多措并舉 創(chuàng)新畜禽糞便集中處理模式

文│浙江省畜牧技術(shù)推廣總站

多措并舉 創(chuàng)新畜禽糞便集中處理模式

文│浙江省畜牧技術(shù)推廣總站

近年來(lái)，浙江省通過(guò)行政推動(dòng)、資金保障、長(zhǎng)效管控和示范推廣等措施，創(chuàng)新適合浙江省畜禽糞污集中處理資源化利用模式，在散養(yǎng)密集區(qū)域建成畜禽糞便收集處理中心300余個(gè)，有機(jī)肥加工企業(yè)150家；創(chuàng)建生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)示范區(qū)110個(gè)，39個(gè)縣（市、區(qū)）建立了66個(gè)沼液服務(wù)組織，擁有槽罐車488輛，運(yùn)輸總噸位1579噸，為浙江省創(chuàng)建畜牧業(yè)綠色發(fā)展示范省奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

一、多元化投資主體，實(shí)現(xiàn)畜禽糞便集中處理全覆蓋

一是以政府為主導(dǎo)的中小場(chǎng)及散戶密集區(qū)收集處理模式：政府安排專項(xiàng)資金，以2萬(wàn)～4萬(wàn)頭存欄生豬為范圍建設(shè)一個(gè)收集處理中心。散戶將干糞堆在集糞池內(nèi)，由處理中心定期派車上門收集并集中處理后制成有機(jī)肥。如嘉興市南湖區(qū)在養(yǎng)殖高峰期，分區(qū)域建設(shè)了25個(gè)收集處理中心，以解決當(dāng)?shù)匦笄萆艏S便處理難題。二是以合作社為主導(dǎo)的中小場(chǎng)集中處理模式：區(qū)域內(nèi)規(guī)模場(chǎng)聯(lián)合組建合作社，由合作社出資建設(shè)有機(jī)肥廠，統(tǒng)一收集豬場(chǎng)預(yù)處理后的干糞，加工有機(jī)肥。如由杭州農(nóng)法生豬專業(yè)合作社投資2700萬(wàn)元興建的杭州廣綠生物肥料有限公司，年加工商品有機(jī)肥5萬(wàn)噸。三是以企業(yè)為主導(dǎo)的集中處理模式：由企業(yè)投資建設(shè)收集處理中心，負(fù)責(zé)區(qū)域甚至縣域內(nèi)規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)的糞便收集處理。如龍游縣通過(guò)招標(biāo)，由企業(yè)負(fù)責(zé)全縣生豬存欄100頭以上的豬場(chǎng)，實(shí)行“統(tǒng)一收集，集中處理”。

二、社會(huì)化服務(wù)組織，實(shí)現(xiàn)沼液異地利用區(qū)域消納

以農(nóng)業(yè)“兩區(qū)”、示范區(qū)等為主體的園區(qū)中循環(huán)和整縣制的縣域大循環(huán)為主要代表。園區(qū)中循環(huán)：根據(jù)園區(qū)環(huán)境承載力，在種植業(yè)基地科學(xué)布局或聯(lián)結(jié)一批適度規(guī)模豬場(chǎng)，通過(guò)合作社或沼液服務(wù)組織統(tǒng)一建設(shè)的噴滴灌管網(wǎng)輸送，將沼液送到附近種植業(yè)基地就地消納。如龍泉市蘭巨生態(tài)循環(huán)示范區(qū)，占地1.7萬(wàn)畝，布局豬場(chǎng)13個(gè)，年出欄生豬3萬(wàn)頭，每年可消納沼液1.5萬(wàn)噸，減少化肥施用500多噸?？h域大循環(huán)：政府引導(dǎo)建立沼液社會(huì)化服務(wù)組織，負(fù)責(zé)將全縣養(yǎng)殖場(chǎng)無(wú)法就地利用的沼液運(yùn)輸?shù)椒N植業(yè)基地消納利用。如蘭溪市存欄生豬28萬(wàn)頭，年產(chǎn)沼液近100萬(wàn)噸，其中未能就地利用55萬(wàn)噸。該市根據(jù)畜禽養(yǎng)殖分布和就地消納情況，分別建立城西、城北和城郊三個(gè)沼液抽排運(yùn)輸服務(wù)站，配備運(yùn)輸車30輛，并與養(yǎng)殖企業(yè)和種植業(yè)主簽訂“沼液配送協(xié)議書”和“沼液儲(chǔ)存池建設(shè)及使用協(xié)議書”， 在林木、蔬菜和糧食基地建設(shè)沼液貯存池和輸送管網(wǎng)，由養(yǎng)殖企業(yè)、種植業(yè)主和市財(cái)政按1∶1∶1比例共同承擔(dān)30元/噸的運(yùn)輸費(fèi)，實(shí)現(xiàn)沼液在縣域內(nèi)全部消納。

