屠宰加工環節對建立豬肉質量安全追溯體系的影響

屠宰加工環節對建立豬肉質量安全追溯體系的影響

鄭曉凡
（新鄉市動物衛生監督所，河南 新鄉 453000）

國家對《食品安全法》的再次修訂，充分表明了國家對食品安全的重視，豬肉作為我國居民餐桌重要的肉類，其質量安全毋庸置疑受到最大重視。生豬屠宰加工環節作為優質豬肉供應鏈條的重要一環，建立屠宰加工環節豬肉質量安全追溯體系無疑會對提升豬肉質量安全發揮重要作用，成為解決豬肉質量安全問題的有效途徑。目前在此環節中還存在產業結構待優化、產能過剩待壓縮等諸多問題，如何解決這些問題，并加強屠宰加工環節豬肉質量安全追溯體系建設提高豬肉質量安全成為當前首要任務?！渡i屠宰管理條例》明確要求生豬定點屠宰廠應如實記錄屠宰的生豬來源和豬肉產品流向，且記錄檔案保存不得低于2年，這對于推進豬肉質量安全追溯體系在屠宰加工環的建立提供了法律依據和參考。

1 意義

屠宰加工環節豬肉質量安全追溯體系中生豬屠宰加工企業扮演著重要角色，生豬收購、檢疫檢驗、屠宰加工、儲運配送和流向管理等流程均由其把關，對提供優質豬肉有決定性作用。屠宰加工環節在優質豬肉供應的鏈條中起到承前啟后的作用，生豬產業的前端生豬養殖戶和后端市場銷售中存在的可能影響豬肉安全質量的問題，都能有效在此環節中得到解決。屠宰加工企業可以通過生豬進場管理、疫病檢疫、生產加工、屠宰檔案管理等多個環節來把控豬肉質量，保障豬肉產品質量安全。

2 面臨的問題

2.1 成本與效益問題

屠宰加工環節豬肉質量安全追溯體系無論從建立還是運行上都需要較大投入。前期的監測、檢驗設備的投入，后期員工的增加、培訓，檢疫檢驗費用以及檔案管理費用等，都會加大企業運行成本。生豬行業不是暴利行業，市場周期波動較大，企業運行風險較大。建立屠宰加工環節豬肉質量安全追溯體系所帶來的經濟效益不能超過其運行的成本增加，實際中反而減少了企業利潤，極大地影響了屠宰加工企業開展此項工作的積極性，是開展此項工作最大的難度。

2.2 政府政策導向不力

在建立屠宰加工環節豬肉質量安全追溯體系中，政府應進一步加強政策導向工作。目前，實施豬肉質量安全追溯體系的屠宰加工企業符合相關要求的，可以獲得相應的政府補貼。但由于全國各地經濟發展不均衡，直接導致補貼標準不一致，越是經濟發達地區補貼額度越高，經濟欠發達地區補貼額度較低。對于經營困難的屠宰加工企業來說，能否得到此項補貼對開展此項工作的積極性有很大影響，從而直接會影響此項工作的整體發展。

2.3 生豬屠宰加工環節可追溯體系的實際運作問題

近些年在政府的引導、生豬屠宰加工企業的努力下，我國建立生豬屠宰加工環節可追溯體系的企業逐漸增多，但是在設備利用和可追溯管理上還存在較大問題，未能充分發揮可追溯體系的作用。例如，2009年全國定點屠宰企業設計年屠宰能力高達10.88億頭，而實際全國定點屠宰量卻只有3.23億頭，實際產能不足設計產能的1/3。數字表明可追溯體系的利用率只有理論的1/3。政府給予了相應的補貼、生豬屠宰加工企業進行了成本投入，但實際中的效果卻差強人意，利用效率與成本投入成為了突出矛盾。

3 對策

3.1 政府加強政策引導

政府不僅要出臺相關政策引導屠宰加工企業主動建立生豬屠宰加工環節可追溯體系，更要加大對生豬產品質量的監管。嚴厲打擊私屠濫宰，維護市場秩序，加強對定點屠宰加工企業的合法經營保護力度。加大對建立生豬屠宰加工環節可追溯體系的生豬屠宰加工企業的扶持保護，對中小企業貸款提供優惠，加大政府補貼力度，平衡地區間補貼額度。

3.2 優化產業結構

對于大規模企業，鼓勵其建立完善的追溯體系，大力發展優質豬肉供給鏈條的上下游業務，形成屠宰、檢疫、加工、儲藏、配送一體化的經營模式，降低不同環節銜接的運營成本，優化業務結構，提升經濟效益。對于中小規模企業，鼓勵其與臨近的相同規模企業合作，共同投資建立追溯體系，可以減少資金和人員等成本投入，降低運營風險，達到合作共贏的目的。

3.3 提高可追溯體系效率

由于在設備利用和可追溯管理上還存在較大問題，可追溯體系未能充分發揮作用，無形中導致生豬屠宰加工企業設備投入閑置、人員浪費，可追溯體系效率較低。生豬屠宰加工企業要結合自身條件制定發展戰略，通過優化資源配置、加強業內合作等途徑，減少資源、人員浪費，提高可追溯體系利用率，充分發揮其作用。

2016-08-17）