云陽脫貧打好“組合拳” 攻堅決戰迎收官

文/顧勇、陳鈞 通訊員/李錕梅 圖/重慶市云陽縣扶貧開發領導小組辦公室提供

云陽脫貧打好“組合拳” 攻堅決戰迎收官

文/顧勇、陳鈞 通訊員/李錕梅 圖/重慶市云陽縣扶貧開發領導小組辦公室提供

中共云陽縣委書記張學鋒（左二）深入農村調研脫貧攻堅

云陽人杰地靈，“青山不厭三杯酒，長日唯消一局棋”，唐代“巴渝第一狀元”李遠的名句傳唱千古。云陽風景秀美，是渝東北生態涵養發展區的“全國文明縣城”、“國家園林縣城”。云陽物產豐饒，是中國著名的油桐之鄉，山羊、生豬生產基地縣。作為三峽庫區生態經濟區沿江經濟走廊承東啟西、南引北聯的重要樞紐，云陽縣的脫貧攻堅工作意義深遠。

2015年，該縣全面承接重慶市“1+1+13”等政策措施，打好“1+28”一攬子精準扶貧“組合拳”，有36個貧困村全面實現“八有”，基礎設施加速實施，公共服務水平不斷提升。貧困發生率降到3%以下，全縣15690戶貧困戶、58665名貧困群眾脫貧越線。中共云陽縣委十三屆八次全委會將2016年確定為“脫貧攻堅決戰年”，在鞏固脫貧成果的基礎上，要新增完成101個貧困村銷號、5.47萬貧困人口脫貧的目標任務。138萬云陽人民立下愚公移山之志，鎖定2017年“整縣摘帽、整村銷號、整戶脫貧”的攻堅目標，逐級立下“軍令狀”，為迎接脫貧攻堅全面收官打下堅實的基礎。

乘風破浪 攻堅責任全面壓實

今年，云陽縣脫貧攻堅真正步入深水區，全面進入攻堅期。在制度上，以干部責任落實為抓手，進一步健全30名縣級領導、42個鄉鎮（街道）、105個幫扶部門、162支駐村工作隊、17415名幫扶責任人“五位一體”脫貧攻堅責任體系。縣委書記、縣長負總責，縣委、縣政府分管領導具體負責，每位縣級領導對聯系的鄉鎮（街道）、貧困村全權負責；對沒完成脫貧攻堅任務的鄉鎮（街道）黨政主要領導予以免職，并追究其他班子成員的責任；對幫扶部門、駐村工作隊捆綁問責；對駐村工作隊不在狀態、不能勝任工作的，堅決予以調整，對所在村未能完成脫貧任務的，第一書記是縣管領導的一律免職。

今年以來，云陽縣分別于3月、6月、7月、8月相繼召開脫貧攻堅推進大會和片區督查推進會、行業扶貧推進會，層層傳導壓力，推動工作落實。從8月20日開始，全縣啟動精準脫貧百日攻堅行動，實施基礎設施夯實、產業扶貧推進、到戶政策落實、結對幫扶深化、檔案資料完善“五大行動”，確保完成年度脫貧攻堅任務。縣扶貧開發領導小組抽調了64名業務骨干充實10個督查組，變“季督查”為“月督查”，圍繞脫貧攻堅重點任務，定期開展專項督查。縣委組織部、縣委抽調組織紀檢干部組成暗訪組，適時開展暗訪巡查。縣委督查室、縣政府督查室每月通報一次督查巡查情況，對發現的問題責令限期整改，對整改不力的相關責任人進行嚴肅處理。

撥云見日 產業扶貧創新推進

按照“當期能增收，長遠可持續”的原則，特色產業得以扶持發展。長短結合，以每個貧困村至少建成一個特色主導產業，有能力、有意愿的貧困戶每戶有一個以上增收項目為目標，今年投入主導產業扶持資金5420萬元，采取股權化投入方式，支持產業相對薄弱的58個貧困村發展“一村一品”主導產業，明確貧困戶持股20%、每年按7%固定分紅，健全與貧困戶的利益鏈接機制。建成核桃、柑橘、李子、紅心柚、蔬菜、藥材等產業基地87個7.8萬畝，發展鄉村旅游特色示范村15個、農家樂586家；投入股權基金5000萬元，發展壯大農業龍頭企業，鞏固延伸7條農業產業鏈條；投入到戶產業扶持資金3675萬元，對13368戶在家未脫貧戶給予產業到戶項目專項扶持，貧困戶戶均實現增收1500-4000元，確保實現當期增收目標。