三、制度化規(guī)范保障，推進(jìn)集中處理模式創(chuàng)新應(yīng)用

1.強(qiáng)化行政推動(dòng)機(jī)制。一是成立畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)領(lǐng)導(dǎo)小組，并設(shè)立督導(dǎo)組督促各地開展養(yǎng)殖污染整治工作；省廳成立專家組，研究破解難點(diǎn)熱點(diǎn)問(wèn)題，評(píng)估工作績(jī)效。浙江省畜牧技術(shù)推廣總站特增設(shè)了生態(tài)信息科，增配技術(shù)力量。二是建立工作機(jī)制，每月統(tǒng)計(jì)一次進(jìn)度、通報(bào)一次情況，每季度由分管廳領(lǐng)導(dǎo)牽頭召開一次專題協(xié)調(diào)會(huì)，并通過(guò)視頻會(huì)和現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，全面部署，強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)。三是將畜禽排泄物治理與資源化利用先后列入生態(tài)省建設(shè)、“811”專項(xiàng)行動(dòng)、“五水共治”及全省農(nóng)業(yè)重點(diǎn)工作考核內(nèi)容，并作為地方政府的一類考核目標(biāo)。四是規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)要求，出臺(tái)了一系列法規(guī)政策，促進(jìn)依法依規(guī)治理與利用。

2.強(qiáng)化投入保障機(jī)制。爭(zhēng)取省財(cái)政安排畜禽排泄物資源化利用專項(xiàng)資金，并要求各地落實(shí)配套資金，建立和完善資金投入機(jī)制。2005年以來(lái)，中央及省級(jí)“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”資金累計(jì)5億多元，并在養(yǎng)殖場(chǎng)污染治理與生態(tài)化改造提升、畜牧生態(tài)養(yǎng)殖小區(qū)、收集處理中心和有機(jī)肥施用等方面出臺(tái)了一系列獎(jiǎng)勵(lì)扶持政策。

3.強(qiáng)化管控服務(wù)機(jī)制。一是建立線上線下全覆蓋的長(zhǎng)效防控網(wǎng)絡(luò)。線下實(shí)行縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村三級(jí)網(wǎng)格化巡查，落實(shí)防控人員28087人，覆蓋1012個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和所有規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)。線上建立在線智能化監(jiān)管平臺(tái)，已有7個(gè)縣（市、區(qū)）1027個(gè)養(yǎng)殖場(chǎng)83.3萬(wàn)頭存欄生豬納入在線監(jiān)控，可實(shí)時(shí)查看沼液儲(chǔ)存和利用情況。二是建立三級(jí)聯(lián)動(dòng)責(zé)任制。省、市、縣三級(jí)萬(wàn)名農(nóng)業(yè)干部分片聯(lián)村聯(lián)場(chǎng)，逐場(chǎng)逐戶排查污染死角，指導(dǎo)養(yǎng)殖主體制定“一場(chǎng)一策”治理方案，并通過(guò)簽訂協(xié)議、承諾書、政府補(bǔ)助掛鉤、執(zhí)法監(jiān)管和村規(guī)民約等方式，落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任。

4.強(qiáng)化示范引領(lǐng)機(jī)制。浙江省畜牧技術(shù)推廣總站充分發(fā)揮技術(shù)支撐作用，編寫了《畜禽糞污治理新技術(shù)匯編》《科學(xué)生態(tài)養(yǎng)豬8大主推技術(shù)》等技術(shù)手冊(cè)，組織國(guó)內(nèi)外專家全面開展技術(shù)培訓(xùn)與現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)，并成功推出了“龍游開啟”“龍泉蘭巨”等一批典型模式，進(jìn)一步推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖廢棄物的資源化利用水平提升。