黨員民主監督重慶在行動

周神青

2016年11月15日，南川區南城街道。

上午8點，還不到上班時間，三位居民便已經坐在了街道黨工委會議室內的椅子上。

為首的一位老人，是63歲的退休干部王勝民。另外兩位都是街道的人大代表。

“今天我們是來反映過去一個月街道黨員干部貫徹落實中央八項規定的情況，以及群眾的一些基本訴求。”王勝民說。

黨的十八大以來，南川區為強化從嚴管理監督干部，從“兩代表一委員”、離退休干部、服務對象中選聘了50名干部監督信息員，進入社區、娛樂場所等，對干部落實中央八項規定和八小時以外生活圈、交友圈等情況實施監督，效果明顯。

王勝民和另外兩位街道人大代表都是被選聘的干部監督信息員。

“作為一個老黨員，我們積極行使黨員的權利，堅決履行黨員的民主監督義務。”王建民充滿信心地說。

壓實主體責任

王建民的信心并非一直如此。

過去，同樣是履行黨員民主監督義務，卻曾讓王建民很是郁悶。

那是2011年，王建民被調到單位的財務部門工作。

有半年時間，他發現單位領導的司機每隔半個月就要拿一疊厚厚的發票來報銷。

王建民覺得事有蹊蹺，于是悄悄向同事打聽。

同事告訴他：“那些都是領導的接待費用或者各種要報銷的費用。”

“沒有任何說明，不符合規定。”王建民說。

“合不合規，不是我們說了算，那是黨組織和紀檢干部的事，我們干好自己的工作就行，別管那么多。”同事好心地勸他。

“可我們都是老黨員，有監督的責任和義務。”王建民仍不死心。

“就算我們都是老黨員，可你我敢監督領導嗎？就算敢監督，又能監督到嗎？就算監督到了，對你我又有什么好處？”同事再次提醒。

同事的好心勸導讓王建民意識到，身邊的一些黨員，黨員意識已經很淡薄，黨性觀念也很淡化，黨員的責任感更是淡忘了。

“當前，部分黨員民主監督弱化、缺失和不到位等問題突出，主要表現為不愿監督、不能監督和不敢監督。一些黨員把監督工作看成是黨組織、紀檢干部和上級領導的事，認為與自己關系不大。同時，他們擔心監督之后會遭受打擊報復，所以，選擇視而不見。”國務院法制辦公室副主任、黨組成員袁曙宏認為。

“這些問題的出現，歸根結底，是我們部分黨員的民主監督作用發揮得很不夠。”袁曙宏強調。

在我國進入社會轉型關鍵時期和全面深化改革階段的歷史節點上，我們黨要帶領全國各族人民戰勝挑戰、贏得未來，確保發揮黨員民主監督作用、履行監督義務，就顯得愈發重要。

黨的十八屆六中全會根據全面從嚴治黨的新形勢新任務，對《中國共產黨黨內監督條例》進行了修訂，對普通黨員發揮民主監督作用提出了新的要求：黨員應當本著對黨和人民事業高度負責的態度，積極行使黨員權利，履行監督義務。

對重慶來說，面對新形勢新任務新要求，我們該如何發揮黨員的民主監督作用？

增強主體意識

2016年1月6日，酉陽縣浪坪鄉，一場專題民主生活會正在進行。

鄉黨委班子成員圍繞從嚴管理監督干部，開展批評和自我批評，深入查擺問題。

“我向黨政辦的同志提一條意見。黨政辦的同志平時與其他部門同志溝通交流太少，有時造成機關工作出現紕漏。”

“我作為紀委副書記，群眾觀念有些淡漠，在信訪工作中對來訪群眾不熱情、不耐心。”

…………

會議室里，班子成員踴躍發言。

在黨的會議上有根據地批評黨的任何組織和任何黨員，揭露和糾正工作中存在的缺點和問題，像這樣的專題民主生活會，黨的十八大以來，遍布全市各級黨組織。

積極發揮黨員民主監督作用，首先要增強黨員發揮民主監督作用的主體意識。

全市有170余萬黨員，如何讓大家都參與到增強主體意識中來？

在榮昌區，廣大黨員積極學習《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》和《中國共產黨黨內監督條例》，深刻認識全面從嚴治黨和黨員民主監督的必要性和重要性。

在武隆，廣大黨員對照《準則》找差距，貫徹《條例》抓落實，將黨員民主監督的決策部署落到實處。

………

尊重黨員主體地位，發揮黨員主體作用，黨員樹立民主監督意識，不做被動者、旁觀者，在全市各級黨組織和黨員中蔚然成風。

提升主體動力

2016年1月下旬，長壽區八顆街道。

這天下午，黨工委專職副書記羅萬川剛走進辦公室，就有一位年輕的同事向他抱怨：“搞這么嚴，有必要嗎？”

