其中推廣全膜雙壟溝播技術8萬hm2，為全區糧食生產實現“十三連豐”發揮了重要作用。

1.2 抗旱減災能力明顯增強

覆膜保墑、高效節水技術的推廣應用，達到了秋雨春用、春旱秋抗的效果，大幅度提升了降水利用率和水分生產效率，真正實現了“大旱年份少減產、小旱年份不減產、非旱年份促豐產”的目標，切實增強了旱作農業的穩定性和可控性，有力支撐了糧食生產水平的穩步提高。2016年，中南部山區糧食平均單產203.3 kg/667 m2，比2010年增加40 kg/667 m2，增幅24.4%；糧食總產147.8萬t，比2010年增加27.5萬t，增幅23.1%；6年來，山區糧食產量對全區糧食總產的貢獻份額由35%提高到40%。

1.3 種植業結構進一步優化

覆膜保墑、高效節水技術的示范推廣，帶動山區旱作農業由被動性種植向適應性種植轉變，夏秋比例調幅加大，抗旱穩產性能好的玉米、馬鈴薯、優質雜糧等特色優勢產業質量效益持續提升。2010—2016年，山區夏秋糧面積比例由 27∶73 調整為 20∶80，產量比例由 18∶82 調整為12∶88。結合旱作農業發展，加快玉米糧改飼步伐，調減籽粒玉米面積，擴大糧飼兼用、青貯飼用品種種植，為肉牛、肉羊等養殖業提供了穩定的飼草料來源。目前，“種植秋糧—秸稈養畜—發展沼氣—沼液還田—促進種植”的循環農業模式在山區各地加快形成，糧經飼統籌、農牧結合、種養加一體、一二三產業融合發展的格局初步構建。

1.4 有效促進了農業增效和農民增收

六盤山地區是目前全國集中連片最貧困地區之一，聚集了全區90%以上的農村絕對貧困人口和70%以上的回族群眾，貧困面廣，貧困度深，扶貧攻堅任務重、難度大。覆膜保墑、高效節水技術充分挖掘了種植業內部的增收潛力，拓展了種植業外部的增收空間，破解了干旱地區農業增效難題，走出了一條農業增產增效、農民持續增收之路。2016年，中南部旱作區推廣覆膜保墑技術面積14.9萬hm2，帶動增收206元/667 m2，增加純收益134元/667 m2，受益農戶人均增收183.4元。旱作農業發展推動特色種養由數量型增長向質量效益并重轉變，為當地推進精準扶貧、托起貧困群眾致富夢夯實了產業基礎。

2 存在問題

一是農用殘膜回收利用長效機制尚未建立，殘膜污染治理還不徹底；二是中南部山區新型農業經營主體發育滯后，旱作農業規模化、集約化發展水平較低；三是旱作農業投入水平較低，農田基礎條件差，機械化水平低，綜合生產能力不高。

3 意見及建議

3.1 加快構建旱地輪作休耕制度

針對傳統豆科作物面積萎縮、馬鈴薯等多年連作的突出問題，應大力推廣保護性耕作，積極引進并試種大豆、黑豆、蕓豆等新型豆科作物，加快構建與旱區各地資源環境相匹配、適應覆膜保墑種植、符合農業供給側結構性改革方向的現代旱作農業輪作休耕制度，實現農田用養結合，促進農業可持續發展。

3.2 大力改善農田基礎條件

根據山區旱地土壤類型，建設一批耕地質量保護與提升示范區，集成推廣土壤改良、地力培肥、治理修復綜合技術模式，集中投入、連片建設、示范帶動，提升耕地質量。堅持不懈加強旱作農田建設，加快梯田機修，使適宜改梯的坡地盡早全部實現梯田化，為發展現代旱作農業打好基礎。

3.3 進一步強化殘膜回收利用制度

認真貫徹農業部《農膜回收行動方案》，禁止生產、銷售和使用厚度小于0.008 mm的農用地膜，推廣使用厚度大于0.01 mm抗拉耐候地膜，便于機械撿拾回收，降低農田殘膜留量，從源頭保障地膜的可回收性，切實減少農用殘膜污染。但隨著地膜厚度增加，用膜量增加，地膜投入成本也相應增加，建議農業部提高地膜補貼標準。

1005-2690（2017）12-0020-02

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2017-11-15）