全面從嚴(yán)治黨必須嚴(yán)明黨的紀(jì)律

易海云

對一個執(zhí)政黨來說，有鐵的紀(jì)律，才有黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一，才有黨風(fēng)的清正廉潔。習(xí)近平同志強(qiáng)調(diào)指出：“黨要管黨、從嚴(yán)治黨，靠什么管，憑什么治？就是要靠嚴(yán)明紀(jì)律。”“黨面臨的形勢越復(fù)雜、肩負(fù)的任務(wù)越艱巨，就越要加強(qiáng)紀(jì)律建設(shè)，越要維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一，確保全黨統(tǒng)一意志、統(tǒng)一行動、步調(diào)一致前進(jìn)。”

紀(jì)律嚴(yán)明是黨的光榮傳統(tǒng)和獨(dú)特優(yōu)勢

習(xí)近平同志指出：“我們黨是靠革命理想和鐵的紀(jì)律組織起來的馬克思主義政黨，紀(jì)律嚴(yán)明是我們黨的光榮傳統(tǒng)和獨(dú)特優(yōu)勢。”90多年來，我們黨從小到大、由弱變強(qiáng)，發(fā)展到今天已成為擁有8800多萬名黨員、440多萬個基層黨組織的世界第一大馬克思主義執(zhí)政黨，組織嚴(yán)密、紀(jì)律嚴(yán)明是必不可少的重要保證。

加強(qiáng)黨的紀(jì)律，是建設(shè)馬克思主義政黨的必然要求。馬克思曾經(jīng)指出，必須絕對保持黨的紀(jì)律，否則將一事無成。巴黎公社遭到滅亡，就是由于缺乏集中和權(quán)威。列寧曾經(jīng)強(qiáng)調(diào)，無產(chǎn)階級實(shí)現(xiàn)無條件的集中和極嚴(yán)格的紀(jì)律，是戰(zhàn)勝資產(chǎn)階級的基本條件之一。毛澤東深刻指出，必須提高紀(jì)律性，堅決執(zhí)行命令、執(zhí)行政策、執(zhí)行“三大紀(jì)律八項(xiàng)注意”，軍民一致，軍政一致，不允許任何破壞紀(jì)律的現(xiàn)象存在。鄧小平曾經(jīng)指出，“我們這么大一個國家，怎樣才能團(tuán)結(jié)起來、組織起來呢？一靠理想，二靠紀(jì)律”。組織起來就有力量。沒有理想，沒有紀(jì)律，就會像舊中國那樣一盤散沙，那我們的革命怎么能夠成功？我們的建設(shè)怎么能夠成功？

黨的紀(jì)律是維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一、完成黨的任務(wù)的重要保證。戰(zhàn)爭年代，黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民奪取中國革命勝利，靠的是鐵的紀(jì)律保證。在新的歷史條件下，黨要團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民全面建成小康社會，同樣要靠鐵的紀(jì)律保證。習(xí)近平同志指出：“如果不嚴(yán)明黨的紀(jì)律，黨的凝聚力和戰(zhàn)斗力就會大大削弱，黨的領(lǐng)導(dǎo)能力和執(zhí)政能力就會大大削弱。”隨著全面深化改革的推進(jìn)，我國經(jīng)濟(jì)體制、社會結(jié)構(gòu)、利益格局、思想觀念都在發(fā)生深刻變化，各種矛盾問題明顯增多，對于黨員干部嚴(yán)守黨的紀(jì)律提出了新的更高的要求。但少數(shù)黨員干部身上依然存在組織觀念淡薄、紀(jì)律意識不強(qiáng)的問題，嚴(yán)重?fù)p害了黨的團(tuán)結(jié)和統(tǒng)一，妨礙黨的路線方針政策的貫徹執(zhí)行，削弱了黨的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力。對于這些不良傾向，必須高度重視，堅決糾正。

把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面

習(xí)近平同志指出，全面從嚴(yán)治黨任務(wù)艱巨繁重，黨要管黨、從嚴(yán)治黨，必須有堅強(qiáng)的制度作保證，首先是把黨的紀(jì)律和規(guī)矩立起來、嚴(yán)起來，執(zhí)行到位。黨的性質(zhì)和宗旨都決定了紀(jì)嚴(yán)于法、紀(jì)在法前，要把執(zhí)紀(jì)和執(zhí)法貫通起來，把黨的紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，用紀(jì)律和規(guī)矩管住大多數(shù)，做到有規(guī)在先、抓早抓小，使全體黨員干部嚴(yán)格執(zhí)行黨規(guī)黨紀(jì)，模范遵守國家法律法規(guī)。把紀(jì)律和規(guī)矩挺在法律前面，是習(xí)近平同志關(guān)于抓黨的紀(jì)律建設(shè)的重要思想。全面從嚴(yán)治黨關(guān)鍵在治，要害在“嚴(yán)”，要真管真治、嚴(yán)管嚴(yán)治，必須有紀(jì)律有規(guī)矩、嚴(yán)紀(jì)律嚴(yán)規(guī)矩。

