石門縣農產品供給側結構性改革進展與存在問題

劉檸瑞，賀 勇，向 撫，趙 儉，夏望勝

（石門縣農業局，湖南石門415300）

石門縣是典型的山區農業大縣，柑橘、茶葉、畜禽、蔬菜為農業支柱產業，目前擁有農產品加工企業930家，國家級農業產業化龍頭企業1家，省級農業產業化龍頭企業3家，市級農業產業化龍頭企業20家。近年來加大農產品供給側結構性改革，著手調優結構、升級產業、提質產品，增加了有效供給，緩和了供需矛盾，實現了農業增效、農民增收、農村經濟持續發展“三贏”的良好局面，2016年實現農產品營業收入122.3億元，利潤9.82億元，出口創匯5821萬美元，年銷售額億元以上企業4家，年銷售額5億以上企業2家，年銷售額10億以上企業1家。

1 改革進展

1.1 農產品基地建設穩步推進

（1）柑橘產業升級。石門縣柑橘面積穩定在2.93萬公頃，主要以穩蜜橘，擴臍橙，推行柑橘標準化生產，推進柑橘品種改良和密改稀，重點推廣改品種、改土壤、改樹形，減樹數、減農藥、減化肥，年改造柑橘低產園2000 hm2，累計改造7000 hm2。品種以宮川、興津、紐荷爾等柑橘良種為主，良種化程度在95%以上，初步形成了“一村一品”、“多村一品”的格局。

（2）茶葉產業提質。石門縣茶園面積已達1萬公頃，成為湖南茶園面積第一縣、茶葉出口重點縣、全國茶葉百強縣；年新擴無性系良種茶園333 hm2，改制換種老茶園333 hm2，改造低產茶園333 hm2，轉換有機茶面積2000 hm2，認證有機茶園133 hm2。

（3）養殖產業走強。石門縣依托湘佳牧業打造30億元家禽特色產業，依托漢唐公司實施100萬頭香豬產業工程，在石門縣城和山羊沖村分別建設湘佳牧業產業園和漢唐香豬產業園，全面推行“現代化、標準化、生態化、健康化”養殖技術，支持湘佳牧業、大康牧業、養殖專業合作社做大做強，鼓勵養殖場（戶）走循環生態養殖之路，大力推廣肉牛冷配等品改新技術，鼓勵因地制宜發展特色養殖。

（4）企業認證水平提升。石門縣發展種植業“三品”認證企業10家，證書16個，產品40個，養殖業國家地理標志保護產品2個，出口備案登記基地茶園9個，國家級出口農產品質量安全示范區面積達2萬公頃。

1.2 農產品營銷全面加強

（1）以節促銷。石門縣重視柑橘、茶葉等農產品品牌的宣傳和推廣，政府、企業投入資金，通過各種途徑進行品牌宣傳，舉辦柑橘節、茶文化節，積極參加各項重大活動，提升石門柑橘、茶葉品牌影響力，取得了一定的成績。湖南十大名茶石門占二個（石門銀峰、東山秀峰），并在2011年被評為中國茶葉最具發展力公共品牌，2012年獲中國馳名商標。截至2016年，石門縣已連續舉辦了十六屆柑橘節，石門柑橘品牌知名度不斷提升。2014年亞太經合組織（APEC）峰會期間，石門柑橘憑借優良品質被指定為大會專用水果，享受到了“國果”殊榮。2017年5月湖南省在石門縣舉辦手工制茶大賽，石門選手榮獲第一名和第五名的好成績，社會各界反響良好，擴大了石門農產品品牌知名度。

（2）以會促銷。政府資助10余家企業參加各界組織的“世博會”、“茶博會”、“博覽會”、“貿促會”等會展活動。湖南石門渫峰名茶有限公司研制生產的“渫峰”牌石門銀峰有機綠茶，獲中茶杯“一等獎”、國飲杯“優質獎”、首屆武陵山片區名優茶評比“金獎”。

（3）培育新型營銷模式，擴大網上直銷。湘佳牧業通過組建電子商務公司，興建網上商城，擴大生鮮家禽系列產品銷售和服務外延，確保業績穩中有升，公司活禽產品銷售到湖南全省和湖北、江西、貴州、河南、廣東等省市，生鮮家禽產品已覆蓋長株潭、武漢、重慶、成都、貴陽、開封、上海、南京、杭州等一線城市，并與沃爾瑪、家樂福、家潤多、平和堂、新一佳、步步高等大型商場的1200多家門店建立了戰略合作關系，2016年度銷售額11.02億。楊氏鮮果產品遠銷加拿大、泰國、新加坡，2016年出口創匯1465萬美元。

