淺析如何提高紀(jì)檢監(jiān)察部門依法辦案能力

周琪

摘要：反腐倡廉是加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)的重大任務(wù)，也是維護(hù)社會(huì)公平正義和促進(jìn)社會(huì)和諧的緊迫任務(wù)。”企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察部門要貫徹落實(shí)好這一重大而又緊迫的政治任務(wù)，體現(xiàn)以人為本的執(zhí)紀(jì)理念和服務(wù)企業(yè)發(fā)展的查案治本觀，就是要通過查辦案件教育黨員干部，改善黨群干群關(guān)系。

關(guān)鍵詞：基層；紀(jì)檢監(jiān)察；依紀(jì)依法；辦案

隨著反腐敗斗爭的不斷深入和新刑事訴訟法的即將實(shí)施，紀(jì)檢監(jiān)察干部查辦案件工作將面臨著許多新情況、新問題。如何提高辦案水平，適應(yīng)新的工作需要，是擺在我們各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)面前的一項(xiàng)重要課題。針對以上問題，筆者認(rèn)為在新形勢下基層紀(jì)檢監(jiān)察部門查辦案件工作，應(yīng)著力抓好以下幾個(gè)方面：

一是統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，調(diào)整辦案思路，在提高辦案水平上下功夫。查辦案件工作要圍繞中心工作，把保護(hù)和維護(hù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。要加大案件查辦力度，發(fā)揮案件的懲治治本功能，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展創(chuàng)造良好的外部環(huán)境；要以發(fā)展的眼光看待查辦案件工作，分析和解決影響發(fā)展的矛盾和問題，確保影響發(fā)展的案件得以快查、快處；要轉(zhuǎn)變辦案理念，優(yōu)化辦案手段和方法，確實(shí)維護(hù)群眾利益，徐金社會(huì)和諧。要依法依紀(jì)辦案，加強(qiáng)案件管理工作，保證黨員權(quán)力得到充分維護(hù)，堅(jiān)決杜絕越權(quán)辦案、違反程序性辦案現(xiàn)象的發(fā)生。

二是要統(tǒng)籌兼顧，凸顯綜合效果。在當(dāng)前腐敗現(xiàn)象仍處于易發(fā)多發(fā)時(shí)期的情況下，必須保持對腐敗分子嚴(yán)懲的高壓態(tài)勢，增強(qiáng)群眾鏟除腐敗的信心。發(fā)生在群眾身邊、侵害群眾切身利益的案件，雖然干部級(jí)別低，甚至涉案金額小，但它直接損害群眾利益，如果任其蔓延，不僅會(huì)腐蝕社會(huì)風(fēng)氣，而且會(huì)蠶食群眾對反腐倡廉工作的信心，破壞黨和政府的形象。因此，著力查辦侵害群眾利益的案件，讓人民群眾實(shí)實(shí)在在地感受到深入開展反腐敗斗爭的實(shí)際成果，是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的職責(zé)所在。

三是要主動(dòng)贏得黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)對查辦案件的重視和支持。各級(jí)黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)、重視和支持，是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)查辦案件特別是突破大案要案的領(lǐng)導(dǎo)和組織保證。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要切實(shí)履行職能，加強(qiáng)對查辦大要案的組織協(xié)調(diào)。大要案往往涉案人員多，作案領(lǐng)域廣，違紀(jì)違法交織，需要多地區(qū)、多部門協(xié)同配合；大要案又往往涉及非黨員和非行政監(jiān)察對象，對他們不能適用“兩指”、“兩規(guī)”，也需要有關(guān)司法機(jī)關(guān)和行政執(zhí)法機(jī)關(guān)協(xié)同配合。因此，強(qiáng)化組織協(xié)調(diào)，是克服單個(gè)執(zhí)紀(jì)執(zhí)法部門在辦案力量、手段和效率等方面的局限，體現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)，變各家單獨(dú)分散作戰(zhàn)為整體作戰(zhàn)，突出查辦大要案的有效措施。

