云南省發展綠色種業的重要性及政策建議

孫林華

（云南省種子管理站，云南 昆明 650031）

云南省發展綠色種業的重要性及政策建議

孫林華

（云南省種子管理站，云南 昆明 650031）

論述了融入綠色內涵、推進綠色種業發展的理念和措施，提出了推進我國綠色種業發展的建議，對云南發展綠色種業有一定的指導意義。

發展；綠色；種業

1 云南省推進綠色種業發展的基本情況

新《種子法》及農業部配套規章修訂出臺后，云南省積極組織學習，并認真貫徹執行，尤其在深刻領會習近平總書記重要講話精神、推進綠色種業發展、推進農業供給側結構性改革、促進種植業轉型升級等方面，做了以下幾個方面工作。

1.1 充分認識推進綠色種業發展的重要性

近幾十年來，我國以產量增長為主要（甚至唯一）目標的農作物育種模式面臨著水肥資源利用效率低下、病蟲為害加重和受氣候變化影響較大等嚴峻挑戰，加上化肥和農藥等化學品的大量施用，農產品的質量和安全問題凸顯，農業生態環境惡化，嚴重制約了我國農業的可持續發展。

發展綠色種業是突破我國受耕地資源匱乏制約、保障糧食安全的重要措施；發展綠色種業是提高資源利用率，實現農業可持續發展的重要手段；發展綠色種業是解決病蟲為害、緩解生態環境壓力的有效途徑；發展綠色種業是農業降本、提質、增效，提升農業競爭力的必由之路；發展綠色種業是提高民族種業競爭力、保證我國種業安全的重大需求。在新品種培育上，實現產量、品質和抗性的同步改良是未來作物遺傳改良的重要育種目標。

1.2 鼓勵建立綠色種業發展的創新體系，支持關鍵技術創新

云南省特別重視加強優異種質資源的引進，建立了以云南農業大學抗性鑒定站為中心的抗逆性鑒定體系；建立了以云南省農科院生物技術與種質資源研究所為核心的共享體系和生物信息交流共享平臺，整合主要農作物遺傳材料資源的信息數據（材料性狀、基因定位、標記和克隆等），為綠色種業研發服務；鼓勵科研單位專業技術人員到企業兼職，參與企業的科技創新工作，推進科研院所、大學等種業科技成果向優勢種業企業轉移；加強適應綠色種業的育種、繁種和制種基地建設，加強了在海南省三亞和云南省內元江、景洪等地的南繁基地建設；鼓勵科教單位和企業聯合加強綠色種業關鍵技術創新，鼓勵綠色新品種的培育、宣傳和推廣，鼓勵開展雜種優勢利用作物的不育化、標準化、機械化、高效低成本制種技術研究；培育一批以綠色種業為核心技術路線的“育、繁、推一體化”龍頭企業。

1.3 建立以綠色農業為導向的品種審定制度

云南省制定了稻、玉米、小麥和大豆等主要農作物新品種區域適應性試驗管理辦法，著力完善品種區域適應性試驗制度；印發了《云南省種子管理站關于受理主要農作物品種聯合體試驗申請的通知》（云種（站）字〔2016〕55號），啟動了云南省主要農作物品種聯合體試驗工作；印發了《云南省農作物品種審定委員會關于印發特殊用途品種范圍和試驗要求的通知》（云農種審字〔2016〕3號），啟動了自有、特殊用途品種自行試驗工作；鼓勵申請單位和育種單位自主或委托農業部授權的測試機構開展植物新品種（DUS）測試，支持育種單位申請新品種權保護，加強對新品種知識產權保護力度，保護云南種業界原始創新積極性，促進綠色種業的發展。

云南省已經從過去的“嚴格”產量標準逐步轉向風險控制，逐步建立專門的抗病蟲、抗逆、水分養分高效利用性狀的評價體系，逐步制定以“綠色農業”為導向的品種審定制度；印發了《云南省農作物品種審定委員會關于印發云南省主要農作物品種審定標準（試行）》（云農種審字〔2016〕2號），制定了稻、玉米、小麥和大豆等主要農作物品種審定標準，充分體現綠色發展理念，支持提高抗性和改進品質，保障用種安全，對抗性好和品質優的品種，降低產量審定指標要求，鼓勵推廣抗性強的品種，減少農藥使用量，保護生態環境，促進云南高原特色及綠色產業發展。

2 對綠色種業發展內涵及政策建議

2.1 加大對非主要農作物綠色種業發展的支持力度

云南省近年來發展高原特色作物，蔬菜、花卉、咖啡、草莓等特色作物發展迅速，但品種主要依賴國外進口和省外購種，選育品種的瓶頸主要是：①資金缺乏，投入較少；②科技人員力量薄弱，選育水平落后。建議綠色種業應該涵蓋非主要農作物，加大投入，加大對非主要農作物品種選育工作的支持力度。

2.2 加強種子質量監測能力建設

進一步加強各級種子質量監督檢測中心建設，省級重點建設品種真實性、DNA指紋和種子純度檢測，州、市、縣重點建設種子水分、凈度、發芽率等檢測。加強技術培訓，定期選派技術人員到有關教學、科研等單位學習培訓，重點學習先進的分子檢測技術，全面提升種子質量監督檢測能力，為促進適應綠色種業發展的新品種選育工作，杜絕和打擊品種侵權、保護新品種權人的合法權益，提供強有力的技術支撐。

2.3 加大市場監管力度，維護種子市場秩序

為切實建立公平競爭的種子市場秩序，確保綠色種業健康發展，鼓勵品種創新和保護權益人的合法利益，確保農業用種安全。應進一步加大市場監管力度，按照“分工協作、突出重點”的原則，堅決打擊無證生產經營、未審先推、套牌侵權、制假售假、非法生產經營轉基因種子等違法行為。強化責任意識和擔當意識，堅持問題導向，完善工作機制，創新監管手段，突出專項治理，狠抓大、要案件查處。做到有投訴必須及時受理，有案件必須及時查處，有結果必須及時公開。切實把好基地生產關，全面加強源頭治理，構建適合綠色種業發展的創新體系。加強對生產經營主體的監管，核查生產資質、生產檔案，堅決遏制私繁濫制、無證生產等違法行為。在重點區域的制種基地隨機進行田間取樣，抽查品種真實性和轉基因成分。做到早發現、早處理，從源頭上杜絕違法違規行為，為推進云南省綠色種業建設提供堅實的保障。

1005-2690（2017）10-0035-02

F324.6；S33

A

2017-09-10）