天全聯社：打通金融扶貧“綠色通道”

楊武+趙穎

2016年來，天全聯社始終將推動貧困地區和貧困戶增收脫貧致富擺在重要位置，以“三結合、三抓實”，不斷為貧困村夯實基礎設施建設、謀產業發展之路，為貧困戶拓寬資金渠道、降低融資成本，真正打開金融扶貧“綠色通道”。

精準扶貧，提高針對性和實效性

——領導掛帥，落實專班。成立了班子成員為組長，相關部門負責人為成員的金融精準扶貧工作領導小組和駐村幫扶工作領導小組，督促、指導，統籌推進落實各項工作。

——不等不靠，提前介入。在政策出臺前，聯社提前從縣扶貧局取得全縣建檔立卡1032戶貧困戶名單，下發各農貸機構，要求各機構提前逐戶收集農戶基本信息和資料，一戶一檔，根據資信調查情況進行量化評級，開展貧困戶逐戶建檔授信。截至6月底，已完成了所有貧困村貧困戶的摸底和授信工作。同時，充分利用好農戶小額信用貸款產品，對于信用良好、還款有來源的農戶將農戶小額信用貸款額度提高至10萬元。

特色扶貧，創新金融產品和服務

——創新擔保方式，有效破解“貸款難”問題。在創新貸款擔保方式上，積極開展林權、機器設備抵押貸，在農村“四權”上，積極與縣住建局、縣國土局等部門協調，積極引入政府增信機制。政府正在建設財政性擔保公司，通過開展“財政性擔保公司+貸款對象”的方式，以及聯社與保險公司簽訂合作協議，大力開展“履約保證保險+貸款對象”等方式解決貧困戶貸款抵押難的問題；積極與縣財政局聯系，建立風險補償機制，切實滿足貧困戶融資需求。

——加強金融機具布放，實現“支付易”。截至6月末，共安裝自助銀行設備48臺，布放電話支付終端211臺（其中助農取款點165個）、POS機176臺，實現農村基礎金融服務全覆蓋。

——提供就業創業支持，實現“收入增”。充分考慮貧困地區發展的實際情況，以扶持地方特色產業龍頭企業的發展壯大，促進專業合作社及農戶生產規模的擴大；以金融產品服務的創新，激發農戶的生產和創業熱情；以企業、合作社、農戶、銀行的多方聯動，推動地方特色產業鏈的形成；以就業信息平臺對接，拓寬農民脫貧致富的發展渠道。

——大力支持就業創業。各鄉鎮信用深入貧困村村委、農戶家庭了解情況，對有創業意愿的農戶高度關注，幫助了解行情信息、提供技術支持，對有資金需求的創業者，及時提供信貸支持，切實幫助貧困村提升創業就業水平。截至6月底，共發放支持貧困村農戶創業、農副產品加工貸款51筆、金額248萬元，較好地帶動了當地群眾的發展。

——提供生源地助學貸款，實現“上學易”。設立專門機構，指派專人負責生源地貧困學生助學貸款，將貸款流程公示，并做好詳細解釋工作。在服務方面，實行限時辦結制度，在貧困學生申請并提供完善手續后的3日內發放貸款，解決貧困學生學費、食宿等問題。截至6月底，共發放貧困學生助學貸款247筆、余額134.49萬元。

——提供住房建設貸款，實現“安全住房”。為廣大地震災后重建農戶提供住房貸款。同時針對一些住房簡陋且年代已久的住房用戶，聯社客戶經理主動上門鼓勵其對房屋進行修建，并為其提供貸款支持，截至6月底，共發放貧困戶住房建設貸款8筆、金額38萬元。

——積極開展創業就業技能培訓服務。積極與縣農業局、扶貧局協調，邀請專家到村組對茶葉、生姜、山藥等農產品種植開展技能培訓，提高貧困人員的就業創業能力。

結對幫扶，助力脫貧致富

——理清幫扶思路、謀劃致富之道。幫扶工作不能一手抓，毫無重點，對各貧困戶按照實際情況制定幫扶計劃，對于確實無增收能力，年齡較大的特殊農戶，通過送牲畜等措施解決其基本生活問題，對有勞動能力的年輕農戶，積極為其出謀劃策，鼓勵其通過就業創業實現增收致富，主動為其提供就業信息對接和創業資金支持。

——狠抓責任落實、確保幫扶實效。貧困村青元村共35戶貧困戶，地方經濟主要是茶葉和林竹業，存在產業比較單一、基礎設施落后、村民就業能力不足等問題。聯社主要分管領導和第一書記及時與鄉政府和縣級部門溝通，爭取各相關部門支持，通過協商天全聯社前期出資4.5萬元，鄉政府支持剩余資金，先整修老活動室、硬化5組道路、6組聯戶路和院壩，現在3個項目均已完工。同時面對部分貧困戶生產能力不足問題，實行一對一幫扶，確定了11戶貧困戶，由第一書記和聯社10名中層干部進行具體幫扶。

——協助幫扶，責任不減。通過了解，選取了家庭情況非常困難的4戶做好“一對一”幫扶工作，聯社4位領導每位負責落實1戶，并逐戶研究，制定幫扶方案，落實幫扶措施，初步確定產業幫扶脫貧3戶，政策兜底脫貧1戶。對于可以通過產業幫扶脫貧的3戶，先后為其購買母豬1頭、羊2只、蛋雞仔50只。