基層農(nóng)技推廣補助項目實施成效與思考

韓豐羽

（孝義市農(nóng)業(yè)委員會農(nóng)業(yè)廣播電視學(xué)校，山西 呂梁 032300）

基層農(nóng)技推廣補助項目實施成效與思考

韓豐羽

（孝義市農(nóng)業(yè)委員會農(nóng)業(yè)廣播電視學(xué)校，山西 呂梁 032300）

農(nóng)技人員因素是事關(guān)農(nóng)技推廣工作有效性的重要問題。以山西省孝義市為例，對基層農(nóng)機推廣補助項目的實施情況進(jìn)行了探究。

基層農(nóng)技推廣；補助項目；工作成效

農(nóng)技推廣補助項目的發(fā)展，是推動農(nóng)業(yè)發(fā)展、促進(jìn)農(nóng)民增收的有效方式。從山西省孝義市所構(gòu)建的農(nóng)技推廣補助項目實施體系來看，以農(nóng)技推廣體系改革與領(lǐng)導(dǎo)小組、農(nóng)業(yè)科技企業(yè)、農(nóng)技推廣示范戶和輻射戶為核心的推廣體系的構(gòu)建，對本地區(qū)農(nóng)業(yè)的發(fā)展起到了一定的促進(jìn)作用。

1 農(nóng)技推廣補助項目的實施成效

1.1 基層推廣體系建設(shè)情況

從2006以來，農(nóng)技推廣補助項目體系的建設(shè)問題就得到了孝義市領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，在2006年國務(wù)院第30號文件出臺以后，孝義市建立了以市長和主管農(nóng)業(yè)工作的副市長為領(lǐng)導(dǎo)人，以勞動部門、財政部門和人事部門等部門的主要負(fù)責(zé)同志為成員的農(nóng)技推廣體系改革領(lǐng)導(dǎo)小組。《孝義市關(guān)于深化基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系改革和建設(shè)的實施意見》和《關(guān)于孝義市基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系改革的實施意見》的出臺，讓精簡化原則和效能化原則成為了本地區(qū)農(nóng)業(yè)推廣補助項目體系建設(shè)過程中所遵循的主要原則。截至目前，全市共設(shè)立了17個鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)基層服務(wù)中心。農(nóng)技推廣責(zé)任制度、工作考評制度和人員培訓(xùn)制度等相關(guān)配套制度的完善，對農(nóng)技推廣人員自身工作能力的提升起到了一定的促進(jìn)作用。

1.2 隊伍建設(shè)情況

人員因素是事關(guān)農(nóng)技推廣工作有效性的重要問題[1]。從基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機構(gòu)人員隊伍建設(shè)情況來看，知識斷層和知識更新慢的問題得到了充分的解決。“跟蹤科研、學(xué)習(xí)技術(shù)、快速應(yīng)用”的長效機制的構(gòu)建，成為當(dāng)?shù)剡M(jìn)行農(nóng)技推廣人才隊伍建設(shè)的一個重要發(fā)展方向。“萬名農(nóng)技推廣骨干人才培養(yǎng)計劃”活動“特崗計劃”的開展，成為提高高校涉農(nóng)專業(yè)畢業(yè)生到鄉(xiāng)鎮(zhèn)從事農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)工作的積極性、改善農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣隊伍結(jié)構(gòu)、提升推廣服務(wù)水平的主要方式。

1.3 農(nóng)技推廣體系的制度建設(shè)

為了對基層農(nóng)技推廣人員的工作進(jìn)行規(guī)范，動態(tài)管理體制成為了本地區(qū)在實施農(nóng)技推廣補助項目過程中所采取的管理制度。在執(zhí)行這一制度的過程中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府需要從出勤率等多個角度入手，對農(nóng)技人員進(jìn)行綜合評價考核，還要從兼顧服務(wù)對象對農(nóng)技人員滿意度評價入手進(jìn)行考核，這就使得相關(guān)管理制度的規(guī)范性得到一定程度的保障。市、鄉(xiāng)共管，鄉(xiāng)管為主的雙重管理機制，成為本地區(qū)集成農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站的主要管理體制。

1.4 農(nóng)技推廣的主推技術(shù)