四是要優(yōu)化辦案程序，完善制度，創(chuàng)新方法，提高辦案能力和水平。做好辦案工作，程序是基礎(chǔ)，制度是保障。只有規(guī)范的程序和健全的制度，才能保證辦案工作機(jī)制的有效運(yùn)行，才能確保辦案工作嚴(yán)格依紀(jì)依法進(jìn)行。要嚴(yán)格把好初查關(guān)、立案關(guān)、“兩規(guī)”使用關(guān)和定性處理關(guān)，做到事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿、定性準(zhǔn)確、處理恰當(dāng)、手續(xù)完備、程序合法。要嚴(yán)格工作紀(jì)律，要求辦案人員嚴(yán)格按規(guī)定程序辦理案件，不得以任何借口剝奪被調(diào)查人的申辯權(quán)，嚴(yán)禁以威脅、引誘、欺騙等非法手段收集證據(jù)，做到既查處違紀(jì)違法行為，又保護(hù)其合法權(quán)益。要認(rèn)真挖掘案件線索，努力提高發(fā)現(xiàn)和研判違紀(jì)違法案件的能力，掌握辦案工作的主動(dòng)權(quán)，由主要依靠舉報(bào)，轉(zhuǎn)變?yōu)榧戎匾暸e報(bào)，又主動(dòng)出擊挖掘案件線索，多渠道拓寬案源。要前移辦案重心，將辦案重心由正面接觸談話轉(zhuǎn)變?yōu)檎娼佑|前的周密調(diào)查，緊緊圍繞關(guān)鍵證據(jù)展開調(diào)查工作。要改進(jìn)辦案方法，將辦案方法從偏重于強(qiáng)攻硬取，轉(zhuǎn)變?yōu)橹怯陆Y(jié)合，重視運(yùn)用謀略，以智取勝，提高謀略在辦案中的含量。要正確使用、慎重使用“兩規(guī)”、“兩指”措施。要逐步建立健全案件主辦機(jī)制、獎(jiǎng)懲機(jī)制、協(xié)作機(jī)制、保障機(jī)制等。此外，要抓住有利時(shí)機(jī)，積極創(chuàng)造條件，改善辦案裝備，增強(qiáng)辦案工作科技含量。

五是加強(qiáng)辦案隊(duì)伍建設(shè)，提高辦案人員綜合素質(zhì)。查辦案件工作政治性、政策性和業(yè)務(wù)性強(qiáng)，這就要求強(qiáng)化辦案隊(duì)伍建設(shè)，增強(qiáng)綜合素質(zhì)，提高工作水平，以適應(yīng)新形勢下的辦案要求。加強(qiáng)思想政治教育，不斷提高辦案隊(duì)伍的政治素質(zhì)，努力在“思想端正靠得住、工作精通拿得起、公正廉明立得牢”上下功夫、出成效；加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)和知識(shí)培訓(xùn)，不斷提高辦案隊(duì)伍業(yè)務(wù)素質(zhì)，采取多種方式，努力改進(jìn)辦案隊(duì)伍的知識(shí)結(jié)構(gòu)。引導(dǎo)辦案人員在實(shí)踐中干，在實(shí)踐中學(xué)，不斷補(bǔ)充新鮮知識(shí)，總結(jié)新經(jīng)驗(yàn)，提高辦案技能。要切實(shí)加強(qiáng)對辦案人員進(jìn)行多形式、全方位的培訓(xùn)，尤其是新形勢下辦案工作涉及的多學(xué)科知識(shí)，以及與經(jīng)濟(jì)發(fā)展前沿領(lǐng)域有關(guān)知識(shí)的培訓(xùn)，加快知識(shí)更新，提高業(yè)務(wù)素質(zhì)；加強(qiáng)依法依紀(jì)、安全文明辦案教育，嚴(yán)防安全事故發(fā)生。增強(qiáng)辦案人員的法治觀念，教育辦案人員嚴(yán)格依照辦案程序，用嚴(yán)格的程序保證辦案工作依紀(jì)依法進(jìn)行。

在新形勢下，腐蝕與反腐蝕的斗爭尖銳復(fù)雜，每個(gè)黨員干部無一例外地面臨著嚴(yán)峻的考驗(yàn)。因此，加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督，預(yù)防和減少違紀(jì)違法，具有很強(qiáng)的必要性和緊迫性。當(dāng)前，加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督，必須多管齊下。要嚴(yán)格教育管理，筑牢思想防線。時(shí)刻注意掌握辦案人員的思想動(dòng)態(tài)，及時(shí)提醒或調(diào)整有苗頭性問題的辦案人員。要規(guī)范職務(wù)行為，加強(qiáng)對權(quán)力的監(jiān)督。建立健全內(nèi)部監(jiān)督制約機(jī)制，促進(jìn)各項(xiàng)工作規(guī)范化、法治化，防止權(quán)力濫用。

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