1.3 龍頭企業建設優先

（1）政府幫助企業提質升級。目前，石門縣通過QS或ISO90001質量認證茶企38家，茶葉合作社31家，其中市級以上農業產業化龍頭企業9家

（2）政府支持企業做大做強。發改口、工信口、農口系統項目資金重點傾斜扶持農業產業化龍頭企業。為使湘佳牧業公司主板上市，石門縣多次專題會議協調，積極向上級匯報爭取各方支持，縣財政給予湘佳牧業公司1000萬元的財政補貼。

1.4 民間資本積極參與

石門縣大力招商引資，新引進規模農產品加工企業6家，其中國家級農業龍頭企業湘佳牧業公司投資興建的湘佳食品產業園于2017年5月份建成投產，總投資3.5億元，占地10 hm2，年加工家禽達6萬多噸，是目前湖南省最大、全國領先的家禽生鮮加工產業項目。引進中泰歡樂谷旅游公司投資5000萬美元，在蒙泉鎮白洋湖興建中泰湘西北農副產品冷鏈物流交易中心暨農旅示范基地項目。

2 改革面臨的問題

2.1 龍頭企業規模不大

石門縣農產品加工企業930家，大部分企業處于農產品初加工狀態；茶葉主要是生產綠茶、紅茶，在222家茶葉生產企業中只有1家企業從事茶多酚、兒茶素生產；在柑橘產品加工上主要處于初加工狀態，只有1家企業從事柑橘罐頭生產，一家企業從事柑橘白蘭地酒的生產，加工“精、深”度不夠，制約了農業產業鏈的延伸和附加值增長。

2.2 加工品類單一

石門縣農產品加工企業以柑橘、茶葉加工居多，且普遍存在加工品種單一的現象。有的上半年加工茶葉后下半年沒事干，有的企業下半年加工柑橘而上半年沒事干，造成資源浪費、設備閑置，效益不能最大化。

2.3 融資難制約農產品加工業發展

農業產業化企業，信貸支持有政策，但融資實在難。究其原因：抵押物要房產、存單，而中小企業土地都是租賃的，地上物抵不了，設備又抵不了多少；銀行貸款期短，而企業采購季節性強，存貨加工期長；原始資本積累緩慢，投資回報率低。

2.4 人才缺乏

企業規模小、發展前景不看好，又受地域條件限制很難留住人才；同時，縣域還存在季節性勞力少、招工難的問題。

3 后續改革商榷

（1）加大農產品精深加工扶持力度，特別是對發展前景好、帶動能力強的企業要重點獎勵和扶持。

（2）拓寬企業融資渠道，解決中小企業融資難的問題。

（3）加快農業保險進程，增強抗風險能力。農業企業發展周期長，受自然災害、疾病等因素影響大抗風險力弱，要穩步推進農業保險，增強企業抗風險能力。

（4）石門縣農業資源豐富，有柑橘、茶葉、水稻、玉米、馬鈴薯、高山蔬菜、土雞、馬頭羊、生豬等農產品。要積極引進民間投資和戰略合作伙伴，加大投入，延長產業鏈條，做到一二三產業融合發展，促進農民增收、農業現代化和農村經濟持續發展。

參考文獻：

［1］ 杜金明，王學.實施農業立縣戰略 促進新農村建設［N］.大眾科技報，2009－04－12.

［2］ 馬順義，姜武峰，柏廣忠.關于推進荊門市“一袋米”整合工程的調查報告［J］.糧油加工，2007（3）：20－22.

［3］ 何少萍，魯正坤.加快郫縣川菜產業化功能區綠色（有機）食品蔬菜產業發展的思考［J］.四川農業科技，2011（7）：50－51.

［4］ 劉 斌，林 正，黃 毅.培育更多“三品一標”品牌 推動農產品供給側結構性改革［J］.先鋒，2016（9）：35－36.

［5］ 陳露.論如何加強農產品供給側結構性改革［J］.種子科技，2017（7）：38－39.