草牧業(yè)政策的實踐和思考

文│李萬有（海南省農(nóng)業(yè)廳總畜牧師）

· 行家指點

草牧業(yè)政策的實踐和思考

文│李萬有（海南省農(nóng)業(yè)廳總畜牧師）

草牧業(yè)政策在海南省畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型升級和循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展中發(fā)揮了重大作用，也成為農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要內(nèi)容。實踐證明，草牧業(yè)政策不是一個技術(shù)問題，而是一個戰(zhàn)略問題，加深其重要性的認識和應(yīng)用十分必要。

一、草牧業(yè)政策在海南省的實踐

海南省沒有牧區(qū)成片的草場，也沒有草山草坡的概念，因為所有草山草坡都被規(guī)劃為林地（無林的林地）。在這種條件下，我們該如何發(fā)展草牧業(yè)，落實中央的農(nóng)業(yè)新政策？為此，我們從實際情況出發(fā)，分三種情況三個步驟逐步發(fā)展草牧業(yè)。

1.從解決畜牧業(yè)的污染問題入手，種草徹底處理畜牧業(yè)污染。國務(wù)院《規(guī)模養(yǎng)殖污染防治條例》實施后，畜牧業(yè)的環(huán)保治理問題十分突出。如果采用治理工業(yè)污染的辦法，實施無害化處理達標排放，每個養(yǎng)殖企業(yè)要投資500萬元左右，建設(shè)沼液深度處理設(shè)施達標排放，1噸污水的處理成本5元，養(yǎng)殖企業(yè)將因效益問題難以生存，也不符合農(nóng)業(yè)部提出的畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用的要求。如果繼續(xù)采用畜—沼—菜（果）的模式，因為受種植作物季節(jié)性限制，糞便根本無法徹底利用和治理，海南省又是國際旅游島，環(huán)保要求極高，大量養(yǎng)殖企業(yè)將被罰款和拆除。經(jīng)過調(diào)研和思考，決定充分利用國家草牧業(yè)政策，用循環(huán)農(nóng)業(yè)（大循環(huán)）和種草（養(yǎng)殖企業(yè)小循環(huán)）的辦法，解決畜牧業(yè)的污染問題。

具體做法就是兩個層次：規(guī)模養(yǎng)殖層次，每個養(yǎng)殖企業(yè)必須種植50～100畝牧草（王草、象草、巨莖草等），利用牧草喜歡大水大肥和不受季節(jié)性耕作的特點，配合畜—沼—菜（果）的傳統(tǒng)模式，100%資源化利用有機肥和沼液，100%減排就等于零排放，達到環(huán)保達標要求，這樣1個養(yǎng)殖企業(yè)投入10萬元左右（租地5萬元，鋪設(shè)管網(wǎng)5萬元），就徹底解決了環(huán)保問題；農(nóng)村散養(yǎng)層次，所有合作社規(guī)范為種、養(yǎng)合作社，每個村種植10畝牧草，處理人畜糞便，為美麗鄉(xiāng)村建設(shè)奠定基礎(chǔ)。由于草牧業(yè)政策的巨大效果，大家皆大歡喜，全社會滿意。目前，海南省2540家規(guī)模養(yǎng)殖企業(yè)，種草50多萬畝。由于配套草業(yè)和循環(huán)農(nóng)業(yè)政策，畜牧業(yè)實現(xiàn)了清潔生產(chǎn)的轉(zhuǎn)型升級，畜牧業(yè)生產(chǎn)不僅沒有被限制，反而得到了普遍的發(fā)展，畜牧業(yè)成為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)中經(jīng)濟效益最好的產(chǎn)業(yè)，扶貧依靠它，發(fā)展種植業(yè)離不開它（以短養(yǎng)長）。

2.實施“以草換肉”工程，全面改造提升畜牧業(yè)。利用草業(yè)解決了畜牧業(yè)的環(huán)保問題，還不是終點，要研究和開發(fā)草業(yè)的用途，把草發(fā)展為商品，從完善畜牧業(yè)結(jié)構(gòu)的角度發(fā)展草牧業(yè)，作為全面改造提升畜牧業(yè)的起點，為此實施了“以草換肉”工程，加大草牧業(yè)政策的實施力度。