中共云陽縣委副書記、縣長覃昌德（中）深入農村調研脫貧攻堅

產銷結合，組織縣內36家加工商貿企業，采取農企對接、農商對接等方式，幫助55個貧困村銷售農特產品，銷售額達3000余萬元；利用本縣25家電商企業，聯接41個鄉鎮（街道）、87個貧困村電商綜合服務站，賣出貧困村農特產品92萬票6237.6萬元。與廣大貧困戶息息相關的苕粉、干洋芋塊等零散產品通過電商渠道遠銷浙江、江蘇、新疆等地達300多噸，價格翻了1倍。同時，采取各幫扶單位及中、小學校食堂與幫扶的貧困村建立直接供貨協作關系，在全縣機關干部職工中廣泛開展“我為鄉親賣農貨”的“愛心促銷”活動，鼓勵銀行、移動通訊運營商、超市等相關機構、單位，在積分兌獎、VIP客戶獎品、紀念品采購中定點使用云陽農產品等促銷措施，努力實現貧困村、貧困戶農產品“應銷盡銷”。

溫暖征途 “五重”醫療保障到位

交通興、百業興，云陽縣交通扶貧效果顯著

目前，云陽有貧困人口19877戶 72636人，其中因病、因殘致貧的有7880戶29346人，占比達39.6%。縣衛計委數次組織摸排篩查，發現這部分家庭涉及大病患者677人、慢性病患者10551人、其他患者6406人，共計達17634人，占到了未脫貧人口的四分之一。為了增強對這部分群體的醫療保障，解決醫療負擔重、脫貧難度大的問題，該縣今年在全面落實建卡貧困人口城鄉醫療保險、大病保險、補充商業保險、民政醫療救助的基礎上，籌資2500萬元建立貧困患者大病臨時醫療救助專項資金，加大醫療救助力度。

一是開展大病臨時救助。云陽縣出臺了《農村建檔立卡貧困患者大病臨時醫療救助專項資金管理辦法》，每年籌資1500萬元，專項用于貧困患者住院或特病門診醫保報銷范圍內的醫療救助，并實行“先診療后付費”制度和診療機構墊資理賠補充商業保險等“一站式”結算報賬服務。二是實施康復再次救助。每年籌資1000萬元作為重大疾病居家康復治療救助資金，由鄉鎮統籌使用。對家庭特別困難、常年需門診服藥、不能享受醫保報銷的貧困患者，實行每月100-300元定額救助，盡力降低貧困患者醫療費用負擔，有效解決因病致貧、因病返貧問題。

云陽縣采取“借羊還羊”模式，帶動4500余戶貧困戶發展山羊養殖

除此之外，云陽縣的脫貧攻堅工作還在切實解決貧困戶住房安全、加大教育科技扶貧力度、全面充實非貧困村幫扶力量，以及切實推進農村精神文明建設等方面狠下功夫，凝心聚力、精準發力、苦干實干地把脫貧攻堅作為首要政治任務和第一民生工程扎實推向前進。

2016年是脫貧攻堅任務最重、最關鍵的一年。云陽縣繼續堅持脫貧攻堅工作與農業農村工作相結合、貧困村整村脫貧與非貧困村貧困戶脫貧相結合、政府推動社會幫扶與貧困戶自力更生相結合、物質文明建設與精神文明建設相結合的工作思路，聚焦政策落地、聚焦難點突破、聚焦改革探索，成效明顯。截至10月底，通過自查，云陽已有96個貧困村實現“八有”目標，5.09萬貧困人口實現“兩不愁三保障”目標。

（責任編輯：熊超群）