培育現代企業家精神 打造新型政企關系

齊美音

[內容提要]在中國特色社會主義市場經濟體制發展完善的過程中，始終存在著一對重要的關系，那就是政府和企業之間的關系。他們之間關系健康與否直接影響到市場機制的發揮和政府服務效能的提升乃至從嚴治黨方針的貫徹執行。政府和企業之間的關系又可以具體到政府官員和企業家之間的關系。本文的主題在于培育現代企業家精神，打造健康的政企關系。

[關 鍵 詞]培育；企業家精神；政企關系

在經濟社會發展的現代化進程中，政府和企業是長期存在的矛盾共同體，近年來，“政商關系”成為新的代名詞。韓陽認為：政商關系是一個國家在某一特定時期政治生態、經濟狀況、社會思潮的集中體現，體現為政府與市場、政府與企業、中央與地方政府、官員與商人等幾個方面的關系。筆者認為這個概念存在層次上的混淆，“政”代表政治、政府、官員三種層次，“商”則代表經濟、企業、企業家，按照這樣的對應關系，政與商就應該是政治與經濟、政府與企業、官員與商人三個關系層次。筆者覺得第一個層次外延太大，第三個層次內涵過窄，因此第二個對應關系比較恰當。并且政企關系必然包含官與商的關系，一些學者所探討的政商關系從本質上說就是官商關系。如孫麗麗，就圍繞政府官員與企業家的關系來探討政商關系存在的問題。

一、影響健康政企關系發展的因素

當前我國的政企關系還存在很多不健康因素，政府的行政職能與市場的決定性作用還存在不同程度的沖突，特別是個別企業所有者仍習慣采取非正常手段去拉攏官員以求牟利。

（一）行政職權濫用導致政企關系不健康

在改革過程中，由于政府職能未能完全轉變到位，法治仍然不夠健全，對主要領導的監管不力，就給一些計劃經濟思維頑固、工作方法簡單的政府官員留下了空間，他們可以違背市場經濟規律，用行政指令干預市場經濟活動，致使一些中小企業的活力不能有效釋放，阻礙市場經濟的發展進程。還有一些政府官員的私欲膨脹，妄圖利用手中的權力把控行政資源，在項目審批、扶持資金發放和工程招投標的過程中收受賄賂，導致許多中小微企業只能依附政府權力，結交官員才能搞到資金和項目。

（二）企業家與官員之間的扭曲關系導致政企關系不健康

在我們這個有幾千年封建制度歷史的國家，商為末的思想根深蒂固。自秦商鞅最先明確提出“事本而禁末”之說后，農本工商末、重農抑工商即成為歷代封建政權奉行不替的經濟指導思想，封建統治上層掌握著絕對權力和大量資源，處于底層的商人群體尋求統治階層蔭蔽的手段就是賄賂官員，權錢交易，即使到今天還可以在政企關系中看到它的影子。比如一些官員會無視公與私的界限，或者干脆借公養私，與企業家之間不是以促進市場發展為紐帶，而是以利益為紐帶，稱兄道弟，所謂的“共贏”背后是隱晦的利益鏈，于是企業家要么主動行賄，要么被迫走關系，最后腐敗現象愈演愈烈。官員與企業家之間的扭曲關系是繼承了古代官商勾結的文化糟粕，是赤裸裸的權錢交易，與中國特色社會主義的文化是根本相悖的。

（三）市場經濟發育不良導致政企關系不健康

在改革開放初期，我國提出讓一部分人先富起來，于是一批敢闖敢試的企業家獲得了成功，擁有了大量財富。與之相比，一些政府官員認為自身能力、素質比那些企業家不差甚至更強，但得到的收益卻相差甚遠，這種不平衡的心態導致他們要與這些企業家平分改革紅利，于是灰色收入就成為政企關系中繞不開的大問題。當然，在十八大之后，隨著反腐力度不斷加大，官員的灰色收入大幅減少，于是又出現了為政者尸位素餐、為官不作為的消極現象。從企業家的角度而言，他們認為政企關系的本質是投資關系，賄賂是生產成本，行賄必然會得到政策傾斜的巨大收益。這些表現都是市場機制不健全，市場經濟發展不充分造成的。

