提高畜牧業(yè)統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量的思考

文│李粉玲（陜西省丹鳳縣畜牧獸醫(yī)中心）

提高畜牧業(yè)統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量的思考

文│李粉玲（陜西省丹鳳縣畜牧獸醫(yī)中心）

畜牧業(yè)生產(chǎn)統(tǒng)計是制定畜牧業(yè)發(fā)展政策的重要依據(jù)，及時、準確、全面的畜牧業(yè)生產(chǎn)統(tǒng)計數(shù)據(jù)和生產(chǎn)形勢分析，對宏觀指導(dǎo)畜牧業(yè)生產(chǎn)工作意義重大。長期以來，畜牧統(tǒng)計工作受目標考核、機構(gòu)改革、人員變動、報送方式、生產(chǎn)轉(zhuǎn)型等因素制約，出現(xiàn)了統(tǒng)計質(zhì)量不高、上報時效不強、報送形式單一、監(jiān)測數(shù)據(jù)不實等問題。為了提高畜牧業(yè)統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量，促進畜牧業(yè)健康持續(xù)發(fā)展，筆者結(jié)合工作實際特提出以下思考。

一、存在問題

1.統(tǒng)計人員變動，報表移交不銜接。每次畜牧機構(gòu)改革都會影響到縣、鎮(zhèn)畜牧人員的變動，也造成統(tǒng)計人員的變化，致使生產(chǎn)報表移交不及時，甚至丟失，數(shù)據(jù)延續(xù)的真實性出現(xiàn)偏差。

2.統(tǒng)計業(yè)務(wù)生疏，填報數(shù)據(jù)質(zhì)量低。一是概念不清，如一些統(tǒng)計人員錯誤認為只有配種受胎才是能繁母畜；養(yǎng)殖場出售幼仔畜視為出欄數(shù)等。二是數(shù)據(jù)不實，如年報中出現(xiàn)雞蛋單只產(chǎn)量大于1千克等數(shù)據(jù)，充分說明了統(tǒng)計人員對業(yè)務(wù)的學習不夠。

3.統(tǒng)計責任缺乏，上報時效性不強。一般畜牧統(tǒng)計人員身兼多職，時常忘記了上報統(tǒng)計報表的時間，有時在縣級統(tǒng)計人員催報下，才匆忙填報，缺項、漏項及數(shù)據(jù)邏輯錯誤時常有之，甚至少數(shù)統(tǒng)計人員不報、拒報的情形也不鮮見，給畜牧生產(chǎn)統(tǒng)計、分析工作帶來不便。

4.統(tǒng)計體系缺失，數(shù)據(jù)采集來源難。從多年實踐來看，鎮(zhèn)級農(nóng)牧站統(tǒng)計人員數(shù)據(jù)多數(shù)來源于其自身對轄區(qū)生產(chǎn)的了解和掌握，渠道主要是每年春秋兩季防疫統(tǒng)計、規(guī)模場戶調(diào)查和村級“兩員”（防疫員、配種員）報表等，信息來源渠道單一、村級“兩員”重視不夠、監(jiān)測場戶代表性不強等問題導(dǎo)致數(shù)據(jù)抽樣采集困難。

二、改進建議

1.加強業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)。建議全縣每年對畜牧統(tǒng)計工作進行專項安排，邀請縣級統(tǒng)計部門的業(yè)務(wù)骨干進行政策及知識專題培訓(xùn)，可采取提問互動、模擬考試等方式，頒證認定一批業(yè)務(wù)精通、素質(zhì)優(yōu)良、愛崗敬業(yè)的畜牧統(tǒng)計人員，為提高畜牧生產(chǎn)統(tǒng)計工作質(zhì)量奠定堅實的人力基礎(chǔ)。