原來，這天上午，由街道黨工委、人大共同組成的民主評議黨員工作領導小組公布了2015年下半年街道民主評議黨員綜合考核結果，這位年輕的同事被評為不合格黨員。

見這個年輕的同事有些情緒，羅萬川勸道：“加強黨員民主監督、從嚴執行黨紀，是為了把‘監督面前人人平等落到實處，也是為了懲前毖后，治病救人——‘懲前是手段，‘救人才是目的。”

黨員民主監督，要尊重黨員主體地位，發揮黨員主體作用，通過肅清腐敗和作風積弊，勇于觸及矛盾問題、指出缺點錯誤，對錯誤言行敢于較真、敢于斗爭，從而達到懲前毖后、治病救人之效。

為達到這個目的，2016年以來，重慶市積極引導黨員干部把愛黨、憂黨、興黨、護黨落實到工作生活的各個環節，不僅自身嚴格遵守黨紀國法，而且主動監督他人、特別是黨員領導干部的言行，把黨員民主監督的責任真正記在心中、扛在肩上。

頂層設計周密部署，基層執行力隨之迸發。

在九龍坡區，為解決農村財務不公開、決策不民主、管理無規章等問題，農村黨員自覺成立村務監督委員會，探索出一條民主監督、民主決策、民主管理的新路徑。

在綦江區，黨員干部主動監督檢舉區煤管局領導組織職工變相公款旅游，經調查反映屬實。數名領導干部受到處理，參與違規公款旅游的人員也被責令退賠相關費用。

………

一張無死角、全覆蓋的黨員民主監督的“天網”，就這樣越織越密。

而在長壽區，相關配套制度也已全面運行。

羅萬川欣喜地發現，在“越來越嚴”的大環境倒逼下，那位年輕的同事很快認識到了問題。

2016年以來，這位年輕的同事努力改進工作作風，終于在7月份進行的綜合考核中，打了個翻身戰，被評為優秀黨員。

迸發主體活力

2015年12月，黔江區馮家街道。

通往街道服務中心的小道上，來自中壩社區和寨子社區的近30位中老年人慢慢走了過來。

此次到街道，這群中老年人有一個特殊的任務。

他們依次走進街道黨工委會議室，徑直找到已經在會議室里等著的街道負責人：“我們來認領崗位了。”

“我們街道立足黨員本身需求及村情實際，為黨員上崗‘量體裁衣找準尺寸，設立了包括村務監督、社情民意收集在內的十類崗位，引導黨員自覺選崗履職。”街道負責人笑道。

近幾年來，黔江區為增強廣大黨員發揮民主監督作用的主體意識，激發廣大農村黨員的先鋒模范作用，探索實施了農村黨員“定崗、議事、考評”的品牌活動。

如此大好局面，源自重慶創新黨內民主監督的探索實踐。

“要把監督融入對干部的日常管理之中，把干部成長發展全過程、工作生活各領域、思想行為各方面都置于嚴格監督之下，使干部真正做到心有所畏、言有所戒、行有所止。”2016年11月23日，孫政才書記在主持市委中心組十八屆六中全會精神第三次專題學習會時強調。

沿著這樣的戰略導向，黨員民主監督活力開始迸發——

在江津區，黨員干部主動亮出黨員公示牌，服務群眾，密切黨同群眾的血肉聯系。

在忠縣，黨員干部主動拒絕服務對象吃請，樹立了良好的形象。

同時，為確保黨員干部充分行使黨員權利，履行黨員監督義務，各區縣也開始主動求變——

渝中區加強黨務公開的考核和檢查，建立黨務公開目標考核制、定期檢查制等，確保黨員了解黨內事務，使黨務公開收到實效。

彭水縣切實轉變黨員民主監督中信息單向流動問題，尊重黨員民主監督，對黨員民主監督提出的重要意見和建議，依法依規處理，并向提出檢舉、控告、批評的黨員反饋處理情況。

…………

2016年11月15日上午9點，南川區南城街道。

向街道黨工委班子匯報完過去一個月街道黨員干部貫徹落實中央八項規定的情況以及群眾的一些基本訴求后，王勝民仔細地記錄下街道黨工委班子的反饋意見。

從會議室里出來，看著外面冬日暖洋洋的太陽，王勝民不禁感嘆：“黨員民主監督的積極作用，就像這升起的太陽，能讓這座城市擁有更多活力。”