平羅縣農作物種業發展存在問題及對策建議

孫麗梅，顧海軍，李 紅

（1.平羅縣種子管理站，寧夏 石嘴山 753400；2.平羅縣黃渠橋鎮農業服務中心，寧夏 石嘴山 753406）

平羅縣農作物種業發展存在問題及對策建議

孫麗梅1，顧海軍2，李 紅1

（1.平羅縣種子管理站，寧夏 石嘴山 753400；2.平羅縣黃渠橋鎮農業服務中心，寧夏 石嘴山 753406）

對平羅縣農作物種業發展現狀進行調查，針對存在問題提出對策和建議。

發展現狀；主要問題；對策建議

1 種業發展現狀

近年來，平羅縣始終把農作物制種作為重要的特色優勢產業來培育，不斷加大政策和資金扶持力度，通過引良種、建基地、興龍頭、拓市場，使全縣制種產業呈現出基地擴量增效、企業擴規提檔、市場供不應求的良好局面。

1.1 制種面積穩中有增

跨入新世紀以來，平羅縣農作物制種產業發展較為迅速，制種總面積從過去的0.11萬hm2發展到2017的1.03萬hm2，翻了近10翻，僅2002—2009年期間就增長了0.66萬hm2，農作物制種已成為平羅縣農業產業結構的重要組成部分。

1.2 繁制品種逐漸增多

平羅縣農作物制種在以架豆、菠菜、豌豆、香菜為主要繁制品種的基礎上，逐步引進了莧菜、瓠子、冬瓜等10多類新品種，2017年又引進了翠菊等花卉品種，現已達到22類60多個品種的規模，進一步增強了企業的盈利能力和后續發展能力。

1.3 科技含量逐步提升

平羅縣長期從事制種的農技人員已有65名，農民技術骨干2 000多人，有效推動了新技術的推廣應用。在保留常規繁種的基礎上，積極推廣雜交制種技術，目前已在番茄、辣椒、西甜瓜等蔬菜制種中得到廣泛應用，種子產量和品質得到有效提升。

1.4 銷售市場穩定向好

由于平羅縣制種產業起步較早，依靠菠菜、架豆等優勢產品贏得了良好的市場口碑，也積累了良好的貿易合作關系。外地客商合作意向較為強烈，制種產業已全部實行訂單模式，每年有95%的種子外銷到全國20多個省、市，在制種面積穩步增長的同時，銷路也不斷擴大。

1.5 經濟效益穩定增長

2017年，平羅縣利用雜交技術生產的青椒種子遠銷到新加坡，農戶均收入在7 000元/667 m2以上，與種植傳統農作物均收入2 000元/667 m2、常規技術制種均收入2 200元/667 m2相比，經濟效益增長明顯。

2 平羅縣制種產業發展存在的主要問題

2.1 基地規模較小

一是制種總面積較小。平羅縣有6.67萬hm2耕地，但制種產業用地僅有1.03萬hm2，與甘肅省臨澤縣近2萬hm2的制種規模相比，制種總面積仍然偏小。二是基地連片集中度不高。平羅縣制種基地主要分布在黃渠橋、高莊、姚伏、渠口、頭閘等9個鄉鎮，33.33 hm2以下的制種園區較多，且零星的分散在各個村組，不夠集中，制種集約化程度低。三是示范園區檔次較低。與區內外新型節能生態示范園區相比，平羅縣制種示范園區的現代化程度低、技術應用落后、高新品種少、觀賞性差，示范引領作用得不到有效發揮。

2.2 優勢品種少

一是優勢品種數量少。雖然繁育的品種多達60多個，但僅有菠菜、架豆兩個品種在國內的影響力較大，其他品種在產量和效益方面基本不占優勢。二是優勢品種面積少。架豆制種面積僅有0.21萬 hm2，菠菜制種面積0.19萬 hm2，在總面積和產量上與內蒙古五原縣等地相比較低，產品優勢難以有效發揮。三是優勢品種競爭力弱。種子生產過程中精選和包裝工藝落后，客商在與外省同類產品進行對比挑選時，難以勝出。

2.3 自主品種影響力弱

現有種子企業注冊商標20多個，“綠茵”“寧興”“昊粒籽”“仙苑”“寧源”等10個商標獲得了寧夏著名商標，但是自主名牌產品同質化現象嚴重，缺少品牌核心價值，在國內的影響力不夠大，競爭力不強。

