探析提高柳河縣稻米產業(yè)競爭力的意見建議

艾國強

（1.吉林大學生物與工程學院，吉林 長春 130012；2.中共柳河縣委辦公室，吉林 通化 135300）

探析提高柳河縣稻米產業(yè)競爭力的意見建議

艾國強1，2

（1.吉林大學生物與工程學院，吉林 長春 130012；2.中共柳河縣委辦公室，吉林 通化 135300）

稻米作為柳河縣重要的糧食作物，是該縣五大主導優(yōu)勢產業(yè)之一。但就吉林乃至全國而言，該縣稻米產業(yè)的競爭力還相對薄弱，發(fā)展中存在諸多亟需解決的問題，探索提升柳河縣稻米產業(yè)競爭力是推動農業(yè)產業(yè)發(fā)展的一個重要課題。

柳河縣；稻米產業(yè)；競爭力

1 柳河縣稻米產業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

1.1 稻米生產情況

2016年，柳河縣糧食作物種植面積8.4萬hm2，增長0.78%；糧食產量52.6萬t，增長1.3%。稻米種植面積2.2萬hm2，增長3.9%；AA級有機水稻種植面積720 hm2，增長6%；A級綠色水稻種植面積 0.82萬hm2，增長1.3%。種植的品種以吉粳83、通系929、通禾836為主，約占稻米總種植面積的65%。該縣稻米產業(yè)依托中國農業(yè)科學院、吉林省農業(yè)科學院等高等院校，圍繞優(yōu)質品種研發(fā)、種植技術創(chuàng)新、病蟲害防治等進行科技創(chuàng)新。特別是2017年，該縣謀劃建設柳河縣稻米產業(yè)研發(fā)中心，有效地提升了“柳河火山巖大米”的稻米品質。

1.2 稻米質量情況

柳河縣地處世界“白金水稻”帶的黃金地帶，屬溫帶大陸性季風氣候，特別適合種植水稻、玉米等農作物。目前，該縣稻谷的堊白度為3.6%，糙米率為89.3%，精米率為84.2%，整精米率為76.5%，蛋白質含量接近9%，蒸熟后直鏈淀粉含量為16.3%，膠稠度接近80 mm，糊化溫度為66℃，均高于國家規(guī)定標準，稻米質量排在吉林省前列、通化市第一的位置。

1.3 稻米價格情況

近五年，柳河縣普通稻米收購價格較為穩(wěn)定，從2012年的2.8元/kg到2016年的3.1元/kg，每年漲幅不超過2%，年均收購價格增加約為0.06元/kg，與周邊縣市相比，處于平均水平，也側面說明該縣稻米優(yōu)勢同周邊地區(qū)相比，還有釋放的余地。

1.4 稻米企業(yè)情況

目前，柳河縣共有通過QS認證的規(guī)模稻米加工企業(yè)26家，其中：國家級農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)1家，為柳俐糧油；省級農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)3家，分別是大米姐、國信和禾興；市級農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)11家，分別是蛙田、芳谷、基成、豐田等。年加工能力達到42萬t，年產值3.3億元，銷售收入接近3億元。

1.5 稻米品牌情況

在全縣26家規(guī)模稻米企業(yè)中，擁有有機證書企業(yè)9家，綠色認證企業(yè)5家；2008年“姜家店大米”獲得國家地理標志產品保護，2014年“柳河大米”被認定中國地理標志證明商標；擁有“柳河大米”“社稷尚品”“大米姐”等28個主要品牌。

1.6 稻米協(xié)會情況

柳河縣火山巖稻米產業(yè)協(xié)會成立于2007年9月,由柳河縣政府組織成立，原主管部門為農業(yè)局，2011年調整到糧食局，截止目前，已吸納14家稻米龍頭企業(yè)為會員。近年來，協(xié)會負責該縣大米品牌整合和“柳河大米”品牌申報、管理工作，組織研究制定“柳河大米”地方質量標準，截止目前已有柳俐、國信等10家會員企業(yè)集中打造“柳河大米”地理標志證明商標品牌。

2 柳河縣稻米產業(yè)發(fā)展存在的問題

2.1 水稻種植品種混雜

目前，柳河縣水稻種植的品種有50多個，推廣面積最大的品種僅為5 200 hm2，有30多個品種種植面積在667 hm2以下，品種雜亂導致品質不均衡，一定程度上影響了稻米產業(yè)的發(fā)展。

2.2 土壤肥力流失嚴重

該縣種植戶在水稻種植過程中，過于依賴化肥，5年來，化肥使用量由6.6萬t上升至8萬t，導致該縣土壤板結現(xiàn)象比較嚴重。雖然該縣于2016年開始推廣秸稈生物質綜合循環(huán)利用項目，一定程度上減少了鉀肥的施用現(xiàn)象，但是規(guī)模較小，整體來看土壤肥力流失現(xiàn)象仍較為嚴重。