我國的畜牧業(yè)可以劃分為兩種類型，即“以糧換肉”型畜牧業(yè)和“以草換肉”型畜牧業(yè)。“以糧換肉”型畜牧業(yè)以玉米—豆粕—麩皮飼料為基礎(chǔ)，如種豬、蛋雞、肉雞，大規(guī)模工業(yè)化養(yǎng)殖為主；“以草換肉”型畜牧業(yè)以草料（青草、秸稈、稻草）為基礎(chǔ)，如羊、牛、鵝、兔等，以小規(guī)模大群體養(yǎng)殖為主。海南省畜牧業(yè)結(jié)構(gòu)中，草牧業(yè)是個短腿，主要是沒有草業(yè)概念，農(nóng)民的牛羊以放牧為主，無法利用秸稈，因此不成規(guī)模；規(guī)模養(yǎng)殖無青草，只利用秸稈，無法搭配成科學營養(yǎng)配方，死路一條?，F(xiàn)在因為環(huán)保的需要種植了大量牧草，就為草牧業(yè)發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。為此從完善畜牧業(yè)結(jié)構(gòu)的角度，海南省農(nóng)業(yè)廳從省財政現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展資金中安排1億元，制定了《黑山羊產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》《肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，提出“牛羊當豬養(yǎng)，草當糧種”的技術(shù)路線，力促草業(yè)商品化，實現(xiàn)牛羊適度規(guī)?；B(yǎng)殖。

當前，牛羊規(guī)模養(yǎng)殖已取得成功，豬—草—牛、豬—草—羊、豬—草—鵝的養(yǎng)殖模式遍地開花，就像先富帶后富一樣，工業(yè)化畜牧業(yè)帶動和改變了傳統(tǒng)畜牧業(yè)，效益顯著。例如，澄邁縣1個3萬頭豬場利用沼液種了150畝象草，養(yǎng)殖了2萬只種鵝，每年可供應(yīng)100萬只鵝苗，僅養(yǎng)鵝純效益就達1500萬元，不僅實現(xiàn)了清潔生產(chǎn)，也為養(yǎng)豬業(yè)增添了新的效益增長點；東方市廣鑫牧業(yè)種植了1000畝王草，配套利用20萬畝甜玉米秸稈，飼養(yǎng)1萬只母羊，把“臟爛臭”的糞便轉(zhuǎn)變?yōu)楦蓛舻难蚍柿戏N植火龍果，年效益2000萬元。這都為畜牧產(chǎn)業(yè)的科學發(fā)展奠定了經(jīng)濟基礎(chǔ)，樹立了榜樣。

海南省“以草換肉”工程的成功，證明了草牧業(yè)政策的科學性和必要性，全省對草牧業(yè)政策的認識進一步提升，如海南省政府對農(nóng)墾改革提出了八大工程，其中之一就是草牧業(yè)工程。

3.開發(fā)草業(yè)的多種功能，全面推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。草牧業(yè)政策在畜牧業(yè)取得成功，但我們并不滿足“墻內(nèi)開花墻內(nèi)香”，我們要進一步發(fā)揮草牧業(yè)的威力，推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，實現(xiàn)“墻內(nèi)開花全社會香”，為此繼續(xù)采取了四項措施。

第一，把草業(yè)開發(fā)為豬飼料。既然能用玉米生產(chǎn)酒精，用稻谷生產(chǎn)米酒，用酵母生產(chǎn)酸奶，我們認為也可以利用草含糖量高的特性，培養(yǎng)酵母菌，開發(fā)為母豬和本地黑豬飼料。為此和科研機構(gòu)合作開發(fā)酵母菌，取得成功。由于該技術(shù)的應(yīng)用，牧草的價格已經(jīng)達到350元/噸，1畝牧草的年產(chǎn)量高達30噸，推動了農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。特別是牧草酵母飼料特別適合黑豬（也就是土雜豬），降低了黑豬養(yǎng)殖成本，黑豬從200萬頭發(fā)展為300萬頭，出現(xiàn)了5萬頭、10萬頭的黑豬場，黑豬由于獨特的風味，成為效益顯著的品牌豬。

第二，用牧草代替木屑種植蘑菇。由于海南省是個天然溫室，很適合林下養(yǎng)殖蘑菇。過去用木屑做營養(yǎng)棒，原料來源受限，成本高、產(chǎn)量低。既然可以以草為基礎(chǔ)做牛羊TMR飼料，應(yīng)該也可以用草為蘑菇做TMR飼料（營養(yǎng)棒），經(jīng)過試驗，完全成功。這樣就出現(xiàn)了一大批生產(chǎn)蘑菇的企業(yè)和合作社，進一步擴大了草牧業(yè)的適用范圍。

第三，在綠化寶島行動中發(fā)揮草牧業(yè)的作用。海南有1000多萬畝林地，海南多雨，林業(yè)部門遇到了一個環(huán)保問題，就是每年100多萬畝林地采伐更新過程中，剛種下的小樹3年內(nèi)無法成林，水土流失嚴重。把草牧業(yè)政策應(yīng)用到林地采伐更新，用撒播牛鞭草保持水土，以草養(yǎng)牛羊，以牛羊養(yǎng)人，以人養(yǎng)樹，解決了林業(yè)環(huán)保難題。

第四，在農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)中發(fā)揮草牧業(yè)的作用。海南省以循環(huán)農(nóng)業(yè)和適度規(guī)模經(jīng)營為路徑建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，一方面草牧業(yè)像吸塵器，幾乎消納了種植業(yè)全部的秸稈，已經(jīng)杜絕了秸稈焚燒；另一方面把草作為施肥的手段，在坡地果樹檳榔下面覆蓋刈割下的象草，然后澆灌沼液，提高了地力和果樹健康水平，效果顯著，完全達到了“一控兩減三基本”的要求。

