探析汾陽市農(nóng)作物種子質(zhì)量檢驗(yàn)中心申辦合格種子質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的成功經(jīng)驗(yàn)和主要措施

梁春峰

（汾陽市農(nóng)作物種子管理站，山西 呂梁 032200）

探析汾陽市農(nóng)作物種子質(zhì)量檢驗(yàn)中心申辦合格種子質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的成功經(jīng)驗(yàn)和主要措施

梁春峰

（汾陽市農(nóng)作物種子管理站，山西 呂梁 032200）

介紹了汾陽市農(nóng)作物種子質(zhì)量檢驗(yàn)中心在申辦合格種子質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)過程中的一些做法，并總結(jié)了幾點(diǎn)體會(huì)，供參考。

種子質(zhì)量；檢驗(yàn)；做法；體會(huì)

汾陽市農(nóng)作物種子質(zhì)量檢驗(yàn)中心經(jīng)過近5年的建設(shè)，體系框架已初具規(guī)模，目前正在正常運(yùn)作。本文就中心申辦和體系建設(shè)的成功經(jīng)驗(yàn)和主要措施談幾點(diǎn)粗淺的看法，以進(jìn)一步做好汾陽市農(nóng)作物種子質(zhì)量監(jiān)管工作。

1 成功經(jīng)驗(yàn)

1.1 按照《農(nóng)作物種子質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)考核管理辦法》要求籌備檢驗(yàn)員等相關(guān)人員，購置檢驗(yàn)儀器

《農(nóng)作物種子質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)考核管理辦法》（2008年農(nóng)業(yè)部令第12號(hào)）第二章第六條規(guī)定，申請(qǐng)考核的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)符合農(nóng)業(yè)部《農(nóng)作物種子質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)考核準(zhǔn)則》（以下簡稱《考核準(zhǔn)則》）的要求，并具備下列條件：①有符合要求的技術(shù)負(fù)責(zé)人和質(zhì)量負(fù)責(zé)人；②有5名以上符合《農(nóng)作物種子檢驗(yàn)員考核管理辦法》規(guī)定的種子檢驗(yàn)員，其中至少3名為室內(nèi)檢驗(yàn)員；③有相應(yīng)的固定檢驗(yàn)場(chǎng)所和符合《農(nóng)作物種子檢驗(yàn)規(guī)程》要求的儀器設(shè)備；④有健全有效的管理工作規(guī)范。

汾陽市農(nóng)作物種子站現(xiàn)有扦樣員4人、室內(nèi)檢驗(yàn)員4人、田間檢驗(yàn)員4人，檢驗(yàn)場(chǎng)所和儀器設(shè)備也都滿足了條件。

1.2 農(nóng)委發(fā)文設(shè)立機(jī)構(gòu)

在省、市站的支持下，2012年2月汾陽市農(nóng)委發(fā)文設(shè)立汾陽市農(nóng)作物種子質(zhì)量檢驗(yàn)中心，為非獨(dú)立法人機(jī)構(gòu)，加掛在汾陽市農(nóng)作物種子管理站，承擔(dān)汾陽市農(nóng)作物種子檢測(cè)工作，開展執(zhí)法檢測(cè)，組織田間鑒定，處理種子糾紛，承擔(dān)國家種子信息監(jiān)測(cè)發(fā)布和國家投資的優(yōu)良品種展示示范等任務(wù)。

1.3 上報(bào)申辦材料

中心成立以后，開始建立一系列的質(zhì)量體系文件，包括《程序文件》《質(zhì)量手冊(cè)》《質(zhì)量記錄》《作業(yè)指導(dǎo)書》等，按照體系文件要求規(guī)范資料檔案，加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)和技術(shù)練兵，認(rèn)真填寫申請(qǐng)書，并上報(bào)山西省農(nóng)業(yè)種子總站。

1.4 現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審

2012年10月17—19日，農(nóng)業(yè)部農(nóng)作物種子質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)考評(píng)小組對(duì)汾陽市農(nóng)作物種子質(zhì)量檢驗(yàn)中心進(jìn)行了檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審。考評(píng)組遵循誠實(shí)信用、公平公正、客觀獨(dú)立、科學(xué)規(guī)范、保證質(zhì)量的原則，對(duì)汾陽市農(nóng)作物種子質(zhì)量檢驗(yàn)中心開展了種子檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)評(píng)審，認(rèn)為汾陽市農(nóng)作物種子質(zhì)量檢驗(yàn)中心基本具備了開展農(nóng)作物種子發(fā)芽率、人工分離、水分測(cè)定、純度鑒定的能力和條件，但仍存在一些問題，評(píng)審結(jié)論為“基本符合”，要求在規(guī)定時(shí)間內(nèi)進(jìn)行整改。

