現代種業發展存在問題與建議

楊 艷

（高密市農業局，山東 濰坊 261500）

現代種業發展存在問題與建議

楊 艷

（高密市農業局，山東 濰坊 261500）

近幾年，我國現代種業發展較快，在種子研發、糧食單產、新品種育種上取得了一些成就，但是目前我國種業正處于轉型發展期，仍然面臨很多問題，必須要高度重視，采取有效的措施，促進現代種業沿著正確的軌道快速發展。

現代種業；發展；問題；建議

1 現代種業發展的現狀

1.1 國內種子經營機構快速崛起，呈現多元化格局

2000年《種子法》實施以來，各級科研院所和種子企業快速發展，種子生產加工能力提高、質量加強，科研育種、植物基因工程和生物工程育種也達到了國際領先水平，尤其涌現出一批種子產業的龍頭企業和科研院所開辦的種子公司，種子市場主體多元化，促進了種子市場平等競爭和快速發展，種子市場空前繁榮，我國種業呈現產業化形態。

1.2 現代種業發展存在的問題

我國種子市場潛力大，但總體來看，產業聚集度低，核心競爭力弱，創新主體不到位，品種選育科技含量較低；種子經營機構規模大小不一，科研投入不足，缺乏自主研發的積極性；科研資源分散，科研成果轉化效率低，育種項目多在低水平重復。

1.2.1 科研與商業育種范圍界限模糊

從目前研發投入來看，一些育種科研機構可獲得項目補貼或資金支持以及科研投入，育成的新品種或新技術會轉化成種業市場商品，從而獲得實際收益，這直接對育種企業形成價格沖擊，影響到企業研發的積極性。還有一些育種企業，改制前為政府科研單位，改制后仍然依靠原科研單位，依賴性較強，農業研發能力有待進一步加強。從研發力量來看，部分育種企業研發能力較弱，有些公司甚至沒有設置研發崗位。

1.2.2 育種規模小，模式落后，競爭力弱

現代種業高效育種的主要模式是育種規模大、合作分工鮮明。而很多育種企業仍處在傳統育種模式階段，科研周期長，生產質量得不到保證，效率低。從育種操作模式來看，通常以“專家帶隊”模式為主，也就是小型的團隊合作模式。各個團隊間技術交流和合作，資源利用效率不高，規模較小的育種模式優良品種的概率大大降低，導致育種效率低，品種的競爭力弱。

1.2.3 審定制度制約了新品種

我國種業發展初期，品種審定制度起到了重要的作用，為種業作出巨大的貢獻，但隨著經濟社會的發展，種業市場化運作的影響，品種審定制度的問題也逐漸暴露出來。一是科研與市場脫節嚴重；二是產業發展的風險轉嫁給種植戶；三是政府資金不能得到有效的利用。

2 現代種業發展的建議

2.1 科研育種與商業育種進一步有效分化

明確科研育種機構的公益性職能，建立科研機構公益性職責清單，明確其研究的職責與職能范圍，大力支持科研機構及大專院校進行公益性研究，重點以基礎性、普惠性、范圍廣的研究開展工作，提高科研育種的基礎條件，建立基本的理論基礎，掌握先進的科技，淡化商業行為。同時，加大對有前景、有技術支撐企業的支持，尤其是資金、項目、人才方面的支持。

2.2 培育大型現代種業企業，提高行業集中度

全球種業市場的集中化趨勢越來越明顯，前幾名的種業公司基本壟斷了全球80%以上的市場資源，而我國企業的突出特點缺失，數量多，行業分散，真正技術含量高的企業并不多。根據統計數據，我國種業企業多達6 000家，企業發展良莠不齊，這些企業中廣大的種業資源基本被平均分配，種業龍頭企業的市場份額也只有10億左右。下一步應該嚴格控制種子企業準入制度，逐漸提高準入門檻，還要加強對育種企業資質的全面核查，淘汰一批空殼、無實力的不達標企業，積極鼓勵和引導育種企業實施合并策略，提高整合力度，大力開發科技資源，創新科研要素，創造一批國內實力強，也兼具國外實力的現代種業企業。

2.3 創新品種審定制

創新目前的品種審定制度，首先要總結成功經驗，發現存在的問題，借鑒學習國外成熟的先進經驗，更要結合我國實際情況，切忌崇洋媚外、生搬硬套。健全制度體系、營造良好的市場環境，應進一步加大對品種試驗和審定體系的投資力度，在主產區建立若干核心試驗點，在基礎設施、儀器設備、運行經費等方面加以保障，才能真正培育、篩選出市場認可的好品種。科研和科技成果轉化工作必須立足于保障國家糧食安全、促進國家發展。

1005-2690（2017）12-0028-01

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2017-11-29）