習(xí)近平同志指出：“如果管黨不力、治黨不嚴(yán)，紀(jì)律松弛、組織渙散，正氣上不來、邪氣壓不住，人民群眾反映強(qiáng)烈的黨內(nèi)突出問題得不到及時有效解決，那么我們黨遲早會出大問題。”黨的十八大以來，我們黨從改進(jìn)作風(fēng)入手，堅決反對“四風(fēng)”，嚴(yán)明黨的紀(jì)律，嚴(yán)厲懲治腐敗，堅持無禁區(qū)、全覆蓋、“零容忍”，捍衛(wèi)了黨的紀(jì)律的權(quán)威性。但也要看到，紀(jì)律松弛的現(xiàn)象當(dāng)前在黨內(nèi)仍較為普遍，違反黨的紀(jì)律的現(xiàn)象在一些領(lǐng)域還相當(dāng)嚴(yán)重，如果不及時有效治理，勢必嚴(yán)重危害黨的肌體健康、危及黨的執(zhí)政地位。紀(jì)律上松一尺，黨在群眾中的形象就會退一丈，黨的紀(jì)律就會淪為“稻草人”“紙老虎”，黨組織就會成為一盤散沙，甚至淪為各取所需、各行其是的“私人俱樂部”。

黨規(guī)黨紀(jì)嚴(yán)于國家法律。習(xí)近平同志指出：“要完善黨內(nèi)法規(guī)制定體制機(jī)制，注重黨內(nèi)法規(guī)同國家法律的銜接和協(xié)調(diào)，構(gòu)建以黨章為根本、若干配套黨內(nèi)法規(guī)為支撐的黨內(nèi)法規(guī)制度體系，提高黨內(nèi)法規(guī)執(zhí)行力。黨章等黨規(guī)對黨員的要求比法律要求更高，黨員不僅要嚴(yán)格遵守法律法規(guī)，而且要嚴(yán)格遵守黨章等黨規(guī)，對自己提出更高要求。”“要把紀(jì)律建設(shè)擺在更加突出位置，堅持紀(jì)嚴(yán)于法、紀(jì)在法前，健全完善制度，深入開展紀(jì)律教育，狠抓執(zhí)紀(jì)監(jiān)督，養(yǎng)成紀(jì)律自覺，用紀(jì)律管住全體黨員。”把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，就是將紀(jì)律和規(guī)矩挺在法律之前，因?yàn)辄h是肩負(fù)神圣使命的政治組織，黨員是有著特殊政治職責(zé)的公民。國家法律是全體公民必須遵循的行為底線。黨規(guī)黨紀(jì)對黨員的要求嚴(yán)于國家法律對普通公民的要求。申請入黨，面對黨旗宣誓，成為組織的人，就意味著主動放棄一部分普通公民享有的權(quán)利和自由，就必須多盡一份義務(wù)，就要在政治上講忠誠、組織上講服從、行動上講紀(jì)律。黨的紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)必須把黨規(guī)黨紀(jì)作為黨員干部不可逾越的“紅線”，一分一毫都不能放松，發(fā)現(xiàn)違紀(jì)苗頭馬上去管，觸犯法律之前及時扯扯袖子、咬咬耳朵，必要時大吼一聲甚至猛擊一掌，絕不能養(yǎng)癰遺患、放任自流。必須把每一名黨員、每一個黨組織都納入執(zhí)紀(jì)監(jiān)督范圍，不能只盯著少數(shù)嚴(yán)重違紀(jì)違法的黨員干部，而使多數(shù)黨員都處于視線之外。

有紀(jì)必執(zhí)、執(zhí)紀(jì)必嚴(yán)、違紀(jì)必糾

黨的紀(jì)律是鐵的紀(jì)律，包括政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、廉潔紀(jì)律、群眾紀(jì)律、工作紀(jì)律和生活紀(jì)律等。習(xí)近平同志指出：“制定紀(jì)律就是要執(zhí)行的。‘不以規(guī)矩，不能成方圓‘木受繩則直，金就礪則利，講的就是這個道理。