2.3 大型加工企業(yè)較少且機械化程度較低

多數(shù)稻米企業(yè)規(guī)模較小，帶動能力不強，除少數(shù)幾家龍頭企業(yè)外，其他企業(yè)沒有建立相應的生產基地，沒有生產基地意味著沒有辦法實現(xiàn)大規(guī)模的機械化運作，機械化程度相對較低，稻米生產加工成本相對較高。

2.4 產業(yè)化、品牌化進程緩慢

企業(yè)與農戶之間大多數(shù)是一種松散型的關系，“企業(yè)+基地+農戶”的機制未能很好的實現(xiàn)，稻米產業(yè)化鏈條的各個環(huán)節(jié)缺乏緊密的聯(lián)結機制，僅有國信、大米姐等大型企業(yè)實現(xiàn)了“企業(yè)+基地+農戶”的發(fā)展模式，產業(yè)化進程較為緩慢。同時，“姜家店大米”國家地理標志產品和“中國火山巖稻米之鄉(xiāng)”稱號宣傳不到位，缺乏市場競爭力，品牌辨識度較低。2016年，該縣26家稻米加工企業(yè)稻米產量僅有6.33萬t，產值2.24億元，獲利620萬元，上繳稅金只有144萬元。

2.5 稻米企業(yè)資金短缺現(xiàn)象較為嚴重

該縣稻米加工企業(yè)都是季節(jié)性的加工企業(yè)，在新糧下來后，就要大量收購、儲備，資金需求量較大。再就是大米銷售一般都是售后付款，資金流轉比較慢，資金的缺乏嚴重限制了企業(yè)發(fā)展。僅從稻米協(xié)會來看，該縣稻米協(xié)會11家主要加工企業(yè)年需求資金高達1.2億元，這部分資金只是用于水稻收購、加工和市場運作，不包括企業(yè)擴建、研發(fā)等費用。目前，有需求資金的企業(yè)能自籌3 050萬元，貸款1 730萬元，缺口7 470萬元，缺口占61%。貸款艱難主要是因為金融部門貸款門檻太高、手續(xù)煩瑣，而企業(yè)有效抵押物少。如圣泉米業(yè)市場運作比較好，訂單比較多，企業(yè)年需資金1 000萬元，但自籌資金僅有100萬元，缺口900萬元。2015年由于資金短缺，通過QS認證的26家稻米加工企業(yè)產量僅占產能的14.9%。

3 提高柳河縣稻米產業(yè)競爭力的意見建議

3.1 合理規(guī)劃種植區(qū)域

要在生態(tài)縣和國家級綠色食品原料標準化生產基地建設的基礎上，根據(jù)稻米產業(yè)布局，實行“一鄉(xiāng)一品”戰(zhàn)略，按照單品種集中連片種植的方式，以圣水、姜家店、安口、三源浦4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的重點區(qū)域建成667 hm2以上優(yōu)質稻米生產示范基地，打造一統(tǒng)河、三統(tǒng)河兩大主要水系特色稻米基地，大力發(fā)展綠色有機米產業(yè)，積極培育具有柳河特色的流域米，輻射帶動周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)模化、標準化生產，提高商品率[1]。積極引導、支持農家和企業(yè)組建稻米合作社或合作組織。加工企業(yè)對收購的原糧要單收單儲，單品種加工，保證中國火山巖稻米之鄉(xiāng)“柳河大米”的品質。結合國家、省有關農業(yè)項目搞好基地建設，堅持培肥改土、測土配方施肥，增加有機肥的投入，發(fā)展循環(huán)經濟，通過有效的生產措施，保持土壤有較高的有機質含量，切實做到資源的永續(xù)利用。

3.2 科學選擇種植品種

要從優(yōu)化品種結構入手，通過水稻品種對比試驗，積極與省、市農科院合作，不斷發(fā)揮大米姐稻米研發(fā)中心的作用，適當引進黑龍江省審定的優(yōu)質稻米品種，并關注國內外稻米品種發(fā)展動態(tài)，通過各種途徑引進國內外具有營養(yǎng)和保健功能并適合該縣氣候和地質結構的優(yōu)良稻米品種進行試驗、示范，使優(yōu)質稻米產業(yè)化的主體品種得以推廣，將供種、用種、生產加工、營銷導入良性循環(huán)。以加工企業(yè)為主體，實行種子統(tǒng)供、集中連片，按照標準化進行栽培和操作。所有水稻品種一律選用國際一級種子，保證種子純度、凈度和發(fā)芽率。政府或主管部門每年要發(fā)布信息推薦品種，對推廣優(yōu)良品種和種植優(yōu)良品種的，政府應按政策予以扶持和補貼資金，堅持做到統(tǒng)一供種，讓農民得到實惠[2]。

