新常態下促進國內綠色建筑發展的策略研究

吳 景,劉鐘瑩,華 磊

(揚州大學 建筑科學與工程學院，江蘇 揚州 225127)

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新常態下促進國內綠色建筑發展的策略研究

吳 景,劉鐘瑩,華 磊

(揚州大學 建筑科學與工程學院，江蘇 揚州 225127)

介紹了現階段國內外綠色建筑的發展狀況，分析了新常態下國內綠色建筑的發展機遇和問題，并提出了促進國內綠色建筑發展的策略，以期能夠為國內建筑業改革提供新的思路和啟示，為國內建筑業發展注入新的生機。

新常態;綠色建筑;新機遇；策略

1 引言

2014 年以來，我國進入經濟發展新常態，經濟下行壓力明顯加大，經濟結構不合理、消費對經濟發展的貢獻率偏低、出口下滑等問題為當前經濟發展帶來了較大困難和挑戰。建筑業作為國民經濟的重要組成部分，其發展與國家經濟走勢變化休戚相關，必然要主動調整，積極適應新的經濟形勢。建筑業依賴國家固定資產投資拉動的高速增長已經成為歷史，企業追求規模效益的時代已經結束，產業的供求矛盾更顯突出?！靶鲁B”下建筑業呈現了新的發展特征：速度方面，建筑業產值從“十一五”的年均增長20%以上，下降到現在的10%～15%之間，建筑業經歷了前期投資拉動政策的刺激，現在到了前期刺激政策的消化期，建筑業從高速增長轉到了中低速增長；結構方面，經濟放緩迫使建筑業不斷調整和轉型，生產方式正在變革，新型建筑工業化逐步興起，建筑業產業結構將加快優化升級；動力方面，受勞動力、資源、環境等成本上升影響，依賴低要素成本驅動的發展方式已難以為繼，技術創新將是建筑業發展的動力，建筑業正從要素驅動、投資驅動向創新驅動轉變。此外，隨著時代的不斷進步，人類對建筑的追求不再僅僅是住房本身，健康生活、生態和諧等觀念越來越深入人心。綠色建筑的概念由此應運而生。綠色建筑以節約能源及資源，提供安全、健康、舒適的生活空間，實現人及建筑與環境的和諧共處、永續發展為理念，近年來已成為了中國建筑業改革發展的新目標。然而，由于技術、制度等眾多因素的阻礙，國內建筑綠色革命仍然在前進的道路上艱難前行。為此，要正確把握建筑業“新常態”的特征，積極應對，主動適應，使建筑業的規模與質量、速度與效益、增長與轉型達到一種新的平衡。

2 國內外綠色建筑發展狀況

2.1 國外綠色建筑新發展

21世紀，綠色建筑進入了黃金發展期，其內涵與實踐獲到了極大的豐富。世界各國在綠色建筑發展方面進行了諸多探索。2013年，美國綠色建筑委員會修訂了LEED 綠色建筑評估體系。新版LEED 在細節上不斷精進，內容和結構更加合理，使得LEED 評估體系的適用范圍進一步得到完善。盡管這套體系尚有不足之處，但仍成為美國推動綠色建筑發展不可或缺的力量。英國建筑業發展迅速，被公認為是歐洲最開放的建筑市場。英國政府提出了《氣候變化法案》，用法規的形式規定，到2020年英國的二氧化碳排放要減少26%～32%，到2050年要減少60%。節能環保已成為英國的政治時尚；政府撥款數10億英鎊，提高居民家庭能效；英國政府的推動及社會的高度環保意識，給英國的節能環保建筑市場帶來了極大商機。德國強制法規與獎勵并舉，采取立法和財稅激勵機制兩種方式來促進節約能源和保護環境。德國《能源節約條例》規定，自 2009年1月1日起，所有新建、出售或出租的居住建筑都必須出具能源證書，以便購房者或租房者了解在房屋能源消費方面可能支出的費用。2014年，該條例又在修訂(EnEV2014)，關于被動式建筑(即超低能耗建筑)的采暖能耗限額將下降到15 kW·h/m2·年，這是目前環保節能建筑的最高標準，基本實現建筑的“零能耗”。