二、中國特色社會主義語境下現代企業家精神的特征

企業家精神這個名詞是西方學者提出來的，發展到今天，已經形成了諸如德國學派、芝加哥學派、奧地利學派、新熊彼特主義等學術思想。新古典經濟學代表人物馬歇爾認為企業家精神是一種心理特征，主要包括果斷、機智、謹慎、堅定、自力更生、堅強、敏捷并富有進取心。芝加哥學派代表人物奈特認為企業家精神是在不可靠的情況中以最富有創造性的活動去開辟道路的創造精神和勇于承擔風險的精神。熊彼特認為企業家精神是發現、推動新生產要素組合的本質，是創造社會經濟的主要要素，將企業家精神描述為一種“創造性破壞”。現代管理學之父德魯克從創新的角度定義企業家精神：這是一種革新行為，這種行為為現有資源賦予了新的創造財富的能力。筆者認為，我們一方面要學習借鑒西方學者的研究成果，因為我們的現代企業制度主要是通過借鑒發達國家先進經驗所得；另一方面必須要在中國特色社會主義市場經濟的大環境中分析我國政企關系的獨特性，尋找有利于打造健康政企關系的現代企業家精神。

（一）獨立的精神氣質

無論在思想上還是經濟上，我國的企業家都應具備獨立氣質，自動摒棄與行政權力和政府官員的捆綁關系。一些中小企業的負責人常常擔心與政府部門的關系處理不好，會影響企業的未來發展。其實，一個企業能否在市場立足，關鍵是高超的前瞻能力、獨特的市場定位和令人信服的商業信譽。比如當今電子市場中的華為、小米，汽車市場中的奇瑞，都是靠自己的突出表現才贏得了市場。中國最大的房地產企業之一萬科從成立之初就有句口號：不行賄。當時也有人在說：不行賄怎么做房地產生意？結果事實證明萬科不行賄不僅做成了房地產生意，還做成了全球最大的住宅開發商。如今，中央反腐力度的加大也為現代企業獨立自主發展創造良好的環境。習近平總書記指出，反腐敗斗爭有利于凈化政治生態，也有利于凈化經濟生態，有利于理順市場秩序，還市場以本來的面目，把被扭曲了的東西扭回來。

（二）現代管理者的角色定位

我國的企業家應擔負起管理者的社會角色，擺脫小商人的狹隘觀。我國歷史上習慣用“商”來代表企業家，比如晉商、徽商，但是現代企業制度要求企業家要掌握管理思維，擺脫家族式的領導習慣，善于組織生產要素，并成功為社會創造價值。如果一個企業家只顧眼前利益，只考慮自己一家的問題，他就不是一個合格的管理者；如果一個企業家只相信自己人，不懂得去發現和使用人才，不愿意學習新的管理理念和應用新技術，他也不是一個合格的管理者。

（三）敢于突破和創新的大無畏精神

萬達集團老總王健林在20世紀80年代末退伍進入房地產行業，他經手的第一個項目是別人避之不及的一個棚戶區改造項目。王健林曾說，萬達能夠成長起來，是因為他總在設法繞過那些限制。例如，在20世紀90年代初期，萬達準備在廣州商業區開發一個項目，但是政府不允許房地產企業在公司所在地以外的城市經營，于是他就租借了廣州當地一家企業的營業執照和銀行賬戶，才拿下了這個項目。同樣，搜狐董事局主席張朝陽認為中國企業家的精神包含兩個因素，一個是強烈的取勝愿望，這是一個非常強烈的動力。第二是獨辟蹊徑，這是思想上的獨創性。有了這兩個文化特質，中國人就有非常強的實力，這也是保證他們成功的重要因素。