3.3 加強稻米生產技術指導培訓力度

要不斷強化對該縣農民稻米生產技術的培訓力度，雖然該縣農民的自身素質不斷提升，但是該縣農民在水稻種植期間仍然奉行老辦法、老方式、老思路，建議該縣圍繞稻米種植等各個環(huán)節(jié)進行培訓，不斷提高農民朋友的操作技能和實踐能力。經常性地組織稻米協(xié)會企業(yè)開展外出考察，學習域外地區(qū)在稻米種植上的先進經驗，進一步夯實稻米產業(yè)的基石。

3.4 推廣機械化種植技術

水稻種植機械化程度較低，很大原因是眾多農民不懂技術，所以，作為縣級部門要結合農業(yè)供給側結構性改革工作，扎實推進稻米機械化種植、機械化收割工作，重點要開展機械使用技能培訓，解決農民不會用的問題，不斷提升稻米產業(yè)機械化利用率，實現(xiàn)稻米產業(yè)機械化，進而降低生產成本特別是用工成本，用機械化實現(xiàn)品質化。

3.5 加大整合縣域大米品牌

進一步整合品牌資源，在現(xiàn)有省級以上名牌農產品的基礎上，本著政府支持、企業(yè)自愿的原則，建立起集稻米科研、品種育優(yōu)、連片種植、精深加工、貿易流通于一體的稻米生產加工經營集團，依托東博會、農博會等大型活動，積極推廣中國火山巖稻米之鄉(xiāng)“柳河大米”產品，樹立統(tǒng)一品牌形象，力爭短時間內在國家級名牌上有所突破。

3.6 進一步發(fā)揮政府對稻米產業(yè)的主導作用

要努力提高認識，進一步更新觀念。徹底改變過去在指導農業(yè)生產時依靠行政命令的做法，遵循市場經濟規(guī)律，切實增強對用工業(yè)化思維謀劃農業(yè)戰(zhàn)略思想的認識，自覺運用工業(yè)理念思考和解決該縣稻米產業(yè)發(fā)展問題，確定一名縣級領導主抓稻米產業(yè)。要樹立誠實守信、自覺履約的守法意識，在政府幫助、引導下，使企業(yè)與農戶間建立起協(xié)調的利益共同體，實行規(guī)范的訂單生產，探索“公司+合作組織+農戶”的模式，使企業(yè)建有相對穩(wěn)定的優(yōu)質原糧基地，促使企業(yè)快速發(fā)展，讓農民從企業(yè)的勞務、購銷、原糧收購等方面得到更多的實惠。積極探索稻米訂單風險規(guī)避機制，建立稻米產業(yè)風險基金，共同抵御和規(guī)避自然風險和市場風險。規(guī)范稻米生產行為，堅持優(yōu)質優(yōu)價原則，運用價格杠桿引導農民大力發(fā)展優(yōu)質水稻，逐步淘汰劣質品種。要努力營造寬松的產業(yè)發(fā)展環(huán)境，制定鼓勵發(fā)展稻米加工業(yè)政策，組織力量對中央和省、市政府及有關部門現(xiàn)行的稻米加工業(yè)方面的政策進行評價，重新制定和完善該縣發(fā)展稻米產業(yè)的優(yōu)惠政策；借鑒外地促進稻米加工業(yè)發(fā)展的政策措施，結合柳河實際加以推廣，吸引投資者進入稻米加工行業(yè)；大力支持骨干企業(yè)實行股份制，吸納社會閑散資金；金融部門要強化對稻米產業(yè)資金的支持，鼓勵稻米企業(yè)實行行業(yè)聯(lián)保，解決企業(yè)缺少流動資金的問題。建立縣領導與稻米加工企業(yè)聯(lián)系制度，每年要定期召開稻米流通、加工企業(yè)的座談會或表彰會，表彰獎勵他們在發(fā)展該縣稻米產業(yè)中所作出的貢獻。嚴肅查處職能部門的亂收費行為，進一步優(yōu)化企業(yè)外部環(huán)境，讓該縣的稻米產業(yè)得到健康有序發(fā)展[3]。

[1]孔德婧.黑龍江墾區(qū)稻米產業(yè)國際競爭力的研究[D].大慶：黑龍江八一農墾大學,2014.

[2]林佐明.金融視角下稻米加工企業(yè)風險調查與思考——以黑龍江省為例[J].黑龍江金融,2016(06):8-10.

[3]方偉,萬忠,楊震宇,等.2015年廣東水稻產業(yè)發(fā)展形勢與對策建議[J].廣東農業(yè)科學,2016(03):7-11.

1005-2690（2017）10-0019-03

F326.11

A

艾國強（1990-），男，吉林柳河人，碩士研究生,研究方向為農村與區(qū)域發(fā)展。

2017-10-10）