探析農村檔案管理系統設計與實現

張彩云

摘要：農村檔案管理為社會主義新農村建設服務已逐步被提上檔案部門的工作日程，農村檔案管理系統是檔案使用和檔案分析的重要組成部分，在實際工作中，如何對農村檔案進行有效和系統地管理，檔案管理系統設計是不可或缺的一部分。本文總結了當前八五三農場公路管理站農村檔案存在的問題，并對產生這些問題的原因進行了分析，最后提出了幾條改善農村檔案管理的建議。以便使農村檔案管理工作能夠更好地服務于社會和人事選拔任用。

關鍵詞：農村檔案；管理；系統

前言

農村檔案主題的分析是根據檔案標引和檔案檢索的現實需要。從農村檔案管理的客觀實際情況出發。依據一定的方式和方法對農村檔案管理的內容進行分析研究，以便于提取檔案主題概念，確定檔案主題的類型與結構的過程。

一、農村公路管理系統檔案管理工作的重要性

做好農村檔案管理對于實施基層事務辦理、傳播農業技術知識與技術推廣、編修農村史志、開展招商引資、解決矛盾糾紛和促進農村發展，都具有十分重要的管理意義。隨著改革開放，我國農業、農村進入了新的發展階段，面對大量農村檔案資源的產生，給基層農村檔案管理系統帶來了嚴峻的挑戰。社會主義新農村建設是國家在新形勢下加強“三農”工作的重要基礎，農村檔案管理部門如何發揮其積極作用。是做好農村檔案管理需要的關鍵。

二、農村管理系統檔案管理工作存在的問題

1.檔案工作發展存在地區不均衡

由于基層領導重視程度及發展條件各有差異，各地檔案工作管理系統情況呈現出地區之間不均衡的狀況。鎮與鎮之間，或村屯之間社區檔案工作也有很大差異。如部分村、社區可以安排數名檔案員對檔案進行管理，并配備數臺電腦。并設專門的庫房和相應的檔案保管設備，而有的村、社區僅能配備兼職檔案員進行檔案的基礎管理，工作設備和配套設備不完備，無法達到農村經濟社會發展的新水平和標準。

2.農村檔案開放利用程度不高

（1）農村檔案利用率低下。

（2）農村檔案開放利用不夠，只局限于本單位或機構內部人員使用。對普通群眾開放和利用較少。

（3）利用率較高的檔案主要為與民生關系密切的檔案，而一些如婚姻檔案、房產檔案和其他文書檔案等則很少有人利用。

三、農村檔案管理系統設計與實現

1.提高認識

（1）提高對農村檔案管理的重要性認識。檔案管理部門要充分認識到，做好農村檔案管理，是服務工作的具體體現，在實現農業增效、農民增收的過程中，是增強全民檔案意識的有效途徑。如何從傳統的思想認識轉變到到上述認識？應克服一些消極思想和消極情緒，轉變思想觀念。做好基層新組織立檔和農業、農村檔案立檔工作。

（2）檔案工作的涵蓋面很大，我國《檔案法》第二條是這樣規定的：“本法所稱的檔案，是指過去和現在的國家機構、社會組織以及個人從事政治、軍事、經濟、科學、技術、文化、宗教等直接形成的對國家和社會有保存價值的各種文字、圖表、聲像等不同形式的記錄。”因此，應真正從思想上認識到位，才能為做好農村檔案管理、發展檔案事業，提供堅實的基礎和有力的保障。

2.檔案管理方式上的創新

要求檔案管理部門在現有的全部檔案工作中，把著力點放在收集、整理、建立新農村建設檔案上，使檔案管理部門實現新的突破，取得新的成績。

（1）進行當前農村檔案管理發展規劃。將農村檔案管理進行評審和考核。農村檔案管理是一個長期性的歷史過程，檔案管理部門做好農村檔案長期性準備工作的前提下，應進行進一步的農村檔案發展規劃與結構安排，結合國民經濟和社會發展信息資源部門，銜接與共享相關工作工作計劃與進程，保證農村檔案管理系統設計的規范性與科學性。

（2）將建檔放在檔案管理的第一位。農村檔案管理涉及面廣，村級檔案來源廣泛，內容豐富，歸檔范圍種類繁多。因此，可重點對種植大戶、養殖大戶、民俗大戶先行建檔，并有計劃地樹立典型和榜樣，通過典型的帶動和輻射作用，逐步展開建檔工作。如開展“一鄉一品”的特色建檔、林權制度改革建檔、農業經濟合作社建檔、新農村建設檔案工作等一系列的活動。

（3）培養高素質的檔案人員。高素質、高能力的專兼職檔案員。是檔案管理部門在做好農村檔案管理、發展檔案事業中的有效保證。因此，檔案管理部門應根據年度工作任務的情況，在各基層組織發展培養一批專兼職檔案員，每年由檔案管理部門負責，安排一定的時間進行培訓，以解決檔案管理人才力量不足的現狀。

3.工作方法的創新

（1）從檔案系統來講，村級檔案工作范圍廣泛，工作量很大，只依靠檔案部門工作，難免勢單力薄，因此，應建立一個由各級檔案局和檔案管理部門分級負責的檔案工作系統，與社會各方面的共同支持與相互配合，營造出健康發展的良好環境。

（2）通過與一些涉農部門緊密配合，建立涉農檔案工作發展的長效機制，彼此分工負責，互相配合，形成協同合作的良好格局。

（3）利用多媒體進行宣傳，提高全民的檔案意識。農業、農村檔案涉及范圍廣泛，任務艱巨，又具有長期性的特點，鑒于此，只有多渠道、多形式地全方位宣傳，才能引起社會和群眾的廣泛關注與支持。