黔南州長順縣2014年度林地變更調查技術方案

鄧兆

摘要：林地年度變更調查工作是在林地“一張圖”的基礎上，按年度開展的林地范圍和林地保護利用等變化情況的調查分析。本文對長順縣2014年度林地變更調查技術方案進行設計，介紹了貴州省長順縣2014年度林地變更調查技術方案的基本情況，闡述了林地變更工作開展情況、調查成果質量要求、工作量及資金使用情況安排，提出了主要經驗和問題及建議，確保了林地“一張圖”的現實性和時效性，能有效實現以圖管地，為科學評價林業(yè)重點工程建設成效提供及時、科學的信息。

關鍵調：林地變更；調查成果；主要經驗

長順縣位于貴州省中部，隸屬黔南布依族苗族自治州管轄，全縣國土總面積155460公頃。隨著經濟社會的迅速發(fā)展。建設用地規(guī)模逐年增大。耕地后備資源不足。人地矛盾突出，林地占用征收數量日益增多。為提高林地監(jiān)管能力，加強林地保護利用管理，科學、高效、合理管理林地資源，保障《長順縣林地保護利用規(guī)劃》（2010-2020年）的順利實施，及時掌握森林資源現狀與變化，為林業(yè)生產與管理提供科學依據，林地落界成果更新工作顯得尤為重要。

一、基本情況

本次林地年度變更工作，由貴州省林業(yè)廳資源處組織，貴州省規(guī)劃院負責技術指導，長順縣林業(yè)局資源林政管理股牽頭，局領導組織協調，各辦公室積極配合，精心組織完成本次林地年度變更調查工作。

二、工作開展情況

林地年度變更調查工作自2014年11月開始，歷時3個月的時間，分為調查準備、調查實施和內業(yè)處理三個階段。于12月底完成了全部調查任務。

1.調查準備階段（2014年11月20日至11月31日）

進行技術培訓，收集、整理相關資料。對遙感影像的判讀對變化圖斑進行統(tǒng)計分析。

2.調查實施階段（2014年12月01日至12月31日）

根據相關資料核實變化圖斑。對與相關資料不符的變化圖斑進行現地核實驗證，并采集變化圖斑屬性因子，完成數據錄入工作。

3.內業(yè)處理階段（2015年01月01日至2015年02月10日）

形成本期林地數據庫和林地變化數據庫，林地變更調查成果報告編寫等工作；省林業(yè)調查規(guī)劃院同步開展質量檢查和成果驗收工作。在全體技術人員的努力下，各項工作均按計劃完成。長順縣對此項工作高度重視，多次召開會議，提出具體的完成時間和嚴格的質量要求，在省林業(yè)調查規(guī)劃院的技術支持下，長順縣林業(yè)局積極組織現有技術人員，抽調技術骨干全力開展變更工作，并在時間、資金、設施等方面向林地變更工作傾斜。保證了林地變更工作的順利完成。

三、調查成果質量

為保證此次調查成果的質量。長順縣林業(yè)局成立林地年度變更調查工作自查領導小組，負責2014年林地年度變更調查工作的內外業(yè)質量檢查，于2015年02月10日開始自查，至2015年02月15日結束，歷時5天完成自查工作。在縣級自查中發(fā)現的問題，核實后進行修正。在本次工作中，縣級自查合格率為100%，成果質量評定為合格，并按時間上報省林業(yè)調查規(guī)劃院檢查。

四、工作量及資金使用情況

1.投入工作量

本次林地年度變更調查工作，共涉及長順縣18個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、場），判讀變化圖斑283個，實際變化圖斑283個，累計投入工作量10人日，各主要工作環(huán)節(jié)累計投入工作量見表1。

2.資金使用情況

長順縣本次林地年度變更調查工作累計投入經費5萬元，均為縣林業(yè)部門投入5萬元。各主要工作環(huán)節(jié)累計投入經費見表2。

五、主要經驗和問題與建議

1.主要經驗

（1）領會相關文件精神，熟悉林地年度變更調查工作實施細則；

（2）通過林保保護利用規(guī)劃工作、2012年林地年度變更調查工作、2013年林地年度變更調查工作。參加林地年度變更調查工作的技術人員具備扎實的林業(yè)基礎知識和實踐經驗外。還熟悉掌握電腦、ArcGIS、林地變更軟件的操作應用。

（3）參加林地年度變更工作的技術人員集中辦公，專職做本項工作，使林地年度變更工作有序的進行。

（4）工作思路清晰，充分掌握林地年度變更的工作步驟，促進林地年度工作快速進行。

2.存在問題和建議

（1）存在問題

①設備落后，技術人員素質有待提高。

②遙感影像圖質量不高，有些變化地塊體現不出來。在一定程度上影響了林地變更工作質量，且無形中增加了現地驗證和矢量化的工作量。延長了工作時間。

（2）建議

①加強技術人員培訓，提高技術人員業(yè)務水平，全面鋪開技術人員運用ArcGIS軟件、林地年度變更軟件，為今后林業(yè)工作做鋪墊。

②要求各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)林業(yè)站在日常工作中及時掌握所在轄區(qū)林地資源變化情況，并及時上報，做好平時數據準備，減少外業(yè)工作量。

③提高遙感影像質量，減少錯劃、漏劃等重復工作。