1.5 按照考評(píng)小組要求進(jìn)行整改

考評(píng)小組經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審，認(rèn)為還存在以下問題：①人員管理不規(guī)范：缺人員教育培訓(xùn)有效性評(píng)價(jià)記錄；人員檔案信息不完整。②儀器設(shè)備管理不規(guī)范：無自檢儀器確認(rèn)方法；儀器使用記錄不規(guī)范；儀器檔案中未明確儀器放置地點(diǎn)、歷次檢定、使用和維護(hù)記錄；實(shí)驗(yàn)室無消防設(shè)施。③樣品標(biāo)識(shí)不規(guī)范。④檢驗(yàn)報(bào)告與記錄應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一歸檔。⑤文件控制不規(guī)范：無文件唯一標(biāo)識(shí)和發(fā)放記錄；作廢文件未樣記；無效文件未撤出；未按規(guī)定對(duì)文件進(jìn)行修訂。⑥無結(jié)果控制監(jiān)控計(jì)劃。⑦內(nèi)部審核不規(guī)范：內(nèi)審員人數(shù)過少，不滿足工作內(nèi)審需要；對(duì)內(nèi)審實(shí)施的有效性未驗(yàn)證。⑧部分原始記錄對(duì)錯(cuò)誤的更改不規(guī)范。⑨管理評(píng)審內(nèi)容不全面，管理評(píng)審信息內(nèi)容不完整。

經(jīng)過兩個(gè)多月的整改，2012年12月20日汾陽市農(nóng)作物種子質(zhì)量檢驗(yàn)中心通過山西省農(nóng)業(yè)廳考核，批準(zhǔn)為合格種子質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)，頒發(fā)《中華人民共和國農(nóng)作物種子質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)合格證書》，準(zhǔn)許在批準(zhǔn)的種子檢驗(yàn)項(xiàng)目范圍內(nèi)對(duì)農(nóng)作物種子質(zhì)量進(jìn)行檢驗(yàn)檢測(cè)，在檢驗(yàn)報(bào)告上標(biāo)注CASL標(biāo)志（中國合格種子質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)標(biāo)識(shí)）（晉農(nóng)業(yè)廳公告[2012]第004號(hào)）。

1.6 做好種子質(zhì)量檢驗(yàn)工作

汾陽市農(nóng)作物種子質(zhì)量檢驗(yàn)中心每年承擔(dān)山西省農(nóng)業(yè)廳下達(dá)的監(jiān)督抽查檢驗(yàn)任務(wù)，每次都在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成；同時(shí)每年對(duì)進(jìn)入汾陽市的種子全部抽查，進(jìn)行室內(nèi)檢測(cè)，為開展執(zhí)法檢查、確保農(nóng)業(yè)用種安全提供合法依據(jù)。

2 主要措施

2.1 設(shè)立機(jī)構(gòu)需要有長遠(yuǎn)規(guī)劃

檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)要求有5名以上符合規(guī)定的種子檢驗(yàn)員，其中至少3名為室內(nèi)檢驗(yàn)員，這5人還必須是種子站的正式員工，所以檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的籌備最起碼要提前1～2年。

還有檢驗(yàn)儀器問題，種子站普遍經(jīng)費(fèi)比較緊張，一次性購買大量儀器可能不太現(xiàn)實(shí)，所以要利用多種渠道籌集資金進(jìn)行購買。

2.2 機(jī)構(gòu)的設(shè)立需要上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的支持和認(rèn)同

檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)培訓(xùn)檢驗(yàn)員、購買儀器需要花錢，沒有上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的支持根本無法進(jìn)行。刻機(jī)構(gòu)公章需要編辦出文，如果局長不找市長請(qǐng)示，機(jī)構(gòu)無法設(shè)立，公章也無法刻出。

2.3 檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)運(yùn)作的過程就是自身體系不斷完善和發(fā)展的過程

評(píng)審?fù)ㄟ^只是一個(gè)開始，還需要各方面的支持和中心自身體系的不斷改進(jìn)。首先，機(jī)構(gòu)沒有獨(dú)立的財(cái)務(wù)，沒有收費(fèi)許可，運(yùn)作起來確實(shí)是舉步維艱。第二，體制上多少年養(yǎng)成的一些習(xí)慣，大家干不干一個(gè)樣、干多干少一個(gè)樣，所以大家工作積極性不高。如果能建立一種體制，提高職工的工作積極性，檢驗(yàn)工作是可以做得更好的。

2.4 保障運(yùn)作經(jīng)費(fèi)是檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)長足發(fā)展的基礎(chǔ)

積極爭取財(cái)政經(jīng)費(fèi)，是構(gòu)建種子質(zhì)量檢測(cè)體系和檢測(cè)事業(yè)可持續(xù)發(fā)展的根本保障。只有經(jīng)費(fèi)有保障，才能建成高標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)驗(yàn)室，為檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)今后的發(fā)展壯大打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

2017-02-06）

1005-2690（2017）03-0046-02

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