2.2 國內綠色建筑現狀

在我國，綠色建筑雖是近10年才開始興起，但發展迅速。2015年，全國建筑業總產值為為180757億元，比2014年增長2.3%，將于2018年超過美國成為全球最大的建筑市場，其中節能環保與綠色建筑市場產值預計將增加到900億美元，年復合增長率達到38%。自綠色建筑國家政策頒布以來，我國綠色建筑逐步發展，截至2015年12月，住建部發布的綠色建筑評價標識項目公告全國綠色建筑標識項目累計總數已有3636，其中2015年新增1098項，按單個項目平均5萬m2算，全國綠色建筑累計為5.5億m2，綠色建筑已經成為建筑領域的重要組成部分。因此，加快我國綠色建筑的健康持續發展是我國建筑業的一個重要發展方向。

近年來，我國對綠色建筑發展進行了不斷地探究和實踐。在城市化建設中，我國綠色建筑充分利用地方特色，在與周邊生態環境共存共生的條件下，各類功能利用自然環境達到完備效果。如重慶節能示范中心，結合重慶地區吊腳樓建筑風格；世博滬上生態家園，通過整合里弄、山墻、老虎窗、石庫門等上海地域傳統元素，針對江南氣候特征，結合上海氣候，打造高密度城市住宅生態示范。在新農村的建設方面，綠色建筑理念深深植根于農業現代化改革之中，為我國現代化建設提供了強大的動力。特別是新興綠色能源的開發利用為綠色建筑的成長注入了無限的生機。

當前，我國綠色標準正逐步細化、完善，將形成中央到地方、行業到企業的全方位綠色建筑體系。房地產行業將全面實行綠色建筑。盡管綠色建筑在我國前景廣闊，但其存在的問題也不可忽視。

3 新常態下國內綠色建筑發展新機遇

3.1 綠色建筑政策相繼出臺

新常態下，為加快推動綠色建筑發展，2013年國務院辦公廳發布了《關于轉發發展改革委住房城鄉建設部綠色建筑行動方案的通知》等一系列政策文件，明確指出了我國綠色建筑發展目標與重點任務，并提出以“強制”與“激勵”相結合的方式推進綠色建筑發展。2014年3月，國務院印發《國家新型城鎮化規劃(2014—2020)》，其中提到城鎮綠色新增建筑比例要從2012年的2%提高到2020年的50%，同時2015年1月1日將正式實施新的《綠色建筑評價標準》。與之相對應，全國各個地方省和市區多年來在綠色建筑方面相繼出臺的一系列方案制度和發展規劃。2016年2月，國家發改委、住建部會同有關部門共同制定發布了《城市適應氣候變化行動方案》。方案指出，到2020年，綠色建筑推廣比例要達到50%。

3.2 建筑業形式嚴峻，行業改革日益深化

對建筑業來說，2015年是艱難的一年。全國建筑業總產值180757億元，同比增長2.3%，與2014年的10.2%相比，增速大幅跳水；全國建筑業房屋建筑施工面積124.3億m2，同比增長-0.6%，工程量繼續萎縮。同時，2015年也是建筑業全面深化改革的關鍵一年。在新常態下，全行業戮力同心、全面改革，轉型發展的路徑越來越清晰。2015年11月，習近平主席出席巴黎氣候變化大會并真誠承諾：“中國在‘國家自主貢獻’中提出將于2030年左右使二氧化碳排放達到峰值并爭取盡早實現，2030年單位國內生產總值二氧化碳排放比2005年下降60%～65%，非化石能源占一次能源消費比重達到20%左右，森林蓄積量比2005年增加45億m3左右。”這表明，高耗能、高污染、產能嚴重過剩的以破壞環境為代價的增長方式已難以為繼。建筑企業走上綠色化、低碳化發展方向，是順應世界潮流、響應國家要求、引領改革趨勢的必經之路，也是在轉型升級中提升綜合競爭力的內在要求。

3.3 科學進步加速，綠色技術日漸成熟

自20世紀70年代出現世界性能源危機以來，建筑業在綠色技術的開發應用以及提高設備的運行效率等方面，已經取得了很大成績。各種節能、節水、節電設備、智能化控制設備和技日趨成熟。太陽能、風能、地熱能等新型綠色能源利用技術也得到了快速發展。目前許多歐美發達國家已在綠色建筑設計、自然通風、建筑節能與可再生能源利用、綠色環保建材、室內環境控制改善技術、資源回用技術、綠化配置技術等單項生態關鍵技術研究方面取得大量成果，并在此基礎上，發展了較完整的適合地方特點的綠色建筑集成技術體系。不少發達國家還根據各自獨特的特點，建造了各具特色的綠色建筑示范工程，展示了其獨具風格的綠色理念、綠色技術及產品。在這方面，我國也進行了諸多探索，表1、表2是中國建筑科學研究院上海分院對30個已竣工項目進行調研、總結出的綠色公共建筑、居住建筑常用的“十大綠色建筑體系”。

