賀蘭縣種業(yè)發(fā)展存在的問題及對(duì)策初探

程芳媛 ，閆 輝 ，趙 甜 ，梁 超

（1.賀蘭縣立崗鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心，寧夏 銀川 750200；2.賀蘭縣常信農(nóng)業(yè)服務(wù)中心，寧夏 銀川 750200；3.寧夏回族自治區(qū)種子工作站，寧夏 銀川 750000）

賀蘭縣種業(yè)發(fā)展存在的問題及對(duì)策初探

程芳媛1，閆 輝1，趙 甜2，梁 超3

（1.賀蘭縣立崗鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心，寧夏 銀川 750200；2.賀蘭縣常信農(nóng)業(yè)服務(wù)中心，寧夏 銀川 750200；3.寧夏回族自治區(qū)種子工作站，寧夏 銀川 750000）

分析了寧夏賀蘭縣發(fā)展種業(yè)現(xiàn)有的自然優(yōu)勢(shì)和生產(chǎn)現(xiàn)狀，結(jié)合當(dāng)前種業(yè)發(fā)展存在的問題，提出相應(yīng)對(duì)策。

種業(yè)；問題；對(duì)策

1 賀蘭縣種業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

1.1 獨(dú)特的自然資源優(yōu)勢(shì)

賀蘭縣地處寧夏銀川平原，屬溫帶大陸性氣候，具有年日照時(shí)數(shù)長、太陽輻射強(qiáng)、晝夜溫差大以及有效積溫高等充足的光熱資源，有唐徠、漢延、惠農(nóng)、西干渠四大引黃自流灌溉渠系通過，灌溉條件優(yōu)越。賀蘭縣是最佳的粳稻生產(chǎn)區(qū)和春小麥產(chǎn)區(qū)以及“黃金玉米產(chǎn)業(yè)帶”，生產(chǎn)的種子色澤好、含水量低、籽粒飽滿、發(fā)芽率高且耐儲(chǔ)運(yùn)。

1.2 現(xiàn)有制種企業(yè)的基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)明顯

賀蘭縣擁有原注冊(cè)資本3 000萬元的省級(jí)種子生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)5家，500萬元的企業(yè)3家，其中，自治區(qū)級(jí)原種場就坐落于轄區(qū)內(nèi)。賀蘭縣以寧夏原種場、賀蘭縣種子公司等重點(diǎn)龍頭企業(yè)為主體，通過土地流轉(zhuǎn)、與農(nóng)民專業(yè)合作社聯(lián)合等方式，重點(diǎn)開展規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化、集約化和機(jī)械化種子生產(chǎn)示范基地建設(shè)，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和作業(yè)機(jī)械配套。小麥、水稻、玉米等農(nóng)作物種子年均生產(chǎn)面積3 335 hm2。2016年山東省農(nóng)業(yè)科學(xué)院“寧夏玉米育種博士科研工作站”在賀蘭縣西夏種業(yè)園區(qū)掛牌，寧夏中試良繁基地落戶賀蘭，這對(duì)賀蘭縣育種創(chuàng)新、引進(jìn)人才、規(guī)模帶動(dòng)、輻射推廣、科普教育等種業(yè)提升方面，有積極的推動(dòng)作用。

1.3 建立了穩(wěn)定的試驗(yàn)示范體系

依托“種子工程”項(xiàng)目，圍繞稻、麥原良種擴(kuò)繁，農(nóng)作物種業(yè)提升工程，培育育、繁、推一體化種子企業(yè)項(xiàng)目為支撐，全縣建成農(nóng)作物新品種區(qū)域試驗(yàn)示范點(diǎn)2個(gè)，新品種展示園區(qū)1個(gè)，2017年稻、麥原良種擴(kuò)繁項(xiàng)目種子繁育基地面積達(dá)2 001 hm2。承擔(dān)項(xiàng)目的種子企業(yè)有較為穩(wěn)定的繁育基地和試驗(yàn)技術(shù)隊(duì)伍，試驗(yàn)示范點(diǎn)配備有從作物播種到收獲必需的農(nóng)機(jī)具和必要的檢驗(yàn)儀器及室內(nèi)辦公設(shè)施。

2 種業(yè)發(fā)展存在的問題及建議

2.1 種業(yè)發(fā)展存在的問題

2.1.1 基礎(chǔ)設(shè)施落后，良種繁育能力不足

賀蘭縣雖建成部分稻、麥原良種繁育基地，但基地種子繁育能力不足，絕大部分仍停留在農(nóng)民一家一戶式生產(chǎn)，公司臨時(shí)收購階段，基地設(shè)施薄弱，抗災(zāi)能力弱。加工設(shè)備、檢驗(yàn)、倉貯設(shè)施等條件差、水平低，嚴(yán)重制約著優(yōu)質(zhì)種子的生產(chǎn)、加工升級(jí)以及種子質(zhì)量的檢測控制等各個(gè)環(huán)節(jié)的發(fā)展，直接影響著種子質(zhì)量和科技含量的提高，在一定程度上制約了良種增產(chǎn)潛力的發(fā)揮[1]。

