公路工程監理存在的問題及應對措施分析

王立柱

摘 要：加強對公路工程監理存在的問題及應對措施的研究，有利于提高公路工程監理水平，具有重要的現實意義。因此，加強對公路工程監理存在的問題及應對措施的研究是非常必要的。

關鍵詞：公路工程；監理；問題；措施

公路工程的監理工作是我國的重點工作之一，我們要做好公路的施工過程中的質量控制和安全控制，保證施工人員的安全有效工作，提高監理企業的工作能力，同時，我們要著力培養專業的監理人員，為我國的監理事業貢獻一份力量。

1 公路工程監理存在的問題

1.1 監理定位問題

監理工程師是作為公正的第三方，維護業主及承包商的合法權益，依據監理合同和工程建設承包合同進行監理，不是承包商的質檢員，各項驗收，必須在承包商自檢合格的基礎上，報請監理工程師驗收，承包商有確保提供合格產品的責任，監理負責驗收，正常情況下監理驗收時應大多數分項目工程是合格的，而目前經常因業主的原因，或承包商對工程不負責，經常是監理全過程監控，承包商把監理當作自已的質檢員，不合格在檢，已成為常態。在此，監理人員要加強管理，把好關，做好對承包商的教育，提高承包商的質量意識，完善施工單位的質檢體系。監理自己也不能把自己等同于承包商的質檢員，監理的檢查更要全面。

1.2 業主行為規范性不足

筆者在一個項目甚至碰到了業主人員比監理還多，有的更是承包商直接找業主溝通，很多事發生了，監理還不知道。還有就是業主不通過監理而直接給承包商下通知，造成不必要的糾紛和誤解。雖然業主與監理簽訂了委托合同，但監理很多時候并不是唯一的管理者，本應監理工程師去實施工程項目的監督與管理，卻由業主自行實施。

1.3 工程質量全靠監理

目前隨著公路建設規模的不斷擴大，也出現很多質量瑕疵，在筆者負責的項目中，多次出現工程一旦有問題，監理首當其沖，這種認識在業主當中相當普遍，業主不反問自已，施工單位人員是否合格，是否按相關法律法規及標書人員進場，施工設備是否同標書相符合，是否是監理同意進場的。根據業主意愿、監理合同與工程建設相關規定，監理人員可監督管理工程建設項目。監理在工程建設階段其承擔的責任也有所不同，如設計、施工階段產生的質量問題，都必須承擔相關責任。

1.4 監理價格取費較低，行業惡性競爭嚴重

目前監理費的取費標準比08年有了大幅的提高，但對照我國社會主義市場經濟發展現狀，對照我國日益規范的公路市場，加上近年來的通貨膨脹等因素，現在的監理取費標準還是較低的，例如筆者剛參加工作時伙食費為十元，近兩年逐漸調整為十二元，十五元，但相比物價的上漲，仍然是較少的。較低的費用不利于留住和吸引高素質的人才，也導致高質量的人才向施工單位和建設單位外流，這直接影響了監理隊伍的建設。

2 問題的應對措施

目前，我國的公路市場規模投入一年比一年大，隨著監理行業的成熟，監理公司也將適應市場的要求，逐漸向項目管理公司發展，特別是建設部發布的《關于培育發展工程總承包和工程項目管理企業的指導意見》中明確規定，必須重視監理工作，提高監理水平，因此經過近幾十年的發展，監理中存在的問題應不斷完善，總結、修正，逐漸向項目管理公司靠攏。具體應對措施如下。

2.1 制定法規，規范監理

業主的行為公路項目建設的主管部門，應針對現在監理體制存在的問題，制定一套嚴格的管理法規，以便在管理、監督監理人員時有章可循、有法可依。這套法規應緊密結合目前監理現狀，解決實際問題。其中首先要解決業主的行為規范問題，從現在的國情來看，是個普遍現象，業主要轉變觀念，要從計劃經濟體制下的觀念轉變過來。同時也可以通過業主招投標或業主代理招投標的方式來解決。而監理也要熟悉合同，審時度勢，正確處理與業主的關系，從大局出發，真正對業主負責，才能取得業主的信任，使業主放權、放心，以利于監理工作的開展。

2.2 加強監理企業文化建設

從20世紀80年代引進監理，到目前第一批監理企業可以說已走向中年，但諸多監理公司的企業文化建設仍顯乏力，致使整個行業人才匱乏，企業的品牌化建設更是無從談起。目前良好的產業環境，更加需要優秀的企業文化為之提供長久的歸屬和動力，筆者通過近年的管理實踐，總結如下。（1）建立良好的、相對科學可行的監理人員工作績效考評體系。在監理行業，與現行績效工資管理相結合，對監理單位績效考核制度加以完善。同時結合日常考核、年終考核，這樣可對工作質量、業績進行考核，還能對工作人員工作能力、潛能進行考核。作為工作人員獎懲的重要依據，考核結果也能為教育培訓、崗位聘用等提供強有力的保障。利用考核能夠及時發現員工工作能力的優劣程度，且以此鼓勵、表揚其優勢，并教育培訓員工的不足之處。（2）建立“以人為本”，以“人文關懷”為基點的企業文化體系。人才是企業的第一資本，因此人才的重要性是不言而喻的，首先要確立以人為本的文化價值體系。其二是建立以人文關懷為基點的“家”文化體系，讓員工有歸屬感。確保良好的企業文化在不同地域、不同時期的傳承性和一致性。也就是讓職工的工作、思想具有連貫性，讓職工以公司為家，公司的命運與個人的利益目標一致，有認同感。（3）建立完善的企業員工職業規劃體系，為優秀人才提供良性發展的職業通道。人力資源是一種可以不斷開發并不斷增值的可持續發展資源，堅持“以人為本”，以此將對人、知識的重視程度體現出來，在人力資源競爭力提升中需將關心人、激勵人、發展人作為其起始點與終點?；诖耍仨殞θ瞬刨Y源的重要性有充分的認識，在企業發展規劃、戰略制定中，組織發展的主要目標應定為員工個人發展規劃，以此將人性化、激勵性充分融入到人力資源管理中。

2.3 規范招投標行為

一是政府和政府監督部門要加大對建設單位的監管力度，讓建設單位在招投標時按施工招投標慣例設定一個監理標投標底線，這樣可以確保中標的監理費在合理的價格內。二是上級主管部門要加大監管力度，出臺相關規范，減輕由于質量和安全事故對監理企業處罰過重的傾向，讓監理企業能大膽的開展工作。三是考慮國內物價等因素，建議每兩三年修訂一次監理費的取費標準，使監理費的標準盡量與國際接軌，便于國內監理企業更好的參與競爭。

3 結語

綜上所述，公路建設中監理工作我們不能夠忽視，現階段遇到了一些發展的問題，這些問題就是前進的動力，只有不斷的創新，才能夠取得更大的成績。我相信只要我們沿著當前的發展趨勢走下去，那么在不久的將來一定會向前邁進一大步。

參考文獻

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