科研事業(yè)單位成本核算研究

陸 凱

(黑龍江省科學(xué)院石油化學(xué)研究院，哈爾濱 150001)

隨著《事業(yè)單位成本核算基本指引》的實(shí)施，事業(yè)單位成本會(huì)計(jì)核算成為人們關(guān)注的重點(diǎn)。應(yīng)根據(jù)事業(yè)單位特點(diǎn)，采取多維度和多元化的核算方法，提高部門運(yùn)行效率、實(shí)施效果、經(jīng)濟(jì)效益。

1 科研事業(yè)單位成本核算發(fā)展背景和意義

大多數(shù)科研事業(yè)單位的經(jīng)費(fèi)來(lái)源主要為財(cái)政撥款、項(xiàng)目撥款、四技收入等。科研事業(yè)單位承擔(dān)的科研項(xiàng)目往往只注重技術(shù)成果的產(chǎn)出，而忽略了科研項(xiàng)目實(shí)際成本的核算，通過(guò)成本核算，可真實(shí)反映科研項(xiàng)目投入產(chǎn)出效益，分析成果轉(zhuǎn)化實(shí)施路徑。應(yīng)針對(duì)項(xiàng)目效果、效率、效益確定預(yù)算安排，完善制度政策，改進(jìn)項(xiàng)目管理，優(yōu)化資源配置，引導(dǎo)創(chuàng)新投入，故而科研事業(yè)單位引入成本核算是必然之路，具有重大意義。

2 科研事業(yè)單位成本核算存在的問(wèn)題

2.1 成本核算意識(shí)淡薄

大多數(shù)科研人員認(rèn)為成本核算是財(cái)務(wù)人員的工作，缺乏成本核算概念和意識(shí)，只是注重科研成果產(chǎn)出，沒(méi)有細(xì)致地對(duì)科研成果進(jìn)行評(píng)估和評(píng)價(jià)，一個(gè)科研成果消耗了多少資源，又帶來(lái)了多少經(jīng)濟(jì)利益，并不清楚。特別是科研單位的技術(shù)成果、職務(wù)發(fā)明沒(méi)有進(jìn)行核算入賬，導(dǎo)致科技資源流失。還有一些科技成果是否能成功進(jìn)行市場(chǎng)轉(zhuǎn)化，成本核算也是一個(gè)重要的因素。

2.2 成本核算歸集和分配方法單一

科研院所沒(méi)有建立完整、系統(tǒng)的成本核算體系，往往只是按照部門及項(xiàng)目直接計(jì)入成本，簡(jiǎn)單地按照人員對(duì)消耗的公共水、電、取暖、房屋進(jìn)行分配，分配方法過(guò)于簡(jiǎn)單，沒(méi)有科學(xué)體現(xiàn)真正的成本，應(yīng)認(rèn)真分析項(xiàng)目成本動(dòng)因，采用科學(xué)系統(tǒng)的分配方法，按照“誰(shuí)受益誰(shuí)負(fù)擔(dān)”的原則，對(duì)科研項(xiàng)目進(jìn)行全方位、立體的成本核算，真正體現(xiàn)項(xiàng)目實(shí)際成本。

2.3 成本效益評(píng)價(jià)機(jī)制不健全

當(dāng)前，我國(guó)科研事業(yè)單位項(xiàng)目成本績(jī)效評(píng)價(jià)體系還不夠健全，管理者對(duì)科研項(xiàng)目成本績(jī)效評(píng)價(jià)管理不夠重視，缺乏一套完整的科研項(xiàng)目成本績(jī)效監(jiān)督機(jī)制，績(jī)效評(píng)價(jià)方法不科學(xué)、不合理。應(yīng)按照“激勵(lì)、促進(jìn)、提升”原則，構(gòu)建一套完整的成本效益評(píng)價(jià)體系，綜合分析內(nèi)外因素，及時(shí)掌控整個(gè)科研項(xiàng)目進(jìn)展情況，注重評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用，確定預(yù)算安排，完善政策，改進(jìn)管理，優(yōu)化資源配置，引導(dǎo)創(chuàng)新投入。

3 科研事業(yè)單位成本核算建議和對(duì)策

3.1 強(qiáng)化成本管理意識(shí)

要使科研成果更具競(jìng)爭(zhēng)力，就要樹立精細(xì)化的科研成本管理理念，對(duì)科研成本進(jìn)行全流程、全方位、全周期管理，每個(gè)科研人員都應(yīng)樹立成本管理意識(shí)，要堅(jiān)持以人為本的理念，充分發(fā)揮員工積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，使每位員工都成為成本管理的參與者。

3.2 多維度、多元化成本歸集和分配

成本計(jì)算的過(guò)程，實(shí)際上是各項(xiàng)成本歸集和分配過(guò)程。成本歸集是指通過(guò)一定的會(huì)計(jì)方法進(jìn)行成本數(shù)據(jù)收集或匯總。科研院所需要充分分析科研項(xiàng)目申報(bào)、評(píng)審、立項(xiàng)、實(shí)施、成果等全過(guò)程，對(duì)科研項(xiàng)目全生命周期所消耗的資源，采用多維度、多元化的成本歸集和分配方法進(jìn)行核算，通過(guò)采取科學(xué)、系統(tǒng)、全面的成本歸集和分配方法，真實(shí)反映科研項(xiàng)目成本，為科技成果轉(zhuǎn)化、成本效益分析、創(chuàng)新引領(lǐng)投入提供支撐。

3.3 構(gòu)建完善的績(jī)效評(píng)價(jià)機(jī)制

目前，大多數(shù)科研院所沒(méi)有構(gòu)建完整、完善的科研項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)體系，更沒(méi)有注重應(yīng)用評(píng)價(jià)結(jié)果。其一，科研院所需要構(gòu)建相關(guān)度高、代表性高、可衡量性高的績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)，反映項(xiàng)目決策、管理、產(chǎn)出、效益。其二，要制定科研項(xiàng)目評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，利用計(jì)劃標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、歷史標(biāo)準(zhǔn)對(duì)科研項(xiàng)目對(duì)標(biāo)對(duì)表，分析項(xiàng)目?jī)?yōu)劣。其三，應(yīng)用成本效益法、比較法、因素分析法對(duì)科研項(xiàng)目產(chǎn)出數(shù)量、質(zhì)量、成本、效益進(jìn)行分析和應(yīng)用，針對(duì)項(xiàng)目效果、效率、效益進(jìn)行評(píng)價(jià)，注重結(jié)果導(dǎo)向、強(qiáng)調(diào)成本效益、硬化責(zé)任約束。

4 結(jié)語(yǔ)

應(yīng)通過(guò)構(gòu)建完善、完整、完備的科研院所成本核算體系，提高科研院所創(chuàng)新能力和創(chuàng)新質(zhì)量，采取“尊重規(guī)律、發(fā)展導(dǎo)向、引領(lǐng)創(chuàng)新、優(yōu)化布局、分類實(shí)施”原則，使科研事業(yè)單位更具競(jìng)爭(zhēng)力。