林業資源管理中存在的問題及對策研究

宋德權

（黑龍江省綏化地區慶安縣慶安國有林場管理局，黑龍江綏化152400）

林業資源管理中存在的問題及對策研究

宋德權

（黑龍江省綏化地區慶安縣慶安國有林場管理局，黑龍江綏化152400）

林業資源作為自然資源的重要組成部分，直接影響著國民經濟的發展。主要分析了林業資源管理中存在的主要問題，并有針對性地提出策略，以期為林業資源管理提供幫助。

林業資源管理；問題；對策

林業資源屬于自然資源，在我國資源中占據重要位置，不僅具備經濟價值，還具備環保價值。伴隨可持續發展觀念深入推行，人們對林業資源的管理工作越來越重視，而現階段在林業資源管理中仍然存在一些問題，破壞了林業資源，如何解決這一系列問題成為林業資源發展的關鍵。

1 林業資源管理中存在的問題及對策研究

1.1 管理投入不足

在林業資源管理中首要問題體現在投入不足，包括基層工作站、保護與檢測設備、種植基地等方面。部分林業公路缺乏維修，常出現坑洼、斷痕等問題；基層工作站條件不佳，管理人員的工作環境不理想；種植基地缺乏，無法對樹苗進行及時培養；保護設備、檢測設備均比較陳舊，信息化程度低且性能較差。另外，關于林業資源管理的教育、科研投入不足，使得科技成果難以轉化，人們未深刻認識到林業資源保護與管理的重要性。

1.2 執法規范程度不足

林業執法工作規范程度不足主要體現在以下幾個方面：第一，執法較為隨意，未按照基本原則和依據，制裁手段缺乏規范性，經常出現違法行為程度和性質相同，處罰結果卻不同的問題。第二，執法工作中忽視了管理，只重視處罰，將制約違法行為的現象寄托于處罰，希望通過處罰的方式阻止林業資源破壞，而管理工作相對較為簡單。第三，罰款行為缺乏規范性，為維持林業站開銷或牟取個人利益而對違法行為任意罰款。

1.3 機構配置不相符

對基層林業站而言，主要負責林木管護、造林綠化等管理工作，還要負責技術培訓、科技推廣、林政執法和政策宣傳教育工作等，但由于基層管理人員任務重、人員少，使得基層管理人員承擔很大壓力，難以很好完成管理任務。基層林業站普遍存在人員數量不足的問題，經常表現出一人擔任多個職位的問題，使得管理人員壓力增加，出現工作疏忽和漏洞，影響工作質量和效率。

2 針對林業資源管理中存在問題的對策

2.1 轉變管理理念

從管理理念上重新認識林業資源管理，遵循依法管理、以服務為主、生態與經濟相結合等管理原則。依法管理就是針對亂砍濫伐、偷盜等行為依據相關法律法規進行訴訟、罰款等處罰，不能出現任意處罰以及以權謀私等問題；以服務為主就是指管理人員應以誠懇、認真的工作態度進行管理；生態與經濟相結合的管理主要體現在林業資源經濟價值、生態價值的平衡上，需要對林業資源進行科學化、合理化地利用，為社會發展創造更多的經濟利益，同時也要重視科學管理，確保其可持續發展。

2.2 完善管理制度

要想保證林業資源管理工作的效率和質量，各地區政府就必須與當地林業發展狀況相結合，完善管理制度，為林業資源管理提供保障和支持。一方面，在制定管理制度之前，先有效考察和分析林業發展狀況，保障管理制度的可實施性、針對性，使管理制度與林業發展實際需求相適應，確保管理制度的創新和科學。另一方面，在落實管理制度過程中，應充分考慮管理人員的工作需求，有效實施管理制度，以推動地區林業發展。另外，在完善管理制度的基礎上，還應加強執法規范程度，把人力、物力、財力集中在林業主管部門，實行統籌管理，使管理工作的透明度更高。

2.3 優化產業結構

在林業資源利用中，應優化產業結構，建設商品林基地，按照市場需求和當地企業需求，有針對性地種植和培育特種樹木；對林業資源的生產和經營進行規劃，使其經濟價值得到充分體現，創收利益；為管理工作的開銷提供保障，改善管理人員的工作條件，為其提供良好的工作環境，以留住管理人才，增加人才的引進。另外，還可以通過開發旅游業，把林業資源轉變為經濟商品，吸引游客觀光和消費，使林業資源經濟利益最大化，對當地旅游業發展有推動作用。只有優化產業結構，才能創造出更大的經濟利益，為林業資源的管理和保護工作提供經濟支持。

3 結語

林業資源對經濟發展、環境保護而言有重要意義。針對現階段的林業資源管理工作存在管理投入不足、執法規范程度不足、機構配置不相符等問題，應從轉變管理理念、完善管理制度、優化產業結構等方面出發，統籌規劃林業資源，合理利用林業資源，做好林業資源管理工作，不斷提升管理質量和效率，使林業資源的經濟效益、環境效益得到充分發揮。

1005-2690（2017）01-0034-01

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2016-12-25）