從孝義市的自然環(huán)境條件來看，蔬菜主推技術(shù)涉及測土配方技術(shù)、燈光控制技術(shù)和綠色防控技術(shù)。玉米品種涉及本地區(qū)較為適宜的大豐30、京科968和先玉335等高產(chǎn)玉米品種，種植技術(shù)涉及測土配方施肥技術(shù)、保護(hù)性耕作技術(shù)等多種技術(shù)。在大豆種植領(lǐng)域，汾豆78、汾豆56等品種在大孝堡鄉(xiāng)和高陽鎮(zhèn)等地得到了推廣，大豆病蟲害綜合防治技術(shù)和新型肥料技術(shù)也在上述地區(qū)得到了推廣。在肉雞養(yǎng)殖領(lǐng)域，標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模化的養(yǎng)殖技術(shù)已經(jīng)得到了有效推廣。

2 農(nóng)技推廣補助項目實施效果的強化對策

2.1 對農(nóng)技推廣人員的培訓(xùn)機制進(jìn)行完善

隨著信息技術(shù)的不斷推廣，互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)普及也成為了農(nóng)技推廣補助項目實施過程中所要采取的一種方式[2]。針對目前我國旅游產(chǎn)業(yè)在鄉(xiāng)村地區(qū)所表現(xiàn)出來的新特點，在近期的農(nóng)技推廣項目實施過程中，孝義市對農(nóng)技推廣體系中的一些培訓(xùn)內(nèi)容進(jìn)行了調(diào)整。根據(jù)農(nóng)業(yè)部出臺的《新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)規(guī)范》和山西省政府頒布的《山西省新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)大綱》所提出的要求，當(dāng)?shù)亟Y(jié)合農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革發(fā)展趨勢，對農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)技術(shù)、農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)進(jìn)行了普及。為了更好地順應(yīng)一、二、三產(chǎn)業(yè)的融合性發(fā)展趨勢，當(dāng)?shù)匾矊⒎ㄖ扑仞B(yǎng)培訓(xùn)、職業(yè)道德培訓(xùn)和鄉(xiāng)村旅游培訓(xùn)列入到了農(nóng)技推廣培訓(xùn)體系之中。從農(nóng)機推廣課程的課程設(shè)置來看，農(nóng)業(yè)經(jīng)營管理課程和法律法規(guī)公共課程的引入，對農(nóng)技推廣人員綜合素質(zhì)的提升起到了一定的促進(jìn)作用。

2.2 對培訓(xùn)保障機制進(jìn)行完善

農(nóng)技推廣保障體系的完善，對這一機制有效性的發(fā)揮也會起到一定的促進(jìn)作用[3]。在構(gòu)建培訓(xùn)體系的過程中，孝義市對農(nóng)技推廣資金使用機制和領(lǐng)導(dǎo)管理措施進(jìn)行了完善。在構(gòu)建領(lǐng)導(dǎo)管理體系的過程中，縣級領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)構(gòu)建了以縣農(nóng)委主任為組長的培訓(xùn)領(lǐng)導(dǎo)小組，當(dāng)?shù)厮牳鱾€鄉(xiāng)鎮(zhèn)也建立了相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)小組，在資金方面專項核算制度和專賬管理制度得到了充分落實。為了對農(nóng)民參與農(nóng)技推廣培訓(xùn)的積極性進(jìn)行充分調(diào)動，當(dāng)?shù)剡€通過廣播電視和網(wǎng)絡(luò)媒體等媒體形式，對黨和政府提出的新型職業(yè)農(nóng)民培育方針進(jìn)行了推廣，在引導(dǎo)農(nóng)民參與這一體系的過程中，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)還派出了宣傳車輛深入田間地頭進(jìn)行宣傳，這一活動的開展，調(diào)動了農(nóng)民參與培訓(xùn)的熱情。

3 小結(jié)

農(nóng)技推廣補助項目的開展，對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展具有一定的促進(jìn)作用。從本地區(qū)的實際情況入手，對培訓(xùn)體系進(jìn)行優(yōu)化，對農(nóng)村地區(qū)的現(xiàn)代化發(fā)展也具有積極的促進(jìn)作用。

[1]張長敬.全國基層農(nóng)技推廣補助項目實施的成效與思考[J].現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技,2015（16）：287,290.

[2]王利萍.基層農(nóng)技推廣補助項目實施現(xiàn)狀、問題及措施[J].安徽農(nóng)學(xué)通報,2013（21）：13,24.

[3]呂誠倫.基層農(nóng)技推廣體系建設(shè)問題研究[D].湖南農(nóng)業(yè)大學(xué),2013.

2017-01-28）

1005-2690（2017）03-0040-02

F323.3

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