我國農(nóng)村改廁存在的主要問題及對策分析

劉麗紅

（遼寧省朝陽市雙塔區(qū)疾病預(yù)防控制中心，遼寧 朝陽 122000）

我國農(nóng)村改廁存在的主要問題及對策分析

劉麗紅

（遼寧省朝陽市雙塔區(qū)疾病預(yù)防控制中心，遼寧 朝陽 122000）

隨著我國社會的進(jìn)步和發(fā)展，城市化進(jìn)程不斷加快，為了縮小城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)水平差異，在推動城市化建設(shè)的同時，著力推動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。農(nóng)村作為我國經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長的重要組成部分，就有較強(qiáng)的發(fā)展?jié)摿Γ@就需要做好農(nóng)村各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。農(nóng)村改廁作為農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的一項(xiàng)重要工作，在推進(jìn)中主要是為了引導(dǎo)農(nóng)民正確的衛(wèi)生習(xí)慣，為后續(xù)城市化建設(shè)打下堅實(shí)的基礎(chǔ)和保證。但是就當(dāng)前我國農(nóng)村改廁現(xiàn)狀來看，其中仍然存在一系列問題，在不同程度上制約著農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)成效。本文主要就農(nóng)村改廁進(jìn)行分析，就其中存在的問題，尋求合理的解決對策。

農(nóng)村；改廁；問題；對策；城市化

在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長中，地方政府對于農(nóng)村改廁重視程度越來越高，并將其納入到政府工作目標(biāo)體系中，定期進(jìn)行考核。對于農(nóng)村改廁工作開展，衛(wèi)生局將其作為初保工作考核中關(guān)鍵內(nèi)容所在，并在農(nóng)村積極組織衛(wèi)生廁所普及宣傳活動，提升廣大農(nóng)民的正確衛(wèi)生意識，養(yǎng)成良好的生活習(xí)慣，在實(shí)際工作中取得了較為可觀的成效。但是其中仍然存在一系列問題，由于種種客觀因素影響，還有很多農(nóng)戶使用不衛(wèi)生的廁所，嚴(yán)重影響農(nóng)村衛(wèi)生環(huán)境，在不同程度上制約著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的持續(xù)增長。由此看來，加強(qiáng)我國農(nóng)村改廁存在的問題和對策研究十分關(guān)鍵，對于后續(xù)工作開展具有一定參考價值。

1 我國農(nóng)村改廁存在的問題

縱觀當(dāng)前我國農(nóng)村改廁現(xiàn)狀來看，由于種種客觀因素影響，其中仍然存在一系列問題，如改廁積極性不高，農(nóng)民參與度較差，領(lǐng)導(dǎo)干部對其重視程度不高，加之實(shí)際措施未能有效落實(shí)到實(shí)處，導(dǎo)致實(shí)際工作成效偏低。主要問題表現(xiàn)在以下幾個方面。

1.1 農(nóng)民的參與度較低，改廁缺乏積極性：在農(nóng)村改廁中，農(nóng)民的參與度較低，缺乏積極性，制約后續(xù)改廁工作開展[1]。出現(xiàn)這種現(xiàn)象的原因在于實(shí)際宣傳工作不到位，很多農(nóng)戶對于改廁重要性和社會影響認(rèn)知不足，加之受到傳統(tǒng)觀念和生活習(xí)慣的影響，很多農(nóng)戶并不愿意改廁，這種現(xiàn)象在我國普遍存在，如，農(nóng)歷大寒前不適合改廁，很多農(nóng)戶為了便于取糞和澆菜，所以不愿意改廁，仍然傾向于露天廁所。此外，很多經(jīng)濟(jì)水平較差的村莊在改廁工作開展中難度較大，較之經(jīng)濟(jì)水平較高的村莊差異較為明顯，對于剛剛能夠滿足溫飽問題的農(nóng)民而言，拿出錢去改廁是不情愿的。而在經(jīng)濟(jì)水平較高的地區(qū)，很多農(nóng)戶長期在外打工，掙到錢在城市中購買了商品房，自然不愿意將錢投入到農(nóng)村。

1.2 領(lǐng)導(dǎo)干部對改廁重視程度不高，缺乏充分的認(rèn)知：很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)的領(lǐng)導(dǎo)干部對于農(nóng)村改廁認(rèn)知不充分，甚至認(rèn)為農(nóng)村改廁工作是農(nóng)民的行為，不需要鄉(xiāng)政府承擔(dān)；更有甚者，部分領(lǐng)導(dǎo)干部過于重視經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，農(nóng)村改廁只是軟任務(wù)，無法創(chuàng)造較大的經(jīng)濟(jì)效益，所以忽視對農(nóng)村改廁工作的督促和管理，認(rèn)為即便不開展仍然不會影響自身的工作業(yè)績。此外，還存在一種上級領(lǐng)導(dǎo)提出高要求，基層缺乏足夠的人員支持，工作難以有序開展，落實(shí)到實(shí)處[2]。

1.3 農(nóng)村改廁措施落實(shí)不到位，資金不充分：對于農(nóng)村改廁工作的開展，當(dāng)?shù)卣C布了一系列政策和文件，予以資金支持，期望可以有效推進(jìn)改廁工作落實(shí)到實(shí)處。但是從我國當(dāng)前農(nóng)村改廁成效來看，措施落實(shí)情況不甚樂觀，其中仍然存在很大的缺陷和不足，嚴(yán)重影響到農(nóng)村改廁工作的有序推進(jìn)。與此同時，各級政府財政補(bǔ)貼中并且設(shè)立專門農(nóng)村改廁經(jīng)費(fèi)，工作開展缺乏有效的激勵措施，難以有效調(diào)動農(nóng)戶改廁積極性，在缺乏改廁補(bǔ)助的情況下，自然無法有序推進(jìn)農(nóng)村改廁工作。農(nóng)村改廁不僅缺乏專項(xiàng)資金支持，同似乎也缺少完善的政策支持，很多農(nóng)村改廁工作需要農(nóng)戶自籌資金，甚至部分地區(qū)為了可以有效降低農(nóng)民負(fù)擔(dān)，政府盲目的取消改廁押金和建房押金，致使改廁工作缺乏有效的約束，無法實(shí)際開展。此外，農(nóng)村小城鎮(zhèn)規(guī)劃和住房建設(shè)中，缺乏農(nóng)村改廁的政策扶持，在不同程度上制約農(nóng)村工作開展[3]。

