有關涉及蜂業的法律法規

楊慧芳

（甘肅省養蜂研究所，天水741020）

有關涉及蜂業的法律法規

楊慧芳

（甘肅省養蜂研究所，天水741020）

養蜂人懂得用法律法規保護，才能更好的發展養蜂業，以下向大家簡要介紹蜂業方面的法規。

1.《中華人民共和國農業法》2003年3月1日起施行條文中明確規定：

第二十八條 縣級以上人民政府應當采取措施，督促有關部門保障農產品運輸暢通，降低農產品流通成本。有關行政管理部門應當簡化手續，方便鮮活農產品的運輸，除法律、行政法規另有規定外，不得扣押鮮活農產品的運輸工具。

第六十七條任何機關或者單位向農民或者農業生產經營組織收取行政、事業性費用必須依據法律、法規的規定。收費的項目、范圍和標準應當公布。沒有法律、法規依據的收費，農民和農業生產經營組織有權拒絕。

任何機關或者單位對農民或者農業生產經營組織進行罰款處罰必須依據法律、法規、規章的規定。沒有法律、法規、規章依據的罰款，農民和農業生產經營組織有權拒絕。

任何機關或者單位不得以任何方式向農民或者農業生產經營組織進行攤派。除法律、法規另有規定外，任何機關或者單位以任何方式要求農民或者農業生產經營組織提供人力、財力、物力的，屬于攤派。農民和農業生產經營組織有權拒絕任何方式的攤派。

第七十五條農產品收購單位在收購農產品時，不得壓級壓價，不得在支付的價款中扣繳任何費用。法律、行政法規規定代扣、代收稅款的，依照法律、行政法規的規定辦理。

農產品收購單位與農產品銷售者因農產品的質量等級發生爭議的，可以委托具有法定資質的農產品質量檢驗機構檢驗。

2.《2005年歐盟的05/233/EC指令》決定了中國蜂蜜進入歐盟的權力。但《歐盟對02/994/EC》指令進行了修訂，也就是說中國蜂蜜出口到歐盟國家，除了必須符合上述歐盟進口第三國蜂蜜的規定外，還必須遵循《05/573/EC指令》“蜂蜜”條款對中國的新增規定：法定允許出口的中國蜂蜜產品在出口前必須遞交一份不會損害人類健康的聲明，而且產品必須進行化學檢驗，尤其要檢測是否存在氯霉素、硝基呋喃及其代謝物，并附檢驗結果報告。

歐盟從第三國進口蜂蜜的要求：一是首先進口蜂蜜必須是出口國認證的廠商，要有出口國的許可證；二是此出口國與歐盟要有協議（互相認可），必須是歐盟承認的第三國進口國家或地區；三是第三國必須按照《歐盟96/23/EC指令》要求實施殘留監控計劃；四是產品應在歐盟成員邊境或指定港口進行檢驗，檢驗結果通過快速預警系統傳送到歐盟；五是結果立刻送到食品和獸醫機構審核；六是審核合格者（達到歐盟蜂蜜標準，不超出歐盟獸藥殘留限量）方可進入歐盟市場。

產品必須進行化學檢驗報告證書 (衛生證書號為xxxxx)，尤其要檢測是否存在《歐盟02/337/EC》氯霉素、硝基呋喃及其代謝物，并附檢驗結果報告。出口前經過獸藥殘留特別是氯霉素和硝基映喃代謝物 (呋喃唑酮、豐南西林、呋喃它酮、呋喃妥因)的檢測，要求達到：氯霉素(Chlorampheniclo)＜0.3 μg/kg，呋喃唑酮(AOZ)＜1μg/kg，呋喃它酮(AMOZ)＜lμg/kg，呋喃妥因(AHD)＜1μg/kg，呋喃西林(SSM)＜1μg/kg。

3.《日本“肯定列表”制度》(Positive List System)，將蜂產品中的農藥殘留規定到幾乎無法檢測出的范圍過于苛刻。由于“肯定列表”制度的啟動，中國一些企業和蜂農損失慘重。目前世界上通用的農業化學品有700多種，而日本已制定限量標準的農業化學品僅有300多種，其余400余種尚無限量要求。內容包括:

一是“豁免物質”，即在常規條件下其在食品中的殘留對人體健康無不良影響的農業化學品。對于這部分物質，無任何殘留限量要求。主要是維生素、氨基酸、礦物質等營養性飼料添加劑及一些天然殺蟲劑等豁免物質有65種；

二是對在豁免清單之外且無最大殘留限量標準的農業化學品，采用其在食品中的含量不得超過0.01毫克/千克的“一律標準”；

三是針對具體農業化學品和具體食品制定的“最大殘留限量標準”。

蜂產品15類不得檢出物質：2,4,5-涕（2,4,5-T）、氯霉素、三唑錫和三環錫、氯丙唪、殺草強、已烯雌酚、敵菌丹、二甲硝咪唑、卡巴多司、丁酰肼、香豆磷、硝基呋喃類、苯胺靈、羅硝唑、甲硝唑。日本政府已經宣布對中國蜂王漿的進口檢驗標準不可檢出物質的標準從原來的0.5 ppb降低至5 ppb。

