探析汾陽市農作物種子質量檢驗中心申辦合格種子質量檢驗機構的成功經驗和主要措施

梁春峰

（汾陽市農作物種子管理站，山西 呂梁 032200）

探析汾陽市農作物種子質量檢驗中心申辦合格種子質量檢驗機構的成功經驗和主要措施

梁春峰

（汾陽市農作物種子管理站，山西 呂梁 032200）

介紹了汾陽市農作物種子質量檢驗中心在申辦合格種子質量檢驗機構過程中的一些做法，并總結了幾點體會，供參考。

種子質量；檢驗；做法；體會

汾陽市農作物種子質量檢驗中心經過近5年的建設，體系框架已初具規模，目前正在正常運作。本文就中心申辦和體系建設的成功經驗和主要措施談幾點粗淺的看法，以進一步做好汾陽市農作物種子質量監管工作。

1 成功經驗

1.1 按照《農作物種子質量檢驗機構考核管理辦法》要求籌備檢驗員等相關人員，購置檢驗儀器

《農作物種子質量檢驗機構考核管理辦法》（2008年農業部令第12號）第二章第六條規定，申請考核的檢驗機構應當符合農業部《農作物種子質量檢驗機構考核準則》（以下簡稱《考核準則》）的要求，并具備下列條件：①有符合要求的技術負責人和質量負責人；②有5名以上符合《農作物種子檢驗員考核管理辦法》規定的種子檢驗員，其中至少3名為室內檢驗員；③有相應的固定檢驗場所和符合《農作物種子檢驗規程》要求的儀器設備；④有健全有效的管理工作規范。

汾陽市農作物種子站現有扦樣員4人、室內檢驗員4人、田間檢驗員4人，檢驗場所和儀器設備也都滿足了條件。

1.2 農委發文設立機構

在省、市站的支持下，2012年2月汾陽市農委發文設立汾陽市農作物種子質量檢驗中心，為非獨立法人機構，加掛在汾陽市農作物種子管理站，承擔汾陽市農作物種子檢測工作，開展執法檢測，組織田間鑒定，處理種子糾紛，承擔國家種子信息監測發布和國家投資的優良品種展示示范等任務。

1.3 上報申辦材料

中心成立以后，開始建立一系列的質量體系文件，包括《程序文件》《質量手冊》《質量記錄》《作業指導書》等，按照體系文件要求規范資料檔案，加強理論學習和技術練兵，認真填寫申請書，并上報山西省農業種子總站。

1.4 現場評審

2012年10月17—19日，農業部農作物種子質量檢驗機構考評小組對汾陽市農作物種子質量檢驗中心進行了檢驗機構現場評審。考評組遵循誠實信用、公平公正、客觀獨立、科學規范、保證質量的原則，對汾陽市農作物種子質量檢驗中心開展了種子檢驗機構評審，認為汾陽市農作物種子質量檢驗中心基本具備了開展農作物種子發芽率、人工分離、水分測定、純度鑒定的能力和條件，但仍存在一些問題，評審結論為“基本符合”，要求在規定時間內進行整改。

1.5 按照考評小組要求進行整改

考評小組經現場評審，認為還存在以下問題：①人員管理不規范：缺人員教育培訓有效性評價記錄；人員檔案信息不完整。②儀器設備管理不規范：無自檢儀器確認方法；儀器使用記錄不規范；儀器檔案中未明確儀器放置地點、歷次檢定、使用和維護記錄；實驗室無消防設施。③樣品標識不規范。④檢驗報告與記錄應當統一歸檔。⑤文件控制不規范：無文件唯一標識和發放記錄；作廢文件未樣記；無效文件未撤出；未按規定對文件進行修訂。⑥無結果控制監控計劃。⑦內部審核不規范：內審員人數過少，不滿足工作內審需要；對內審實施的有效性未驗證。⑧部分原始記錄對錯誤的更改不規范。⑨管理評審內容不全面，管理評審信息內容不完整。

經過兩個多月的整改，2012年12月20日汾陽市農作物種子質量檢驗中心通過山西省農業廳考核，批準為合格種子質量檢驗機構，頒發《中華人民共和國農作物種子質量檢驗機構合格證書》，準許在批準的種子檢驗項目范圍內對農作物種子質量進行檢驗檢測，在檢驗報告上標注CASL標志（中國合格種子質量檢驗機構標識）（晉農業廳公告[2012]第004號）。

1.6 做好種子質量檢驗工作

汾陽市農作物種子質量檢驗中心每年承擔山西省農業廳下達的監督抽查檢驗任務，每次都在規定時間內完成；同時每年對進入汾陽市的種子全部抽查，進行室內檢測，為開展執法檢查、確保農業用種安全提供合法依據。

2 主要措施

2.1 設立機構需要有長遠規劃

檢驗機構要求有5名以上符合規定的種子檢驗員，其中至少3名為室內檢驗員，這5人還必須是種子站的正式員工，所以檢驗機構的籌備最起碼要提前1～2年。

還有檢驗儀器問題，種子站普遍經費比較緊張，一次性購買大量儀器可能不太現實，所以要利用多種渠道籌集資金進行購買。

2.2 機構的設立需要上級領導的支持和認同

檢驗機構培訓檢驗員、購買儀器需要花錢，沒有上級領導的支持根本無法進行。刻機構公章需要編辦出文，如果局長不找市長請示，機構無法設立，公章也無法刻出。

2.3 檢驗機構運作的過程就是自身體系不斷完善和發展的過程

評審通過只是一個開始，還需要各方面的支持和中心自身體系的不斷改進。首先，機構沒有獨立的財務，沒有收費許可，運作起來確實是舉步維艱。第二，體制上多少年養成的一些習慣，大家干不干一個樣、干多干少一個樣，所以大家工作積極性不高。如果能建立一種體制，提高職工的工作積極性，檢驗工作是可以做得更好的。

2.4 保障運作經費是檢驗機構長足發展的基礎

積極爭取財政經費，是構建種子質量檢測體系和檢測事業可持續發展的根本保障。只有經費有保障，才能建成高標準的實驗室，為檢驗機構今后的發展壯大打下堅實的基礎。

2017-02-06）

1005-2690（2017）03-0046-02

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