2.1.2 種子企業(yè)規(guī)模小，核心競爭能力弱

企業(yè)規(guī)模小、實(shí)力弱，大多是家族式封閉經(jīng)營，沒有開展育種和技術(shù)創(chuàng)新的人才隊(duì)伍，也沒有材料積累和資金支撐，開展育種的企業(yè)停留在引種和常規(guī)育種的低水平階段[2]。自有品種市場份額由小麥、水稻常規(guī)作物種子構(gòu)成，玉米、瓜菜、向日葵等高市值種子市場幾乎全部被代銷種子占據(jù)，育、繁、推脫節(jié),核心競爭能力弱。

2.1.3 品種試驗(yàn)、展示基礎(chǔ)弱，種子檢驗(yàn)體系空白

目前，全縣建成的農(nóng)作物新品種區(qū)域試驗(yàn)示范點(diǎn)和展示園區(qū)基礎(chǔ)條件差，機(jī)械化水平低，遠(yuǎn)不能滿足新時(shí)期要求。種子管理缺乏必需的種子檢驗(yàn)檢測設(shè)備，使檢測工作處于空白狀態(tài)，種子質(zhì)量監(jiān)控手段落后，控制難度較大。

2.1.4 種子管理機(jī)構(gòu)機(jī)制不健全、職責(zé)不明確

賀蘭縣種子管理站與農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法大隊(duì)合署辦公，配置的6名工作人員均為抽調(diào)人員，身兼種子管理、農(nóng)業(yè)執(zhí)法、農(nóng)業(yè)技術(shù)多重身份，工作任務(wù)重，職責(zé)不明確，隊(duì)伍不穩(wěn)定。種子行政執(zhí)法管理工作未形成制度化，內(nèi)部工作機(jī)制不健全，經(jīng)費(fèi)緊缺，管理手段落后。

2.2 促進(jìn)種業(yè)發(fā)展的對(duì)策

2.2.1 加強(qiáng)種子生產(chǎn)基地建設(shè)

支持種子企業(yè)通過土地流轉(zhuǎn)、與制種專業(yè)合作社聯(lián)合等方式，發(fā)揮國有農(nóng)場耕地集中、組織化程度高等優(yōu)勢(shì)，建立一批相對(duì)集中、長期穩(wěn)定的種子生產(chǎn)基地。充分利用“種子工程”項(xiàng)目，加大良繁基地建設(shè)補(bǔ)貼力度，引導(dǎo)種子企業(yè)加強(qiáng)種子生產(chǎn)基地建設(shè)，建成一批穩(wěn)定的規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化、集約化和機(jī)械化的種子生產(chǎn)基地，全面提高種子綜合生產(chǎn)能力和抵御自然災(zāi)害能力，保障種子供應(yīng)數(shù)量和質(zhì)量安全。

2.2.2 推動(dòng)企業(yè)兼并重組和優(yōu)化升級(jí)

新出臺(tái)的《種子法》及配套規(guī)章提高了種子企業(yè)在研發(fā)能力、技術(shù)水平等方面的市場準(zhǔn)入門檻，支持大型企業(yè)通過并購、參股等方式進(jìn)入農(nóng)作物種業(yè)，充分利用公益性科研創(chuàng)新成果，按照市場化、產(chǎn)業(yè)化育種模式開展自有品種研發(fā)，逐步建立以企業(yè)為主體的商業(yè)化育種新機(jī)制，培育具有核心競爭力的育、繁、推一體化種子企業(yè)。

2.2.3 推進(jìn)優(yōu)良新品種示范園區(qū)建設(shè)

積極推進(jìn)農(nóng)作物新品種展示示范園區(qū)建設(shè)，發(fā)揮展示示范園區(qū)規(guī)模帶動(dòng)、輻射推廣、科普教育和展示示范等功能。

2.2.4 完善種子管理機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化種子市場監(jiān)管

健全種子管理機(jī)構(gòu)，明確機(jī)構(gòu)性質(zhì)和職責(zé)，完善種子執(zhí)法、監(jiān)管和質(zhì)量檢測設(shè)備，全面提升種子監(jiān)管能力。加強(qiáng)種子行政許可事后監(jiān)管，加大對(duì)種子基地和購銷環(huán)節(jié)的管理力度，嚴(yán)厲打擊無證生產(chǎn)、搶購套購、套牌侵權(quán)等違法行為，切實(shí)維護(hù)公平競爭的市場秩序。

[1]楊桂琴．寧夏種子產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在問題與對(duì)策[J]．種子科技，2013（06）：53-54，59．

[2]孫婕，郭鳳萍，高華．2014年度寧夏種業(yè)發(fā)展?fàn)顩r、存在的問題及改進(jìn)建議[J]．種業(yè)世界，2015（09）：16-18．

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