孟東方：筑牢拒腐防變的制度防線

孟東方：筑牢拒腐防變的制度防線

重慶工商大學黨委副書記、重慶市科學社會主義學會副會長 孟東方

制度建設是具有全局性和根本性的，黨的十八屆六中全會強調“筑牢拒腐防變的制度防線”。我國在反腐倡廉過程中制度建設的成就是巨大的，但應該看到在反腐倡廉制度設計、制度出臺、制度執行、制度作用發揮上，存在一些需要優化的地方。因此，進一步把新時期中國共產黨反腐倡廉制度建設研究引向深入，進一步筑牢拒腐防變的制度防線，具有重要的學術價值和現實價值。

筑牢拒腐防變的制度防線與加強黨的建設

首先，筑牢拒腐防變的制度防線是先進性建設的重要內容。作為一個有8800多萬名黨員的大黨，作為一個在有著13億多人口的大國長期執政的黨，筑牢拒腐防變的制度防線關系重大、牽動全局。

其次，筑牢拒腐防變的制度防線是全面從嚴治黨的必然要求。黨的十八屆六中全會高度評價全面從嚴治黨取得的成就，認為黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央身體力行、率先垂范，堅定推進全面從嚴治黨，做到了“思想建黨和制度治黨緊密結合”。

再次，筑牢拒腐防變的制度防線為保證黨的純潔性提供可操作的權力規范和可以檢驗的標準。黨的十八屆六中全會通過的《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》，以黨章為根本遵循，突出問題導向，對新形勢下黨內政治生活作出全面系統的規范。黨的十八屆六中全會修訂的《中國共產黨黨內監督條例》，適應全面從嚴治黨新實踐新要求，總結新鮮經驗，進一步加強和完善了黨內監督的體制機制，把制度的“籠子”扎得更加嚴密。

最后，筑牢拒腐防變的制度防線有利于提高黨的建設制度化水平。黨的十八屆六中全會以制定《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》、修訂《中國共產黨黨內監督條例》為重點專題推進全面從嚴治黨，這在黨建歷史上具有十分重大而深遠的意義。

進一步筑牢拒腐防變的制度防線、優化我國反腐倡廉制度建設的思考

反腐倡廉制度設計方面的優化。要樹立全局性的總體觀念、要進行系統性的通盤設計、要實現創新性的關鍵突破。

反腐倡廉制度出臺方面的優化。要增強制度的權威性、要加大制度的科學性、從制度的規律性。

反腐倡廉制度執行方面的優化。第一，打造反腐倡廉制度文化。黨的十八屆六中全會強調，領導干部特別是高級干部必須帶頭踐行社會主義核心價值觀，講修養、講道德、講誠信、講廉恥。第二，優化公共權力內控機制。“把權力關進制度的籠子”。黨的十八屆六中全會強調，要完善權力運行制約和監督機制，形成有權必有責、用權必擔責、濫權必追責的制度安排。第三，強化制度執行追究問責。一是制度必須實現制度制定與制度執行相統一。二是多項監督并舉。三是強化問責追責及懲處。

反腐倡廉制度作用發揮方面的優化。第一，要理順現行的管理體制。建議在各級紀委的統一指導下，建立健全工作協調機制，理順廉政建設管理體制，保障制度的協調有序和權威。第二，加大制度的有效整合。盡快制定出臺《反腐敗法》。第三，健全相應的配套制度。建立健全反腐倡廉教育制度、思想制度、預防制度、懲治制度等反腐倡配套制度，形成一個全方位、立體式的制度防線。