（四）自律自重的堅定信仰

習近平同志要求民營企業自律自重，樹立科學經營理念，理順內外部關系，爭做負責任的企業公民，使企業的發展壯大真正走上和諧健康的軌道。馬云認為，每個企業家必須要有信念，因為有了信念以后，才不會被誘惑，不會東搞西搞，戰略才會有定力，沒有信念的戰略是沒有定力的，沒有信仰的人是會迷失的。新希望集團董事長劉永好曾說：“賺更多的錢沒有太大的意思，當財富和個人事業關聯不大時，一定要尋找支撐上升的動力。沒有信仰的企業家，或者是沒有寄托的企業家，心態肯定不好，肯定會出問題。”

（五）現代企業家應具有的人文情懷

馬云在一次訪談節目中說，阿里巴巴最大的成功不是效益，而是它留給世人的核心價值，是對人的未來發展的關注。同樣，企業家要有藝術家的氣質和藝術家的思考，阿里巴巴的藝術作品就是淘寶、天貓，是行為藝術，阿里巴巴和其他企業最大的區別是什么？是幾萬人一起來做這件事情。馬云提出，“企業家要學習歷史，學習文化，學習藝術，學習政治。沒有格局，沒有情懷，你的企業做出來不會受人尊重。如果你的員工不尊重你，你自己不尊重你做的事情，社會不會尊重大家”。

三、培育現代企業家精神，打造健康的政企關系

2015年5月20日，習近平在中央統戰工作會議指出，非公有制經濟人士特別是年輕一代要致富思源、富而思進，做到愛國、敬業、創新、守法、誠信、貢獻。黨政領導干部和非公人士不能搞成封建官僚和紅頂商人之間的那種關系，也不能搞成西方國家大財團和政界之間的那種關系，更不能搞成吃吃喝喝、酒肉朋友的那種關系。因此，打造健康的政企關系，既有利于黨風廉政建設，又破解少數干部為官不為的問題，對于打造政治生態的綠水青山有著重大意義。

（一）提升政府服務效能，保證企業實現獨立自主

從政府層面來說，應重點深化行政體制改革，推動政府職能轉變，要在權力制約機制的監督和制約下完善權力清單、責任清單和負面清單，并遵循市場經濟的基本規律，保障市場秩序的有效運行。政府官員不能濫用權力干擾、干涉企業自身運轉。

（二）加大政策支持力度，保證企業實現創新發展

當代的政府不僅是宏觀經濟的調控者，而且是公共產品和公共服務的提供者和市場秩序的維護者。過去，一些企業為了爭取到國家政策資金的支持，往往會采取一些暗箱手段，拉攏賄賂政府官員。今后，各級政府要積極研究出臺支持中小企業、民營企業發展的優惠政策、資金扶持政策，并且嚴格執行政策規定，既達到普惠的目的，也做到政務公開。

（三）嚴肅法紀，保證企業實現自律自重

守法誠信是企業安身立命之本，現在越來越多的企業家意識到健康政企關系的重要意義，自覺堅守不行賄底線，自發參與到廉政建設中。而政府也要堅持全面從嚴治黨，堅決整頓官員的工作作風、規范其行政行為，加強監督。要通過法制教育改變一些官員的畸形心態，依法管治官員行為、嚴防官商勾結，嚴厲打擊懶政怠政，為官不為。政府要通過多項舉措賦予企業家應有的企業發展權和社會參與權，保障企業家的自主地位，合法財產不受侵占。

參考文獻：

[1]江蘇省民營經濟研究會課題組.略論改革開放以來中國政商關系及發展趨勢[J].非公有制經濟，2015（5）

[2]韓 陽.健康政商關系的基本內涵、實踐經驗與建構路徑[J].重慶社會主義學院學報.2016（1）

[3]邵傳林.中國商業傳統對現代企業家精神的影響研究[J].浙江工商大學學報.2016（4）

[4]彼得·德魯克.創新與企業家精神[M].機械工業出版社，2007

[5]楊 力.新時期企業家[J].當代經濟，2011（7）

[6]楊衛敏.構建“親”“清”政商關系探析——學習習近平有關新型政商關系的重要論述[J].江蘇省社會主義學院學報，2016（3）

[7]習近平.之江新語[M].浙江人民出版社，2007

責任編輯/韓 濤