畜禽養殖污染綜合防治對策

文│何述輝 鄭群（重慶市渝北區畜牧水產站）

畜禽養殖污染綜合防治對策

文│何述輝 鄭群（重慶市渝北區畜牧水產站）

畜禽養殖污染綜合防治工作已成為當前的一項重要任務，重慶市渝北區采取有力措施抓緊、抓好、抓實畜禽養殖污染綜合防治工作，實現了環境保護和畜牧業的協調發展。

一、基本情況

渝北區印發了《重慶市渝北區人民政府辦公室關于進一步加強畜禽養殖環境的通知》，從嚴劃定畜禽養殖禁養區、限養區和適養區。2014年12月31日，印發了重慶市渝北區畜禽養殖污染防治規劃，進一步推動了渝北區畜禽養殖污染防治。

2016年10月，渝北區對畜禽養殖污染環境問題進行了集中整治，對禁養區內存欄量5頭以上生豬、3頭以上肉牛、3頭以上奶牛或200只以上禽類的畜禽養殖場戶堅決關閉或取締。對限養區內存欄量20頭以內的生豬、肉牛5頭、奶牛3頭或禽類200只以內的畜禽養殖場戶要求必須建設以種養結合模式為基礎的沼液還田系統，糞污必須處理后全部生態還田還土，不得外排，對不能達到要求或超過養殖規模的全部取締。對適養區內納入“四清四治”的養殖場戶進行環保整治，不能達到要求的必須關閉或搬遷。對適養區內新建養殖場戶須按照區農委和當地政府的養殖規劃，寫出書面申請，經當地政府審查同意，完善環境保護手續后，完善以管網化沼液生態還田為主的畜禽養殖污染綜合整治工程措施，不得設置養殖廢水排放口或溢流口，實現畜禽養殖廢渣和廢水污染零排放方可飼養。對符合要求的畜禽養殖場戶由區農委和鎮街畜牧獸醫站實行登記備案管理。

二、強化畜禽養殖污染處置

1.大力關閉搬遷規模養殖場。2013——2015年，已完成對全區禁養區內25家養殖場的搬遷或關停。二環以外畜禽養殖場逐年減少。2016年取締了雙龍湖街道張中堂養豬場等7個養殖場，處理畜禽1365個生豬當量。

2.強化畜禽污染綜合治理。2013年以來，項目支持發展沼氣工程24處。積極探索畜禽養殖污染防治新技術，與上海復旦大學生命科學院及上海金泥生物科技有限公司合作，利用生物降解堆技術，完成大盛鑫園養殖場糞污處理建設，實現“零污染，零排放”，成效顯著。

3.大力推廣生態循環養殖技術。推廣利用有機肥，2015年有機肥施用總量為88.46萬噸，施用面積106.89萬畝，其中綠肥施用8.5萬噸，施用面積6萬畝；商品有機肥施用0.79萬噸，施用面積39.39萬畝；畜禽糞尿施用72.58萬噸、施用面積36.29萬畝，其他有機肥施用6.57萬噸，施用面積25.18萬畝。

三、問題分析

一是養殖業主環保意識薄弱，畜禽糞污處理投入不足。養殖業主缺乏清潔生產和保護環境的理念，被動治污，不愿意主動投入糞污處理，基本靠項目投入。二是畜禽復養反彈問題難以根除，日常監管難度加大。養殖戶存在僥幸心理，部分取締關閉養殖場死灰復燃，從根本上遏制復養現象難度大。三是由于渝北區開發力度大，少數村民亂打亂建亂養現象偶有發生。

四、對策措施

對現有畜禽養殖場戶實施綜合整治，嚴格控制新建養殖場，鼓勵規模化養殖場開展種養結合、循環利用試點示范。支持規模化養殖場、養殖小區進行標準化改造，完善糞污處理設施及工藝優化。

1.以總量控制為核心，調整優化產業機構。制定《渝北區畜牧業發展“十三五”規劃》，繼續調減生豬、奶牛等大牲畜規模，適度規模發展以肉兔、小家禽為主的健康養殖場。

2.以專項整治為手段，強化污染源頭控制。每年由區環保局開展1次養殖污染集中整治行動，繼續嚴格執行畜禽養殖禁養區禁養要求，堅決打擊復養行為，始終保持高壓態勢，堅決遏制回潮反彈，鞏固2016年禁養區、限養區內規模養殖場全部關閉搬遷成果。

3.以重點項目為依托，促進資源綜合利用。整合各級財政資金，采取“業主自籌一點、政府補貼一點”的方式，依托環保項目、適度規模養殖等項目鼓勵和引導養殖戶建設糞污和無害化處理設施。實行種養結合，推廣“畜禽養殖→糞便→沼液（有機肥）→沼氣（生產生活利用）→無公害農產品”等循環養殖模式，促進畜禽廢棄物綜合利用，大力推廣畜禽養殖場清潔生產技術，不斷改善管理和技術，提高資源利用率，減少污染物排放。切實做好病死畜禽無害化處理。推行科學養殖技術，使圈舍設計更加合理，糞污處理設施更加完善，生產技術方案更加科學，養殖效益逐步提升。