還對62類農業化學品制訂了蜂蜜（包括蜂王漿、蜂花粉）的最大殘留限量標準單位:阿維菌素（阿滅丁、齊墩螨至素）0.005 mg/kg、氨芐青霉素（氨芐西林、氨芐青、氨比西林、安比西林）0.009 mg/kg、艾氏劑和狄氏劑（總量）0.1mg/kg、奈夫兩林（乙氧萘青霉素）0.005 mg/kg、烯丙孕素0.003 mg/kg、米羅來星0.05 mg/kg、雙甲脒（螨克、雙蟲脒）0.2 mg/kg、甲氧氯普胺0.005 mg/kg、阿莫西林（羥氨芐青霉素）0.008 mg/kg、殺撲磷0.00l mg/kg、腈嘧菌酯 0.008 mg/kg、甲苯咪唑 0.02 mg/kg、芐青霉素 0.004 mg/kg、磷化氫 0.01mg/kg、倍他米松0.0003mg/kg、七氯0.006mg/kg、溴鼠靈（溴敵拿鼠）0.001mg/kg、咪唑雙酰胺 0.03mg/kg、溴化物 50mg/kg、氟胺氰菊酯0.05mg/kg、溴替唑侖0.001mg/kg、氟氯苯菊酯0.005mg/kg、角黃素 0.1mg/kg、氟蟲清（銳勁特）0.05mg/kg、卡拉洛爾 0.001mg/kg、唑螨酯（霸螨靈）0.005mg/kg、氯丹0.002mg/kg、伐滅磷0.02mg/kg、氯地孕酮0.002mg/kg、異狄氏劑0.005mg/kg、克侖特羅不得檢出、硫丹（安殺番、硫二丹）0.004mg/kg、氯舒隆 0.02mg/kg、因滅汀0.0005mg/kg、氯睪酮（4-氯醋酸睪丸素、醋酸4-氯睪丸素、醋酸氯睪酮、氯司替勃、氯斯太寶）0.0005mg/kg、克線磷（苯胺磷、芬胺磷、力滿庫、線畏磷、廢線胺磷、異滅克磷、滅線磷）0.005mg/kg、氯氰菊酯（賽滅寧、順式氯氰菊酯、高效滅百可）0.01mg/kg、殺螟硫磷（殺蟆送松、速滅蟲、速滅松、蘇米硫磷、殺螟松）0.002mg/kg、地塞米松（氟美松，甲氟烯索）不得檢出、拉沙里菌素（拉沙洛西、拉沙洛菌素）0.005mg/kg、嘧菌環胺0.0004mg/kg、多拉菌素 0.005mg/kg、二苯胺(聯苯胺)0.0004mg/kg、丙蠅驅（丙辛克）0.004mg/kg、氫化潑尼松（強的松、潑尼松龍）0.0007mg/kg、馬拉硫磷（馬拉松、馬拉塞昂、馬拉塞嗡、4049）0.5mg/kg、諾孕美特0.0001mg/kg、丙氧苯咪唑0.03mg/kg、殺鼠酮0.001mg/kg、土霉素、金霉素、四環素（總量）0.3mg/kg、哌嗪 0.05mg/kg、吡喹酮 0.02mg/kg、丙苯磺隆0.004mg/kg、四氟醚唑0.0003mg/kg、乙黃隆0.005mg/kg、噻菌靈 0.02mg/kg、七氟菊酯 0.00lmg/kg、乙酸去甲雄三烯醇酮不得檢出、敵百蟲0.004mg/kg、氟樂靈0.00lmg/kg、殺鼠靈0.001mg/kg、右環十四酮酚0.002mg/kg。

4.《中華人民共和國畜牧法》有關蜂業的條文：第二條第二款“蜂、蠶的資源保護利用和生產經營，適用本法有關規定。”

第四十七條國家鼓勵發展養蜂業，維護養蜂生產者的合法權益。有關部門應當積極宣傳和推廣蜜蜂授粉農藝措施。

第四十八條養蜂者在生產過程中不得使用危害蜂產品質量安全的制劑品和容器，確保蜂產品質量。養蜂器具應當符合國家技術規范的強制性要求。

第四十九條養蜂者在轉地放蜂時，公安、交通運輸、畜牧獸醫等有關部門應當為提供必要的便利。

養蜂生產者在國內轉地放蜂，憑國務院畜牧獸醫行政主管部門統一格式印刷的檢疫合格證明運輸蜂群，在檢疫合格證明有效期內不得重復檢疫。

5.2011年12月農業部出臺了《養蜂管理辦法(試行)》辦法的實施對維護蜂農合法權益、保持生態平衡、促進蜂業健康持續發展有很大的推動作用。

6.國家部委出臺了有關蜂業政策性文件 國家發改委和交通部聯合印發了《關于進一步完善和落實鮮活農產品運輸綠色通道政策的通知》文件 (交公路發﹝2009﹞784號）。明確將轉地放蜂運輸納入綠色通道管理，免費通行，有力地促進我國蜂業發展。農業部印發《關于加快蜜蜂授粉技術推廣促進養蜂業持續健康發展的意見》（農牧發﹝2010﹞5號）文件，明確蜂產業結構調整方向。農業部辦公廳印發了《蜜蜂授粉技術規程（試行)》（農辦牧﹝2010﹞8號）文件。農業部獸醫局印發了《關于印發蜜蜂檢疫規程的通知》（農醫發﹝2010﹞41號）。農業部辦公廳印發了《關于做好養蜂證發放工作的通知》（農辦牧﹝2012﹞13號）。農業部財政部從2012年開始年度印發了《關于印發農業機械化補貼實施指導意見的通知》文件，明確將養蜂專用平臺（含蜂箱保濕裝置、蜜蜂飼喂裝置、電動搖蜜機等）列入補貼范圍。