表1 綠色住宅建筑采用的“十大綠色建筑體系”

表2 綠色公建建筑采用的“十大綠色建筑體系”

3.4 經濟快速發展，生活品質要求提高

隨著生活水平的不斷提高，人們對于居住的要求已經不再停留在住宅本身，而更多地開始注重整體的居住感受。除了地段、交通、戶型等因素外，綠色建筑成為了影響居住感受的最重要因素之一。不少人甚至將綠色建筑作為購房的必要條件。近年來，伴隨著城市化建設的快速發展，城市熱島效應加劇、霧霾天氣頻繁、環境質量惡化等問題越來越多地成為了社會的焦點。加之高新科技不斷深入日常生活，科技帶來的高品質綠色生活成為人們追求的新一熱點。發展綠色建筑，可減少環境污染；購買綠色建筑，可以節省使用成本；發展綠色建筑，能夠提高生活質量。綠色建筑正是依靠它優越的性能，得到了越來越多民眾的追捧。綠色生活已經逐漸深入人心。

4 國內綠色建筑發展存在的問題

4.1 政府制度方面

圖6所示為CHSOS的1H-NMR譜圖，圖中1處位移歸屬為Si—CH3上氫的位移，2和3分別為與Si相連的亞甲基氫的位移，6峰為N—CH3上氫的位移，而化學位移為 3.5的寬峰是多種氫的重疊峰，如C—OH、醚鏈上的亞甲基上的氫。和圖5(b)比較可知，歸屬于環氧基上的氫的位移，即 2.6，2.8，3.1 處的位移在圖4中消失，同時出現6峰，即N—CH3上氫的位移[19]。因此可證明環氧基發生開環反應，并將三甲胺鹽酸鹽陽離子試劑引入，綜上所述，合成目標產物。

在強制政策方面，國家和地方針對政府投資項目、大型公共項目、公益性項目、保障性住房直至全部新建建筑已提出了強制性要求，但在激勵政策方面，盡管國家和地方已經出臺了推動綠色建筑發展的激勵政策，但很多截至2015年底仍未得到落實，還需制定切實可行的實施方案。其次，綠色建筑管理涉及建設、國土、規劃、環保、園林、房管等多個部門，但部門職責不清，工作銜接難以運轉。此外，我國中央和地方制定的綠色建筑評價標準只是評價綠色建筑設計完或建設完成之后達標情況的主要技術依據，而現有的設計類標準也都無法有效地用于指導具體的綠色設計和實踐，極大影響了綠色建筑的設計發展。

4.2 建筑行業方面

其一，大部分綠色建筑項目尚未在運營過程中得到驗證。目前，我國已獲得綠色建筑標識項目的80%以上集中在設計階段，而運營階段綠色建筑標識項目較少。

其二，綠色建筑咨詢服務市場尚未健全。咨詢機構缺乏綠色建筑服務資質及能力，很多咨詢機構的作用僅僅是提供申報綠色建筑標識服務，而未能全過程把關綠色建筑技術方案，甚至無法提供有效的咨詢服務。

其三，對綠色建筑的經濟效益以及社會環境效益認識缺乏，綠色建筑的投資積極性不高。

其四，目前我國綠色建筑仍以政府為主導，以市場為動力的運行機制還不健全。

4.3 建筑施工方面

5 推動國內綠色建筑發展的策略

5.1 完善管理制度

管理制度是強制實施綠色建筑的根本保障。綠色建筑管理制度，應涵蓋綠色規劃、綠色設計、綠色施工、綠色運營等建筑全壽命周期。管理制度應盡量由地方人民政府“因地制宜”制定并頒布實施，具備法規性質；相關的建設、發改、國土、規劃、環保等行政管理部門要依據該法規制定具體實施細則；管理制度應明確提出推行綠色建筑的管理程序，針對土地出讓、規劃、設計、施工圖審查、施工、驗收等涉及的工程建設管理階段，明確相關行政管理部門的責任和義務；運營管理階段應規范和提高物業管理水平，引導使用者的綠色行為，并建立健全房管部門的監管職責。最終，在此基礎上實現閉合管理體系。