2.4 種子企業經營松散

一是缺乏大龍頭企業支撐。缺少像登海種業、豐樂種業這樣的大型龍頭企業，產業發展缺少標桿。二是缺乏抗風險能力。因大多制種企業都是本土企業，規模小、經營成本高、資金實力差，難以應對市場風險。三是缺乏謀發展理念。大部分制種企業均是家族式運營模式，缺乏專業的管理隊伍，目光不夠長遠，經營行為上較為保守。

3 推進制種產業發展的對策建議

3.1 認準制種產業發展優勢

一要認清地理區位優勢。與區內兄弟縣區相比，平羅縣制種總面積最大，且交通便利，具備做大做強制種產業的地理優勢。二要認清自然資源優勢。平羅縣日照充足，晝夜溫差較大，無霜期長，生產出的種子籽粒飽滿、光澤度好，耐貯藏，深受外地客商青睞。三要認清土地資源優勢。平羅縣地勢平坦、土質肥沃，可供制種業發展的優質耕地充足，后續發展有保障。四要認清水利灌溉優勢。黃河自南向北貫穿縣境，境內有唐徠渠、惠農渠、昌渠、滂渠等，灌溉條件十分便利。五要認清特色凸顯優勢。蔬菜種子已被部分外地客商知悉，并占據一定的市場份額。六要認清對外知名優勢。通過成功舉辦連續三屆“中國寧夏·平羅種業博覽會”，進一步擴大了對外的知名度，質量優良的種子產品贏得了客戶的滿意，同時強化了與區外企業的貿易合作關系。

3.2 制定制種產業發展規劃

一要制定長期規劃。結合區、市有關加快推動制種產業發展的政策，確定平羅縣制種產業發展總體思路和總體目標，爭取利用10年的時間建成“中國蔬菜種子第一縣”。二要制定中期規劃。結合平羅縣實際情況和長期規劃，2020年要建成1.33萬hm2標準化、高效益的繁制種生產基地，培育引進2～3個大型種子龍頭企業。三要制定年度計劃。根據市場變化，靈活調控產業發展步伐，及時處理好產業發展中遇到的新問題。

3.3 制定制種產業發展扶持政策

一要制定項目扶持政策。通過設立扶持項目，鼓勵企業提檔升級，增強市場競爭力。二要制定財政扶持政策。通過設立財政扶持政策，對企業發展實行以獎代補、先干后補，確保財政補貼用在實處、用出效果。三要制定金融扶持政策。企業的發展離不開資金支持，平羅縣人民政府應出面協調金融部門，針對制種產業出臺相關扶持政策，及時幫助企業解決生產資金短缺困難。四要制定用地扶持政策。結合平羅縣實際，在企業建設用地和生產用地上給予政策傾斜，積極引進區外大型制種企業，鼓勵本地企業壯大規模。五要落實好稅費扶持政策。要認真落實好種子生產交易環節的免稅政策，嚴禁巧立名目進行稅費收繳，保護好企業的合法權益。

3.4 建設好制種基地

一要擴大基地規模。以擴總規、連大片、抓配套、促觀賞為建設方針，引導企業進一步擴大制種基地規模。二要提升科技含量。進一步加強與區內外科研院所的聯系，積極引進專業技術人才，在平羅縣成立種研所，發展制種生產核心技術。三要培育優勢品種。要以培育優勢品種為抓手，認真研判國內種子市場形勢，抓好生產、加工、銷售各環節，培育出一批具有競爭優勢的品種。四要培育自主品牌。平羅縣人民政府應鼓勵、幫助企業做大做強自主品牌，在資金和宣傳上給予必要的支持，著力培育一批自主品牌，切實提高平羅縣制種產業知名度。五要培育龍頭企業。結合平羅縣實際，選取一批在制種、加工、銷售環節中基礎條件較好的企業，科學引導、大力扶持，精心培育成為龍頭企業，引領平羅縣制種產業健康發展。

3.5 保護好種子產業

一要加強種子檢查執法隊伍建設。不斷提升執法隊伍業務水平，推動制種產業有序發展。二要保護好知識產權。鼓勵較大的企業配備法律顧問，行業協會應聘請專業的律師團隊，有效維護企業、農戶的合法權益，切實提高知識產權保護能力。三要加強種子市場監管。不斷加大種子市場檢查力度，嚴厲打擊違法經營行為，為平羅縣制種產業健康發展保駕護航。

1005-2690（2017）12-0044-02

S324.6

A

孫麗梅（1965-），漢族，本科，農經師，從事種子管理工作。

2017-10-29）