加快生態林業工程建設的思路與建議

葉宏忠

（固原市原州石峴子林場，寧夏 固原 756000）

加快生態林業工程建設的思路與建議

葉宏忠

（固原市原州石峴子林場，寧夏 固原 756000）

現代生態林業工程建設是保證社會經濟可持續發展的基礎，是全面推進建設小康社會的必要保障，是深入建設生態文明可持續發展的必要措施。建設生態林業工程，必須充分認識其內涵，理清建設思路，采取合理的技術措施，才能達到預期的目標。

林業工程；內涵；思路；建議

大力推進現代生態林業的發展，改善生態環境，堅持生態效益優先發展，社會效益、經濟效益、生態效益協調兼顧，是現代林業學科實踐的重要嘗試。提高人們對現代林業發展的認識——生態效益就是經濟效益，轉變觀念，從新的角度認識林業發展對生態文明建設的重要性，把生態經濟效益的觀念深入認識和實施，保證生態文明建設能跟上經濟發展、社會進步的要求。積極推進生態文明建設中的現代林業主體地位，轉變傳統林業的經營發展模式，提高現代林業的科技水平，實施林業生態工程建設，使現代生態林業進入可持續發展環節，形成現代林業發展理論，實現森林在生態文明建設中的調節功能，從而保障國民經濟進入可持續發展的良性進步，社會生活實現良好發展的局面，這是現代林業的任務和使命。因此，研究現代生態林業工程建設理論就具有時代意義，對當前生態文明建設具有促進和指導作用。

1 現代生態林業工程的內涵

現代生態林業工程就是以生態文明建設優先發展的林業工程，是一門在生態林業建設方面系統化、全面化的工程學科。在現代林業工程的建設方面，要注重森林資源的保護和培育，加強地區防沙治沙工程建設，推進退耕還林還草工程，保護林區野生動物，開發林業系統綜合經濟等，是一項系統工程。這項工程的實施，能夠使地區林業布局結構更加完善，生態效益更趨明顯，社會經濟發展更為順暢，是利國利民的長遠工程。

2 現代生態林業工程實施的思路

現代生態林業工程是一項公益性很強的工程，甚至完全是公益性工程，投入產出效益很難準確計量，但是投入資金巨大，因此，這項工程的實施應以政府為主體。在林業工程建設方法上，可以通過經濟手段優化配置社會資源，把有利于林業工程建設的社會資源統籌分配、合理布局、積極引導，向著以生態建設為目標的方向轉變。這種社會資源的優化配置，必須凸顯林業工程建設的經濟效益，這也才能引導社會資源的積極參與。但是，在整個林業工程建設中，政府始終都是出于主導和主體地位，這是由林業工程建設的公益性屬性決定的。實施林業工程建設，就要有明確的林業工程建設指導思想，制定合理高效的經營管理體制和發展戰略，建立健全各種林業工程建設的法規制度，保證各種工程建設的政策措施能夠落實到位，事關林業工程建設的成敗和可持續發展。

3 加快現代林業工程建設的幾點建議

3.1 以現代林業發展需要創新林業科技

發展現代林業，就要以市場為導向，引導林企在經營機制上以提高企業效益為目標，積極推廣和創新林業科技，提高林業產品的生產能力和研發能力，以科技發展為企業盈利為目標，建立全面的科技創新長效機制。在林業工程建設上，嘗試發展“數字林業”的管理和建設理念，其核心就是利用現代信息技術，科學化、精確化地實現林企在管理經營上走上現代林業發展的道路。

3.2 開拓建設資金籌措渠道，加大資金投入力度

一要堅持以政府資金投入為主體，多渠道、多途徑、多方位、多層次地吸引有關企事業單位和社會個人資金支持林業生態工程建設。二要國家服務部門在服務、信貸、稅收等方面實行資金政策傾斜,對國家、政府、企業的一些重大工程項目應給予稅收優惠、資金補助和貸款貼息等優惠政策和資金扶持。三要不斷擴大公益林補償面積，對于公益林的補償標準要逐步提高，積極引導社會投資力量進入林業系統。

3.3 正確構建林業生態工程建設總體規劃

與其他的各項工程相比,林業生態工程建設具有高投入性、長期性、生產管理方式特殊性、建設動態性、風險性等特點,所以在開展任何一項林業生態工程建設之前,都必須要制訂好治理模式,做好總體規劃工作。第一,林業生態工程建設的規劃工作要堅持區域性原則,因地制宜、分區規劃，合理布局、互相協調。第二,林業生態工程的實施要堅持綜合治理、統一規劃的原則。林業生態工程建設以保護生態環境、維護生態平衡、實現國土綜合治理、促進可持續發展為總目標,所以在生產上應將農、林、牧、副業并舉，以形成多元化的產業結構；在措施上應將生物措施、工程措施、農業耕作措施等綜合起來，以便配套使用；在環境治理工作中,應實行山、田、水、林、路的統一規劃和綜合治理。

4 小結

林業作為一項公益性極強的基礎產業，不僅在生態文明建設中起到了重要作用，而且林業產業的發展也為全面致富奔小康貢獻了力量。因此，在建設現代生態林業工程時，必須充分認識到林業工程對社會經濟發展所帶來的巨大促進作用，更要有切實可行的合乎實際的可行性研究，還要采取符合當地林業可持續發展的實際要求，從而推動林業走上高效、生態、持續、健康、穩定的發展軌道。

1005-2690（2017）10-0034-02

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2017-09-22）