2.規(guī)范統(tǒng)計制度管理。一是明確統(tǒng)計報表上報時間，做到月報、季報、年報時間固定統(tǒng)一。二是以規(guī)模場戶生產(chǎn)統(tǒng)計為重點，落實實名制報表，并由縣級畜牧部門進行實際抽查，科學分析數(shù)據(jù)變化規(guī)律及原因，確保統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量。三是以統(tǒng)計工作上報時限性、數(shù)據(jù)準確性、邏輯關(guān)系學、生產(chǎn)檔案建立為主要內(nèi)容，落實縣、鎮(zhèn)畜牧生產(chǎn)統(tǒng)計目標責任書，年終評價考核，對鎮(zhèn)農(nóng)牧站、統(tǒng)計員嚴格予以獎懲，從而促進畜牧生產(chǎn)統(tǒng)計工作發(fā)展。

3.健全數(shù)據(jù)采集體系。一是落實固定監(jiān)測村（場），由各鎮(zhèn)自行落實1～2個畜牧生產(chǎn)監(jiān)測村和3～5個不同飼養(yǎng)品種的規(guī)模養(yǎng)殖場，作為各鎮(zhèn)掌握轄區(qū)畜牧生產(chǎn)統(tǒng)計數(shù)據(jù)變動的監(jiān)測依據(jù)，使數(shù)據(jù)采集能與發(fā)展變化規(guī)律緊密結(jié)合，提高采集質(zhì)量。二是落實數(shù)據(jù)采集流程和人員，每月由村級防疫員入戶調(diào)查統(tǒng)計；上報鎮(zhèn)農(nóng)牧站統(tǒng)計員匯總分析；與鎮(zhèn)政府專職統(tǒng)計干事協(xié)調(diào)；確認無誤后送鎮(zhèn)政府領(lǐng)導(dǎo)審批簽字蓋章；分別上報縣畜牧部門和縣統(tǒng)計部門匯總留存。三是建立屠宰場與畜禽市場產(chǎn)品采集樣點，準確了解、推算禽蛋產(chǎn)量及肉產(chǎn)量，做到畜禽產(chǎn)品數(shù)據(jù)流調(diào)真實，從而推算全縣產(chǎn)品數(shù)量來源可信。

三、保障措施

1.加強組織領(lǐng)導(dǎo)。縣鎮(zhèn)統(tǒng)計部門、畜牧部門要提高對畜牧業(yè)生產(chǎn)統(tǒng)計工作重要性的認識，落實統(tǒng)計責任，強化經(jīng)費保障，健全縣、鎮(zhèn)、村三級統(tǒng)計隊伍，確保畜牧業(yè)統(tǒng)計工作的順利開展。

2.加強協(xié)調(diào)合作。統(tǒng)計、畜牧部門要按照“共同調(diào)查、共同審定、信息共享”的原則，做好畜牧業(yè)統(tǒng)計工作。村級的畜牧業(yè)生產(chǎn)統(tǒng)計報表由各鎮(zhèn)農(nóng)牧站統(tǒng)計員和村級防疫員負責調(diào)查上報，鎮(zhèn)級匯總審批后上報縣級統(tǒng)計和畜牧部門。統(tǒng)計報送采取紙質(zhì)和電子版兩種形式同時上報。

3.加強數(shù)據(jù)分析。縣鎮(zhèn)統(tǒng)計、畜牧部門要組織力量深入監(jiān)測村、養(yǎng)殖場戶、屠宰場、畜產(chǎn)品交易場所等畜牧業(yè)生產(chǎn)第一線，收集第一手生產(chǎn)信息資料，充分、準確地掌握當?shù)匦竽翗I(yè)生產(chǎn)情況，認真分析畜牧業(yè)生產(chǎn)形勢，填報畜牧業(yè)生產(chǎn)統(tǒng)計報表，加強對全縣畜牧業(yè)生產(chǎn)統(tǒng)計報表數(shù)據(jù)的分析評估工作，確保統(tǒng)計數(shù)據(jù)的準確性和權(quán)威性。特別是統(tǒng)計部門與畜牧業(yè)部門統(tǒng)計數(shù)據(jù)相差較大的地方，要共同分析差異原因，形成共識，統(tǒng)一數(shù)據(jù)。