淺談發電企業廉潔文化建設的思考

周剛

摘要：結合改革開放以來中國企業發展特點，企業文化在一定程度上反映出企業上下全體成員的價值觀總和，而“廉潔文化”作為企業文化的核心組成部分，既是企業組織結構層面的建設依據，也是社會廉政文化建設的客觀需求，在新時期需要不斷強化和創新。本文中筆者結合發電企業廉潔文化建設展開研究，并基于其必要性提出廉潔文化建設原則，進一步提出相關實踐策略。

關鍵詞：發電企業；廉潔文化；廉政建設；國有企業

十八大以來，黨中央不斷加強反腐倡廉工作力度，以“從嚴治黨”為出發點，逐步深入到社會各個階層、領域，企業廉潔文化建設可視為新時期廉政文化的重要組成部分。發電企業本身所具備的“特殊性”，深刻地影響到資源、能源、經濟、民生等方面，加強它的廉潔文化建設是我國和諧社會發展過程中的重要研究課題。

一、發電企業廉潔文化建設的必要性

企業是市場經濟的參與主體，發電企業所占據的位置更為特殊，作為一項確保社會經濟、民生、科技等領域發展進步的重要能源供應方，發電企業在一定程度上影響著中國現代化建設水平，尤其在當前信息化時代，電力的高質量、高效率、穩定性供應至關重要。同時，大多數發電企業屬于國有企業性質，這為其帶來了很大的行政審批便利，具備一定程度的壟斷性特征，容易滋生貪污腐敗、徇私舞弊等現象。

同時，發電企業廉潔文化建設的必要性還體現在它是國民經濟支柱產業組成部分，電力生產的過程中，包括原料購進、設備消費、技術引進、項目開發等都屬于大宗交易范圍，所涉及的資金數量巨大，對發電企業相關人員具有很大的誘惑力，很容易引起人的“貪欲”，從而產生經濟犯罪行為。由于發電企業并不是單純地市場經濟參與主體，它提供的產品（電力）是確保民生需求、社會穩定、國家安全的重要資源，如果缺乏有效監管和廉潔自律，所造成的后果不僅僅是單方面經濟效益損失，還可能是人民群眾生命財產安全侵害。因此加強發電企業廉潔文化建設是十分必要的。

二、發電企業廉潔文化建設的原則

第一，理論與實踐相結合的原則。近年來來我國電力企業廉潔文化取得了一定的成效，但同時也存在很多問題，相對而言，較為嚴重的是理論與現實“脫節”現象嚴重。一些發電企業較為重視理論學習，但缺乏將理論內容與工作實踐結合的途徑。“廉潔文化”必須從理論、思想、行為三個方面全面開展，由理論影響思想，由思想促進行動，由行動驗證理論，層層遞進、缺一不可。一方面，要堅持科學理論為指導，將社會主義核心價值觀融入到發電企業廉潔文化建設過程中，形成直觀的效應。另一方面，立足發電企業探索廉潔文化建設的規律、方法、途徑，這樣才能滿足實踐的需求，逐漸實現自我提高。

第二，整體與局部相結合的原則。鑒于發電企業在國民經濟生產中的規模化、體系化特點，發電企業廉潔文化建設也是一個系統性工程，必須從整體上加以考慮，形成總體一致性的建設目標和發展方向。基于此，再結合局部內容進行統籌規劃，深入到人事管理、生產管理、安全管理、市場管理等諸多方面，由點到線、由線到面，形成從上到下的借鑒、管理和監督體制。

三、發電企業廉潔文化建設的有效策略

發電企業廉潔文化建設的長期性、系統性決定了它的復雜性，在實踐過程中，不僅要針對廣大企業黨員干部展開，同時也要將職工群眾視為企業廉潔文化建設的主體對象，充分依賴廣大員工群眾的智慧、接納意見、接受監督，才能形成廉潔文化建設的源源不斷動力。具體而言，筆者認為可以通過以下策略開展。

第一，提高領導層的廉潔文化建設意識。我國發電企業所具有的國有企業性質、壟斷性、國民經濟支柱等特色，不可避免地導致企業權力向高層集中，領導層的意志往往能夠對企業管理起到決定性作用。提高發電企業領導層對廉潔文化建設的意識認可，從某種程度上說，是為發電企業全體人員樹立一個“道德標桿”，領導干部的一言一行、一舉一動，都可以反映出企業廉潔文化建設的成果。同時，發電企業領導層中的黨員干部也是最容易出現貪污腐敗、徇私舞弊等問題的群體，黨的十八大以來，反腐倡廉工作采取不斷高壓態勢，有效地促進了黨員干部道德修養、廉潔風尚，但從長效機制方面考慮，還應該建立一套基于行政監督、民主監督的“廉潔文化”配套機制，讓發電企業領導層人員自覺弘揚正氣、遵紀守法，充分發揮自身的道德模范作用。

第二，加強企業基層廉潔文化建設教育。就目前而言，盡管發電企業普遍實現了現代企業管理體制的完善，但思想政治教育作為我國特有的一項文化優勢，在企業基層廉潔文化建設方面依然發揮著主體作用。推進廉潔文化教育進入基層，廣泛地開展社會“正能量”宣傳，將職業道德、先進事跡等推廣到廣大職工群眾中間，也可以開展專題活動、案例警示等活動，確保“警鐘長鳴”，一方面讓發電企業基層人員形成積極的“廉潔意識”，另一方面，也可以充分發揮民主監督機制功能，形成“知榮辱、曉廉恥、崇廉潔、鄙腐敗”的文化氛圍。

總體而言，發電企業廉潔文化建設是新時期我國經濟建設領域的重要工作之一。古人云，“無欲則剛”，作為我國“十三五”全面小康社會建設的重要能源保障體系，發電企業在企業文化建設中要將“廉潔”貫穿始終，不斷地完善監管制度、展開重點防范，實現“廉潔文化”效應的最大化。

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