5.2 優化企業結構

2014年，有“溫州建筑航母”之譽的浙江溫州最大建筑企業中城集團破產，打破了中國建筑企業永不破產的神話，給眾多的國內建筑企業敲響了警鐘。對于大多數建筑企業而言，擺脫傳統觀念，變“做大做強”為“做精做?！?，以市場為導向、以創新求生存，是唯一的道路。當前綠色建筑正以前所未有的速度遍及全球各地，可再生能源與綠色產品的使用越來越普遍。目前歐洲的綠色建筑發展水平全球最高，而亞洲成了綠色建筑新的溫床，發展潛力巨大。調查發現，亞洲區域從事綠色建筑的企業已從之前的26%增至目前的73%以上。越來越多的企業開始意識到綠色建筑即將帶來的廣闊銷售空間和利潤增長點。在未來，以太陽能、風能、地能為主的“綠色時代”必將取代以煤、油為主要能源的“黑色時代”。全球建筑市場正在經歷著“綠色”浪潮的洗禮，綠色建筑在未來將逐步成為全球市場的主流。建筑企業只有正確把握新常態，轉變發展觀念、調整發展戰略、優化企業結構，才能在新一輪改革中抓住發展機遇。

5.3 轉變行業發展模式

2015年，PPP模式在各地全面展開，業內人士稱之為“PPP元年”。據統計，截至目前，全國各地推出的PPP項目達1800多個，總投資超3.4萬億元?？梢韵胂?，2016年必將成為PPP項目集中爆發之年。PPP模式是一種通過將部分政府責任以特許經營權方式轉移給社會主體(企業)的方式，讓政府與社會主體建立起“利益共享、風險共擔、全程合作”的共同體關系，從而政府的財政負擔減輕，社會主體的投資風險減小的一種新型經營模式。與傳統建筑相比，綠色建筑前期投資大，回收期較長，導致了建筑行業的參與度普遍不高。但在PPP模式下，依靠央企、國企較強的融資能力、資源整合能力以及民營企業自身先進的管理水平、業務能力，可以完美地解決綠色建筑建設經營問題。

5.4 轉變施工模式

在引領綠色建筑發展的過程中，不僅要繼承傳統建筑的優秀施工模式，還要積極融入新的綠色理念。綠色建筑不是簡單的高科技堆砌。中國綠色建筑的發展，一定走技術本土化發展路線，不斷開發新的技術，將國際上先進的技術逐漸引入到我國獨特的綠色建筑發展過程來，因地制宜，不過分依賴高技術，按照實際發展需要進行了創新和改革，選擇適合的、有效的綠色建筑技術。綠色建筑的發展勢必會沖擊傳統建筑業的發展：施工人員由施工工地，露天作業向工廠轉移；大量工人轉移到產業化基地成為產業工人，進行裝配式建筑的預制構件的生產。產業化、綠色化必然成為建筑行業施工模式轉變的新方向。

5.5 鼓勵綠色技術開發

綠色技術，不僅是對綠色建筑施工技藝的研究，還包括了對新能源的開發利用。在綠色建筑的技術策略上要因地制宜。綠色建筑技術研究在國外開展得較早，已有大批的成熟技術，在積極引進、消化、吸收國外先進適用綠色建筑技術的基礎上，更重要的是選擇與創造適宜本土的綠色建筑技術，走本土化綠色之路。建筑在建造過程中要結合本地實際情況，選擇最適用的技術與產品，切莫盲目使用。在此基礎之上，發展綠色建筑還要大力地推動新能源的開發利用，最大限度地節約資源，節能、節地、節水、節材 、保護環境和減少污染，設計并建立適合地區發展的綠色建筑發展模式。

[1]張二偉,姚霖 ,張炳輝.我國綠色建筑的現狀及前景[J].建筑工程技術與設計,2014(6).

[2]王霞.重慶市綠色建筑驅動因素及發展路徑研究[D].重慶：重慶大學,2015.

[3]顧中華.關于發展綠色建筑的探討[J].山西建筑，2007(11).

[4]宋凌,馬欣伯,宮瑋.關于我國實施綠色建筑強制政策的探究[J].建設科技，2014(6).

ResearchonPromoting the Development of Green Building Under the New Normal

Wu Jing, Liu Zhongying, Hu ALei

(CollegeofCivilScienceandEngineering,YangzhouUniversity,Yangzhou,Jiangsu225127China)

Thispaperbriefly presented the development situation of green building at home and abroad, analyzedsome domestic opportunities and problems about the development of green construction under the New Normal , and proposed some strategies to accelerate the development of green building. We hopedto provide new ideas and enlightenment for the reform of the domestic construction industry, as well astobring new energy into the domestic construction industry.

New Normal; green building; new opportunities; strategies

2016-08-08

吳 景(1990—)，男，揚州大學建筑科學與工程學院碩士研究生。

TU201

A

1674-9944(2016)18-0139-02