2 農(nóng)村改廁改善對策

2.1 加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)知水平，提升改廁工作力度：農(nóng)村改廁工作需要納入到政府民辦實(shí)事中重要組成內(nèi)容，推行目標(biāo)管理，并在地方政府成立專門的農(nóng)村改廁小組，領(lǐng)導(dǎo)小組中由政府、文明辦、建設(shè)局、衛(wèi)生局和國土局的人員組成，負(fù)責(zé)農(nóng)村改廁的日常工作事務(wù)處理[4]。農(nóng)村改廁的重點(diǎn)在于鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)，應(yīng)該切實(shí)提升領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)知水平和重視程度，加強(qiáng)改廁工作力度，并將其納入到考核內(nèi)容中，同工作人員的薪酬待遇掛鉤，以此來調(diào)動人員的工作積極性，為后續(xù)農(nóng)村改廁工作有序開展提供更為堅實(shí)的基礎(chǔ)和保障。

2.2 加強(qiáng)自建公助，拓寬農(nóng)村改廁籌資渠道：財政部門應(yīng)該為農(nóng)村改廁工作提供專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)支持，并根據(jù)實(shí)際情況，將科研、調(diào)查和培訓(xùn)等一系列活動納入到財政預(yù)算中。同時，應(yīng)該盡可能調(diào)動農(nóng)村改廁積極性，發(fā)動群眾廣泛參與，大力宣傳和引導(dǎo)農(nóng)民投資改廁，切實(shí)營造良好的農(nóng)村環(huán)境[5]。此外，農(nóng)村改廁應(yīng)該堅持政府的主體地位，在政府的引導(dǎo)和幫助下，加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，通過自籌的方式來獲取充足的農(nóng)村改廁資金，降低對農(nóng)民的負(fù)擔(dān)。調(diào)動社會成員參與到農(nóng)村改廁中，相關(guān)單位應(yīng)該將經(jīng)濟(jì)水平較為薄弱地區(qū)的農(nóng)村改廁工作列入到重點(diǎn)扶持內(nèi)容，在政府和資金上予以重點(diǎn)扶持，降低農(nóng)民負(fù)擔(dān)，推動農(nóng)村改廁工作有序開展。也可以通過以工代補(bǔ)的方式來獲取企業(yè)贊助和支持，推動農(nóng)村改廁工作有序開展。

2.3 加強(qiáng)宣傳教育，調(diào)動群眾參與積極性：加大宣傳力度，通過多樣化的形式來推動農(nóng)村改廁工作。提升領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)任感，明確自身職責(zé)，在廣泛宣傳的同時，摒棄廣大農(nóng)民傳統(tǒng)的不衛(wèi)生習(xí)慣和習(xí)俗，樹立正確的生活方式，不斷提升農(nóng)戶自身衛(wèi)生能力，能夠積極參與到農(nóng)村改廁中。同時，還要鼓勵黨員干部、醫(yī)師和教師在改廁中的模范帶頭作用，推行激勵措施，對于表現(xiàn)優(yōu)異的予以獎勵，為農(nóng)村改廁工作有序推進(jìn)打下堅實(shí)的基礎(chǔ)和保障。

2.4 合理規(guī)劃工作，加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)：農(nóng)村改廁工作開展中，應(yīng)該根據(jù)實(shí)際情況，結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)一制定改廁規(guī)劃，分步實(shí)施。同時，結(jié)合地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和生活習(xí)慣，加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)，促使廣大人民群眾可以更為容易的接受和參與。同時，建立示范工程，按照圖紙統(tǒng)一施工，如果條件允許的情況下，可以規(guī)模化生產(chǎn)水泥等預(yù)制件，有助于農(nóng)村改廁工作更快的推進(jìn)。

3 結(jié) 論

綜上所述，加強(qiáng)農(nóng)村改廁工作是十分必要的，對于促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有較大的積極作用，針對其中存在的問題，加強(qiáng)政府領(lǐng)導(dǎo)和宣傳教育，制定合理規(guī)劃，結(jié)合實(shí)際情況，切實(shí)推進(jìn)農(nóng)村改廁工作。

[1] 張鈺.社會轉(zhuǎn)型期我國農(nóng)村家庭教育問題的調(diào)查研究及對策分析[D].曲阜:曲阜師范大學(xué),2014.

[2] 任旭偉.我國西部農(nóng)村社會保障存在的問題及對策分析[D].西安:西安工業(yè)大學(xué),2013.

[3] 樊楠.當(dāng)前我國農(nóng)村幼兒教育中存在的主要問題及對策[J].科技創(chuàng)新導(dǎo)報,2014,25(18):162.

[4] 蒯正明.皖北地區(qū)社會主義新農(nóng)村建設(shè)主要成就、存在問題及對策分析[J].特區(qū)經(jīng)濟(jì),2015,31(1):129-131.

[5] 周曉蘭,朱述斌,池澤新.略論我國農(nóng)村市場中介組織的主要問題及其發(fā)展對策[J].農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì),2015,12(3):39-40.

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1671-8194（2017）29-0295-02