強化軍事設施建設管控 全力提升聯勤保障功能

文｜軍委機關事務管理總局營房局 翟亞平

新形勢下軍事設施建設應以習主席“注重國防和軍隊建設的發展理念”為指導，以軍隊改革為依據，以強化聯勤保障為目標，緊緊圍繞層級融合發展，結合工作職能，在現有建管力量體系基礎上，科學確立新型管控機制，著力構建“職責清晰、規模適度、構成合理、運行高效”的管控體系，快速完成設施建設，全力提升聯勤保障功能。

一、創新規劃軍事設施管控

軍事設施建設管控必須要在優化投向和投量上下功夫，在管理與控制中要在全面覆蓋基礎上，突出管控要點，運用先進手段切實向建設標準聚焦聚力。

1、堅持需求牽引，合理組建機構

軍事設施建設管控機構必須以軍事斗爭準備為牽引，緊緊跟上軍事發展步伐，牢牢掌握管控主動權。大力加強統籌規劃和科學論證，細化規劃設計，量化建設需求，搞好機構與人員的有機銜接，根據形勢發展和任務要求強化工程管控，確保人力、物力和資源滿足決策要求。

2、實施全面覆蓋，突出管控要點

軍事設施建設要在規劃設計、工程采購、建設實施、竣工驗收全過程中突出管理與控制要點，確保戰備工程、營房工程、配套設施等適時生成保障力。要進一步加強對主要方向建設研究論證，對實戰化訓練、保障設施、信息化建設、戰備行動和邊境防控等優先計劃安排，確保在建設中有效實施。

3、運用先進手段，注重統籌兼顧

利用先進管控手段，統籌好保戰備與保生活，保當前急需與保長遠發展、保作戰準備與保軍事任務，聚焦保障重點，強化績效管理，加強與戰備預警、戰略投送相配套的軍事設施建設，確保軍事設施具有維護國家全方位安全的能力。

二、快速強化建設保障體制融合

軍事設施建設要以戰場需求牽引管控的創新，建立與之相適應的管控體制，按照精干、合成、高效的原則，加快組建管理機構，科學配置管理人員，足量儲備保障資源，努力提升功能融合的專業勤務和保障力量。

1、軍事設施建設實行一體化保障

通過一體化保障，有效整合保障體系，按區域劃分、按專業編組形成功能齊全、設施配套，機動靈活的各專業管控機構，提高管控能力。加速調整軍事設施建設管理，促使全體人員有效實施管控，加速整合建設資源，為工程建設奠定好堅實的一體化保障。

2、提高管理人員專業技術水平

工程建設中各級指揮人員和各類業務管理人員要在熟知專業知識基礎上，通過培訓學習，深化掌握作戰知識，裝備知識和保障需求，了解工程建設各種信息，拓展應用新型管控規定，高新技術成果和環保節能技術。從工程保障角度把握好裝備設施的總體要求，保證各區域、各系統、各種類、各專業在工程體系建設與保障中協調一致。

3、強化自然界影響的保障能力

軍事設施建設管控要在建立科學建管體制的基礎上，嚴格貫徹建設標準和發展要求，努力梳理體系狀態，突出建管的適應性，確立建管的實施措施。首先是從地理位置的特性對工程建設的影響確立管控方式。其次是分析建設場地的地形對工程建設產生的影響，確立建管要求。第三掌握建設場地的天氣，依據氣溫、氣壓、風力、雨量、雪量等強化建管措施和保障能力。

三、全力提升軍事設施保障成效

軍事設施建設的前期調研、總體規劃、優化設計、精細施工要科學論證需求，多方位、多渠道、多部門籌措保障資源，全力提升工程建設的保障成效。

1、科學預測需求，加大保障力度

建設前期要針對不同軍種、不同功能、不同方位的特性做好工作需求預測，超前加大各項準備。一要合理安排攻防兼備型設施建設，加強新型裝備和快速搶修裝備配套保障，推動聯勤保障能力跨越式發展。二要加大作戰物資儲備建設，全力保障新武器裝備的儲備所需，確保按規劃完成專用戰備設施儲備任務。三要對工程維護設施優化配置，根據不同任務和建設現狀做到統籌兼顧，確保軍事設施建設全面協調發展。

2.定點定位籌措，擴展保障資源

在科學預測，定位運籌的基礎上，通過保障資源的前期儲備，加大戰備工程的定點預測，做好主要方向和地域的工程保障準備。建立健全專項工程保障應急機制，預置足量的工程保障資源。聯勤保障中心要定點定向增加保障力量，確保聯勤保障的急需。

3.拓展層次融合，提升保障能力

為了適應工程保障的需求，提高工程保障能力，一要建立與聯勤相協調的保障機制。各單位、各部門要與相關部門加強聯系，明確工程技術支援關系，疏通資源供管渠道，健全各級、各部門保障程序的協調機制。二要充分借力信息化東風，納入營區建設整體規劃，提高綜合保障能力。三要建立“軍地聯合、集中統一、關系順暢、精干高效”的保障機構，負責轄區建設管理和搶建搶修等保障業務，全力提升各類設施聯勤保障能力。

結語：軍事設施建設管理機構在“強建興管”的指導下，站在強軍衛國的高度，全力建管國防工程，強化軍事設施，提升聯勤保障能力，深刻把握新形勢下軍事設施建設的高標準、嚴要求，從強烈的使命感和責任感，建成“結構安全、功能完善、造型美觀、環境優雅、節約能源”的軍事設施，全力提升聯勤保障功能。