城市大工程呼喚巧思維

中國(guó)古人在治水治河、治病去疾和重大工程建設(shè)中，頗有一些典型案例和經(jīng)驗(yàn)，值得當(dāng)代人仔細(xì)琢磨。有些案例，雖然有古今差別，但細(xì)加體味其精妙之處，在現(xiàn)實(shí)中或許也有用武之處。

北宋著名學(xué)者沈括，在他的名著《夢(mèng)溪筆談》中記載了一件被后世譽(yù)為精心巧思、一舉三得的千古范例。說(shuō)的是，宋真宗大中祥符年間，開封皇宮有一部分因失火焚毀，因此要盡快在舊址上修建新殿。這應(yīng)該是當(dāng)時(shí)壓倒一切的政治性事件。輿情關(guān)注，百官期待，朝廷調(diào)令一切資源，奔赴開封。皇帝把這件大事交給丁謂去做。按照工程常理，宮殿失火焚毀，自然是先清理廢墟，再重建新樓。這無(wú)非就是準(zhǔn)備土木原料，調(diào)集運(yùn)輸力量，挑選工匠，按圖建造等環(huán)節(jié)。但細(xì)一分析，這每個(gè)環(huán)節(jié)之中，都有極其繁重的組織管理、調(diào)查核實(shí)、統(tǒng)籌安排工作，而且先后順序不同，費(fèi)用和用時(shí)結(jié)果差異更大。

丁謂的安排設(shè)計(jì)，與常識(shí)逆反。起先一步，他用迂回和另生一事的辦法，首先在皇宮周圍開挖溝渠，使開挖的人工河道與開封附近的汴水聯(lián)系起來(lái)，這樣水注入溝渠后，從外地征調(diào)購(gòu)買的大型原料，可以順?biāo)鴣?lái)，大大減輕運(yùn)輸壓力，又快又輕松。這一步，是最關(guān)鍵，也是最核心的。世界歷史上的大工程，在鐵路火車和重型運(yùn)輸設(shè)備沒發(fā)明前，運(yùn)輸原料一般都是充分利用水道。水路不能相連時(shí)就開挖運(yùn)河，溝通不同水系。開挖溝渠所儲(chǔ)積的泥土，一般都是即時(shí)清理遷移，當(dāng)作廢物處理，或者另作他途，而丁謂的高明之處在于，他在皇宮修葺完畢后，把挖出的溝渠泥土和建筑垃圾再推入溝渠之中，加以填埋，又基本恢復(fù)了原先的街道原貌，沒留下任何尾巴和爛尾工程。

我們都相信，多一事不如少一事。這些常規(guī)思路在某些時(shí)候，十分管用。但在某些急難險(xiǎn)重任務(wù)面前，這種思路若不加以變化和揚(yáng)棄，往往勞而無(wú)功。丁謂的安排設(shè)計(jì)，巧在加減盈虧，正負(fù)抵消，最終不增不減。

“千里之行，始于足下。”中國(guó)正進(jìn)入城鎮(zhèn)化發(fā)展的提質(zhì)增效階段，而基建工程建設(shè)又是城鎮(zhèn)化的基礎(chǔ)與保障，硬件質(zhì)量和硬件建設(shè)的思路方法，也檢驗(yàn)和衡量主政者的執(zhí)政態(tài)度與施政水平，絕對(duì)不僅僅是個(gè)簡(jiǎn)單的工程技術(shù)問題。常常聽聞，一些城市甚至有些富含歷史文化資源的歷史名城，為了改造翻新，呈現(xiàn)現(xiàn)代化風(fēng)格，不惜開膛破肚，弄得溝壑縱橫，有些珍貴的自然風(fēng)光和文化記憶也只能作為城市發(fā)展的犧牲品了。從微觀角度觀察，有些工程，雖然達(dá)到設(shè)計(jì)目的，但不見巧思，程式而已。更下者，很多工程事前缺少統(tǒng)籌，事中又被偶然性因素特別是個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)意圖掣肘，左右為難、進(jìn)退失所，執(zhí)行的人雖然忙得心急火燎，又多是無(wú)用之功，甚至?xí)豁?xiàng)目、同一工程，思路屢變，這就不屬于運(yùn)籌優(yōu)化范疇了，而是低效甚至無(wú)效決策。治理之策，在慎決策、強(qiáng)問責(zé)，而不屬于此處所說(shuō)的智與巧。

（作者單位：人民日?qǐng)?bào)人民論壇雜志社）

責(zé)任編輯：金蕾蕾