發揮地方品種特色優勢 實施養殖產業扶貧工程

文│安徽省畜禽遺傳資源保護中心

發揮地方品種特色優勢 實施養殖產業扶貧工程

文│安徽省畜禽遺傳資源保護中心

發展產業是實現脫貧的根基。近兩年來，安徽省畜牧系統主動作為，積極履職，積極推進特色養殖業扶貧工作，特別是立足于豐富的畜禽遺傳資源，充分發揮地方品種的優質、特色和區域優勢，加強示范引領和精準指導，為全省脫貧攻堅戰略做出了貢獻。截至2016年年底，全省3000個貧困村中已有16%即481個村成為畜禽養殖專業村，188萬貧困戶中有46%即86萬貧困戶從事畜禽養殖，其中絕大部分以地方優質特色畜禽為主導品種。主要做法和成效有四個方面：

一、頂層設計政策引導

2016年4月，習近平總書記在安徽金寨縣視察時指出，“要脫貧也要致富，產業扶貧至關重要，產業要適應發展需要，因地制宜、創新完善。”為此，省政府印發的《關于特色種養業扶貧工程的實施意見》明確提出：要扶持發展特色種養業，支持發展畜禽養殖專業村，支持發展生豬、家禽、牛羊和兔、蜂等特色品種養殖，支持皖南、皖西南草場資源優勢區域發展特色肉牛、肉羊養殖。省政府辦公廳出臺了《關于加強畜禽遺傳資源保護利用促進畜禽種業發展的意見》。2016年、2017年安徽省委省政府的1號文件連續提出，要在全省組織實施畜禽遺傳資源保護利用行動，促進地方資源畜產品加快開發。阜陽市臨泉縣響亮地提出，發展安徽白山羊、打造“中原牧場”、帶動產業扶貧，爭創山羊產業年產值達200億元的特色畜牧強縣。地處大別山區的六安市提出，將皖西白鵝、霍壽黑豬、淮南麻黃雞作為全市產業扶貧攻堅的主導產業。皖南山區的黃山市引導廣大貧困戶從事皖南花豬、黃山黑雞、中蜂等特色品種養殖。

二、規劃引領示范指導

《安徽省“十三五”產業精準扶貧規劃》提出包括畜禽產業在內的十大產業扶貧發展計劃。省農委印發了特色種養業扶貧工程實施方案，制定了《特色種養業“菜單式”扶貧參考手冊》，公布29個省級畜禽遺傳資源保護品種名錄，變“政府端菜”為“群眾點菜”。并先后確定第一、二批共計47個省級畜禽遺傳保種場（區、庫），選定地方特色品種供種基地，引導帶動資源畜產品加快發展。革命老區金寨縣大力實施“黑毛豬（霍壽黑豬）扶貧工程”，全縣建成3家黑毛豬保種場、30多個繁育場。其中10個貧困村每村建設1家黑扶貧示范場，采取“1（公）＋20（母豬）＋400（仔豬）”發展模式，做給貧困戶看，領著貧困戶干，充分發揮示范帶動作用。

三、資金扶持真金白銀

省政府辦公廳出臺了34項特色種養業扶持政策。省財政每年安排800萬元支持地方畜禽遺傳資源保護和開發利用，要求31個貧困縣整合涉農資金使用，鼓勵貧困戶發展地方畜禽品種養殖。金寨縣對黑毛豬保種場實施固定財政扶持；對繁育場實施獎補支持，圈舍改造補助5萬元以上，每向扶貧戶提供1頭仔豬補貼200元；對新發展養豬的貧困戶，年出欄2頭以上的獎補1500元，出欄500頭以上的獎補5萬元，出欄5000頭以上的獎補50萬元；補貼黑豬養殖政策性保險和商業保險的保費。臨泉縣2016年縣財政兌現扶貧資金1800多萬元，引導6571戶貧困戶新增安徽白山羊能繁母羊2.3萬只。

四、主體帶動機制創新

堅持把市場主體帶動作為促進脫貧產業發展的重要舉措，強化利益聯結機制，增強帶動能力。編制《特色種養業扶貧省級示范新型農業經營主體對接名錄》，全省1.38萬名農技人員，每人聯系服務2個特色種養業扶貧戶；對47個省級畜禽遺傳資源保種場采取動態考核管理機制，確定省級專家團隊進行“一對一”方式指導，并要求重點帶動貧困戶養殖。

優質特色畜禽養殖是安徽省不少地區最適宜發展的扶貧產業之一。主要優勢在于：一是地方品種原產地與扶貧重點地區在地域上高度契合，資源開發有優勢。能夠保存下來的地方品種，很多都分布在交通不便或者經濟欠發達地區，如國家級扶貧重點區域的皖西、皖南山區，都是畜禽品種資源最為豐富的地區。二是地方品種消費群體穩定向好，市場消費有需求。大多數畜禽品種資源帶有濃厚的地方特色，蘊含著厚重的人文情懷，在原產地擁有忠實的擁躉群體。安徽省也是長三角中高端畜產品市場的主要輸出地。三是地方品種養殖門檻低入門快，農民群眾有意愿。四是地方品種重在品質，總量不大，環境承載有條件。限于當前的消費水平，這類畜產品還不屬大宗農產品。一般單體養殖規模不大，能夠保持生態優質安全的品質，符合市場對優質風味畜產品的質量要求。