黨的規(guī)矩，黨組織和黨員、干部必須遵照執(zhí)行，不能搞特殊、有例外。各級黨組織要敢抓敢管，使紀(jì)律真正成為帶電的高壓線。”他還強(qiáng)調(diào)：“執(zhí)行組織紀(jì)律就要明確，哪些事能做、哪些事不能做，哪些事該這樣做、哪些事該那樣做，哪些事可以個人對組織或組織對個人、哪些事必須組織對組織，哪些事可以簡化程序、哪些事只能按程序辦，哪些事該發(fā)揚(yáng)民主、哪些事該堅持集中，哪些事由自己決定、哪些事該請示報告，都要規(guī)定得明明白白。對違反民主集中制原則、拒不執(zhí)行或擅自改變黨組織作出的決定、個人或少數(shù)人決定重大事項(xiàng)的，對在黨內(nèi)搞非組織活動、破壞黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一的，對不嚴(yán)格執(zhí)行請示報告等組織制度的，對長期不參加黨組織活動、不能履行黨員義務(wù)的，必須及時批評教育；情節(jié)嚴(yán)重的，要給予組織處理或紀(jì)律處分。”紀(jì)律從來都是具有強(qiáng)制性的，不允許打折扣、搞變通、作選擇。每一名黨員干部都應(yīng)無條件地遵守黨的紀(jì)律，即使個人意見正確、工作能力強(qiáng)、地位比較高、資格比較老，也不能作為不服從紀(jì)律的借口。

習(xí)近平同志指出：“遵守黨的紀(jì)律是無條件的，要說到做到，有紀(jì)必執(zhí)，有違必查，而不能合意的就執(zhí)行，不合意的就不執(zhí)行，不能把紀(jì)律作為一個軟約束或是束之高閣的一紙空文。”“執(zhí)行黨的紀(jì)律不能有任何含糊，不能讓黨紀(jì)黨規(guī)成為‘紙老虎‘稻草人，造成‘破窗效應(yīng)。凡是違反黨章和黨的紀(jì)律特別是政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、財經(jīng)紀(jì)律的行為，都不能放過，更不能放縱。”紀(jì)律面前人人平等，遵守紀(jì)律沒有特權(quán)，執(zhí)行紀(jì)律沒有例外。任何黨員，不能因?yàn)槭且粋€普通黨員就放松對自己的紀(jì)律要求，更不能因?yàn)槭且粋€位高權(quán)重的領(lǐng)導(dǎo)干部就拒絕接受紀(jì)律約束。在遵守黨紀(jì)上沒有“特區(qū)”，也沒有“敏感區(qū)”，更沒有“禁區(qū)”。隨著黨員干部職務(wù)的升遷、權(quán)力的增大，其在遵守黨的紀(jì)律方面更要主動自覺、真心誠意。領(lǐng)導(dǎo)干部要從自身做起，樹立平等的紀(jì)律觀念，以上率下，帶動全體黨員嚴(yán)格遵守黨紀(jì)。

習(xí)近平同志指出：“抓紀(jì)律，就要敢于板起臉來批評。不要等犯了大錯誤才去批評，平常有問題就要及時批評。擔(dān)心批評得罪人、會丟選票的心態(tài)在不少領(lǐng)導(dǎo)干部身上存在，有的不僅不敢批評、不愿批評，而且還經(jīng)常以表揚(yáng)代替批評。這些現(xiàn)象必須糾正。”他還強(qiáng)調(diào)：“各級黨組織和領(lǐng)導(dǎo)干部要切實(shí)履行執(zhí)紀(jì)職責(zé)，拒絕說情風(fēng)、關(guān)系網(wǎng)、利益鏈，采取管用的措施提高組織管理的有效性，使違紀(jì)問題能及時發(fā)現(xiàn)、及時查處。這樣既有利于防微杜漸，也有利于教育和挽救干部。有的地方和單位有了問題總想捂著蓋著，甚至弄得保護(hù)錯誤的力量大過伸張正義的力量，這個問題要認(rèn)真解決。查處違紀(jì)問題必須堅持有什么問題查清什么問題、發(fā)現(xiàn)什么問題查清什么問題，不能裝聾作啞、避重就輕，不能大事化小、小事化了，任何人不得隱瞞、簡化、變通。”維護(hù)黨紀(jì)，查處是最有力的武器。誰違反了黨紀(jì)，誰就要受到制裁，不允許任何違反黨紀(jì)的人逍遙于黨紀(jì)之外，也不允許任何人干擾黨紀(jì)的正常執(zhí)行。對各級黨委和紀(jì)委來說，嚴(yán)明黨的紀(jì)律沒有退路，也不能有絲毫的松懈，認(rèn)識絕不能含糊，決心絕不能動搖，力度絕不能減弱，必須持之以恒、義無反顧地抓下去。各級黨組織要自覺擔(dān)負(fù)起執(zhí)行和維護(hù)黨的紀(jì)律的政治責(zé)任，切實(shí)做到遵守紀(jì)律沒有特權(quán)、執(zhí)行紀(jì)律沒有例外，對違反紀(jì)律的行為敢于亮劍。紀(jì)檢機(jī)關(guān)要鐵面執(zhí)紀(jì)，堅守責(zé)任擔(dān)當(dāng)，敢于動真碰硬，講原則不講情面，加強(qiáng)對紀(jì)律執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，堅決查處違反黨紀(jì)的行為。