黨支部領創合作社 富村強農固根基

本欄目由山東省農村經濟經營管理總站與本刊合辦

黨支部領創合作社 富村強農固根基

10月中旬，大型拖拉機拉著“播種、施肥、碾壓”一體耬，轟隆隆地幾個來回，山東省齊河縣華店鎮巨莊村村民巨方福的2公頃小麥就種完了。“這是幾十年來過得最省心、最省力、最省錢的一個秋季。”56歲的巨方福樂呵呵地與筆者聊天，“秋前，俺把全家2公頃地都入股合作社，整個秋收、秋種僅負責把肥料、種子運到地頭，其他都由合作社包了。”

巨方福說的合作社，是其相鄰的龍莊村黨支部創辦的龍峰糧食種植專業合作社。由龍莊5名村干部每人出資10萬元創辦，村民以資金或耕地入股。為保障可持續發展，合作社按凈收益3%的比例，提取公益金和公積金。

合作社統一為社員提供機收（運）、機耕、機播（碾）、銷售、供種、供肥、供藥、技術指導等服務。由于規模大，比起市場價，社員667平方米至少可節省種子、農藥、化肥錢77元，統一機收、耕、播，還可省20元，合計97元。社員還可享受國家免費深耕政策，667平方米又省100元。今年麥收，社員通過合作社的“訂單麥”，667平方米增收200元。今年8月份，合作社對耕地入股的社員667平方米分紅300元。年底，還將對資金入股的社員分紅，預計每股分紅2000元。

看到村黨支部真作為、入社真受益，龍莊全體村民以各種方式入股，全體入社。周圍村民也看著眼紅，托朋友、找親戚加入合作社。目前，該合作社入社門檻已提高到每股1萬元，合作社擁有入股耕地333公頃、社員245戶，周圍有6個村莊的部分村民加入。

“龍峰”是齊河農村黨支部領辦創辦合作社的生動一例。在全國率先推行農村黨組織書記規范化管理、將村干部工資報酬全部納入縣財政發放之后，如何深化服務型黨組織建設、破解村集體經濟空殼等難題成為齊河決策者思考決策的必答題。

“農村黨支部領辦創辦農機合作社”是齊河針對縣情實際、順應農業發展情勢、深入調研做出的決策。2015年8月，齊河縣出臺政策，全面啟動。由村黨支部書記、主任等村干部作為領創人，出資入股成立合作社，吸納其他服務組織和農戶為合作社成員。目標是到2016年底，全縣合作社作業面積占全縣農機作業總面積的90%以上，全縣大中型農機加入合作社比例達80%以上，基本形成裝備結構優、服務保障強、經營效益佳、運營管理好的發展新格局，力爭帶動村集體經濟年均收入4萬元以上。針對村集體經濟薄弱的實際，啟動時，縣財政按照每個合作社配置價值15萬元農機的標準，幫助其配齊農機裝備。其中，合作社承擔70%，可分兩年還清；縣財政補貼30%的啟動資金，并承擔延期付款產生的利息。

作為黨支部領創合作社的試點鎮，華店鎮提早行動，2015年春節過后即著手始醞釀推動。他們制定合作社章程，確定村集體、村干部的出資比例。村黨支部、村委會在原始資本中所占比例是，集體經濟年收入低于2萬元的村，村集體出資比例不能低于60%；收入在2萬～3萬元的村，出資比例不低于50%；能夠完成集體經濟收入任務（3萬元及以上）的村，出資比例不低于30%。村黨支部書記出資不少于1萬元，主任不少于5000元，村其他干部不少于2000元。對于集體經濟空殼村，由村委會委托支部書記、主任貸款。此款由村委會使用、分紅、還款、擔責，與委托人無經濟聯系。村兩委出具書面委托，確定貸款數額、注明用途等，并進行司法公正，以法律形式固定責任。目前，該鎮已注冊村級社73個，鎮級聯合社1個，入社農戶7250戶。統一為社員提供各類低價高效服務，一年可減少耕作及農資支出等成本984萬元。有15個村集體收入由原來3萬元增加到5萬元，7個村增加到10萬元，25個后進村全部轉化；群眾涉農上訪比同期減少50%。

以點帶面，蓬勃發展。目前齊河已發展農機專業合作社603家，其中黨支部領辦型340家；擁有大型機械3856臺（套），資產總額達到4.2億元。建成全國農機合作社示范社2個、省級示范社3個。合作社流轉土地1000公頃、托管土地3333公頃，今年完成深耕1萬公頃、深松2.3萬公頃，耕種收植保作業26.4萬公頃，預計實現經營收入2.13億元，利潤1.2億元，為貧困戶減免作業費150多萬元。 （劉明）