總之，海南省在貫徹和實踐草牧業(yè)政策中，逐步領(lǐng)會和理解了這個政策的科學性和巨大威力，把農(nóng)業(yè)的“一種一養(yǎng)”（種植業(yè)、畜牧業(yè)）結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變?yōu)椤叭N三養(yǎng)”結(jié)構(gòu)（種植業(yè)、以糧換肉型畜牧業(yè)，草業(yè)、以草換肉型畜牧業(yè)，林果業(yè)，特色養(yǎng)殖業(yè)），農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的道路越走越寬。

二、對草牧業(yè)政策的思考和建議

草牧業(yè)政策如此重要，我們應(yīng)進一步提高認識和實施力度，從海南省的實踐過程，提出三點思考和建議。

1.草牧業(yè)的核心是草業(yè)問題，應(yīng)高度重視農(nóng)區(qū)草業(yè)發(fā)展。毛主席20世紀60年代曾講過，畜牧業(yè)有兩大問題，草缺和病多。但是草缺和病多這兩個問題不是并列的兄弟關(guān)系，而是因果的父子關(guān)系，草缺導(dǎo)致病多，草不缺病就不多了。這一點在草原上表現(xiàn)明顯，草原上畜牧業(yè)只有一個鬼門關(guān)，就是冬天缺草，導(dǎo)致冬瘦春死，夏長秋肥。農(nóng)區(qū)也存在草業(yè)問題，沒有青草和秸稈、稻草的搭配，是無法發(fā)展適度規(guī)模草牧業(yè)的。因此，建議不要以草場有無劃分草業(yè)，應(yīng)以草業(yè)的功能為標準，把我國劃分為草原草業(yè)、農(nóng)區(qū)草業(yè)（東北，黃河、長江、珠江流域）、南方草業(yè)（云貴高原和熱帶），分類指導(dǎo)，研究和支持草業(yè)的全面發(fā)展問題。因為草業(yè)不僅是草原需要，農(nóng)區(qū)要發(fā)展草牧業(yè)，全國都需要?？梢哉f，毛主席指出的草缺問題，在今天仍然是一個研究課題，仍需要努力解決。

2.草牧業(yè)應(yīng)成為畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型升級的基本政策，加大落實力度。應(yīng)該看到，草牧業(yè)政策是對畜牧業(yè)政策的完善和補充，而不是否定。從歷史看，我國畜牧業(yè)就是草牧業(yè)，所有的地方品種都能利用草，我們的農(nóng)業(yè)就是循環(huán)農(nóng)業(yè)。改革開放后，由于社會發(fā)展的需要和市場供應(yīng)的需要，我們引進了一個“洋先生”，就是“以糧換肉”型畜牧業(yè)，傳統(tǒng)畜牧業(yè)成了補充，污染問題突出。當前在供給側(cè)改革和農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的大背景下，應(yīng)該用“洋先生”的產(chǎn)業(yè)化技術(shù)重新改造我們的傳統(tǒng)畜牧業(yè)，洋為中用，土洋結(jié)合，發(fā)展草牧業(yè)。因此，草牧業(yè)政策對我國畜牧業(yè)發(fā)展具有重大的現(xiàn)實意義和歷史意義，是一個戰(zhàn)略方向問題，決不可輕視。建議要加大對地方品種的產(chǎn)業(yè)化開發(fā)利用，以科學的方法重新改造傳統(tǒng)畜牧業(yè)，用特色養(yǎng)殖的競爭力，實現(xiàn)“以糧換肉”和“以草換肉”畜牧業(yè)的平衡和協(xié)調(diào)，實現(xiàn)畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

3.草牧業(yè)應(yīng)成為國家建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的基本方針，策劃重大項目推進。從草牧業(yè)實踐看，農(nóng)業(yè)沒有廢棄物，只有放錯了地方的資源。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)無論從循環(huán)農(nóng)業(yè)的角度、清潔生產(chǎn)的角度、還是環(huán)保的角度，都離不開草業(yè)和草牧業(yè)。草牧業(yè)應(yīng)該成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的大工程，把現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)成為種植業(yè)—畜牧業(yè)—草業(yè)—微生物四個功能車間，循環(huán)起來，因為只有資源循環(huán)利用才能降低成本，提高效益?？梢哉f，建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是目標，但不能以目標為出發(fā)點，以目標為出發(fā)點簡直邁不開步子，寸步難行。草牧業(yè)就是發(fā)展和實現(xiàn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的出發(fā)點，為此建議要策劃重大項目推進，一個項目就是一個典型和培訓(xùn)基地，通過項目和典型的引領(lǐng)作用，加快草牧業(yè)的發(fā)展和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的建設(shè)進程。