消防建審工作面臨的挑戰及對策

呂敬才（淄博市公安消防支隊，山東 淄博 255000）

消防建審工作面臨的挑戰及對策

呂敬才（淄博市公安消防支隊，山東 淄博 255000）

自從我國加入世界貿易組織（WTO）之后，我國的消防建審工作開始出現很多新的情況和問題。本文以我國社會主義經濟轉型為出發點，結合WTO相關規定和要求，總結出當前我國消防建審工作中存在的問題，并從完善消防法制度、改善消防技術規范和制度以及進一步完善消防建審工作制度等方面出發，論述了完善我國消防建審工作的相關對策。

消防建審工作；技術防范；消防制度

隨著我國經濟的快速發展，使得我國公安消防機構的工作面臨著巨大挑戰。世界貿易組織的加入，為我國消防事業的發展帶來了很大機遇，同時也帶來了很多問題。新型式下的消防部門應該重新規劃工作模式，調整工作內容，以便于探索出高效、便捷的建審工作模式，并對消防建材進行合理使用，只有這樣，才能為我國經濟活動營造出和諧氛圍，為廣大人民群眾提供高質量的安全服務。

1 當前我國消防建審工作面臨的挑戰

1.1 建審工作范圍過大

我國在《消防法》以及其他相關法律中有明確規定，新建的建筑工程，其內部裝修和消防建材使用情況必須經過相關部門審核，審核通過后才能繼續進行施工建設。在消防審核過程中，審核時間的長短直接影響到業主自身的經濟利益。在實際審核工作中，消防部門的工作人員也確實在認真履行消防職責，無論工程的大小，都會按照統一審核流程實施審核工作。然而，在建筑工程中的消防審核工作一般都是由一家審核機構獨立完成的，繁雜的審核工作，讓消防審核技術部門無力再開展技術監督和檢查工作，很容易讓建筑工程留下消防隱患。

1.2 消防技術規范和標準的落后

隨著我國社會的不斷進步，消防技術規范和標準的修改出現了嚴重的滯后現象，為消防建審工作帶來了很大不便，也為建筑設計工作者們制造了難題。伴隨著科技水平的不斷提高，在實際工程審核過程中也會出現新消防建材的使用，但就目前消防技術規范來說，往往不能將此部分內容涵蓋其中，而且在與WTO規則的接軌中，我國的消防技術規范和標準顯示出嚴重的匱乏狀態[1]。

1.3 我國各地的消防建審工作程序不統一

在消防建審工作實施過程中，經常會聽到建筑人員說出這樣的話：“你們這里的建審要求和其他地區的不一樣，而且在其他地區符合標準的，到這里就行不通了”。在相同的工程設計中，該類問題也普遍存在，因為施工地區不同，往往能通過建審要求的，最終也被打回并重新修改。一樣的審核部門，執行同一種法律法規，為何會出現不一樣的審核結果呢？總體來說就是各地消防機構中的建審流程和要求不同，在規范執行上的尺度把握情況也不同。很多消防部門在工作中自定建審標準，給建筑設計工作帶來了很大麻煩，甚至還會間接影響到城市整體規劃與建設，這與WTO中提到的行政管理原則的公平、統一不相符。

2 解決我國消防建審工作問題的對策分析

2.1 完善消防技術規范和標準的管理機制

我國可以將加入WTO組織當做一種發展契機，從而實現我國消防技術和標準體系的完善，將國際通用的規范標準引入國內，并積極參與國際范圍內的消防規范探討活動中，加強消防科學研究，注重新型消防建材的使用，實現我國消防技術規范和標準與世界統一。另外，在技術規范和標準的實時修訂中，也可以根據WTO組織公開原則，合理借鑒發達國家的具體做法，從而實現消防部門與建筑開發商、業主以及社會公眾之間的相互協調，制定出完善的規范體系，讓社會各界人士都可以參與到消防建審工作中，確保規范實施情況的全面和可靠。

2.2 加深對消防安全工程學和性能化設計的研究

在消防安全系統中，消防安全工程學占有重要地位，它可以確定某一消防安全系統中的獨立系統是否可靠，從而確保整個建筑系統的消防安全。消防安全工程學的發展，其原理廣泛應用在建筑工程防火設計中，有效降低建筑物中發生消防事故的幾率。性能化設計為整個建筑消防安全提供了建設目標，并對其消防性能進行闡述，制定出合理的消防安全防范措施。而性能化規范的確定，有利于以性能為基礎的建筑防火設計在新型消防建材中得到合理應用，最終實現建筑設計中降低消防投資。

2.3 改變傳統管理模式

消防建審管理部門在工作開展過程中，一定要對市場經濟發展規律做出明確判斷，牢牢把握WTO發布的9大原則和20條禁令，讓消防建審和監督工作變得透明化合理化，保證工作效率穩步提升[2]。

首先，我國消防部門應該注重對審核內容進行不定期抽查，并設立監督部門，不能讓一家機構包攬全部的審核工作。在目前建審工作中，建審部門會要求建筑企業申報設計圖紙，而且審核內容繁雜多樣，就算是高級建筑工程師也難以將所有項目設計考慮周全。因此，在開展建審工作過程中，只需要對部分消防內容進行抽樣調查即可，比如說消防建材的使用情況等，保證消防建審工作從重管理轉向以監督為主。

其次，在審核程序上做到盡量精簡，例如，在遼寧省鐵嶺市的消防部門建審工作中，工作人員對工程大小情況進行了仔細區分，在大項目的建審工作上，鐵嶺市消防部門邀請社會專家一起進行建審工作，對于小項目則采用抽樣調查的方式，體現出消防服務的便利性特點。

2.4 進一步完善消防建審工作

在我國加入世界貿易組織之后，消防建審工作依然是保證消防安全的最有效手段，如果消防建審工作出現不完善情況，將嚴重影響我國社會和諧發展。因此，在現階段消防建審工作完善中，首先要對相關法律進行完善，做到依法審核、依法建審，避免工作人員在工作中出現散漫情況，對內部監督工作進行強化，形成完善的制約機制。在技術審核中，消防部門可以采取分專業審核措施，并且保證審核和最終驗收相分離，實現受理工作創新化發展。例如，鐵嶺市消防部門在工作中開設網絡建審工作受理平臺，通過網絡建審，省去建筑企業數據推送工作，減輕了消防部門工作人員的工作量，實現了工作效率的有效提高。

3 結 語

在我國消防建審工作中，依然存在建審工作范圍大、技術規范落后等問題。在此基礎上，我國消防部門積極響應WTO的相關規定和措施，不斷對消防建審工作進行完善，保證我國人民生活不受影響。在未來，我國經濟還會得到更大發展，消防部門工作人員一定要認清發展形勢，保證消防建審工作在新形勢中發揮作用。

[1]徐華巍.試論消防監督執法工作面臨的挑戰及對策[J].技術與市場,2015,08:361.

[2]萬彬.消防建審驗收網絡管理的實現對策探析[J].江西化工,2016,05:165-166.

Discussion on the fi re protection work is facing challenges and countermeasures

Since China’s accession to the World Trade Organization (WTO), China’s fire protection work began to appear many new situations and problems. Based on the socialist economic transformation in our country as the starting point, combined with the WTO regulations and requirements, summed up China’s current fire protection work in the existing problems, and from the perfect fire protection law system, improve the fire protection technical specifications and system and further improve the fire protection work system and other aspects, discusses the countermeasures to improve the work of China’s fire protection.

fire protection technology; prevention; fire protection system

D631.6

B

1003-8965（2017）05-0170-02