水利信息化資源整合共享頂層設計助推智慧水利發(fā)展

王占華

水利信息化資源整合共享頂層設計助推智慧水利發(fā)展

王占華

水利現(xiàn)代化是支撐和保障經(jīng)濟社會發(fā)展的重要基礎。堅持“以水利信息化帶動水利現(xiàn)代化”的發(fā)展思路，緊緊圍繞水利中心工作，積極推進水利信息化建設，特別是國家防汛抗旱指揮系統(tǒng)、國家水資源管理系統(tǒng)、全國水土保持監(jiān)測網(wǎng)絡和信息系統(tǒng)、農(nóng)村水利管理信息系統(tǒng)、水利電子政務系統(tǒng)等一批高標準的水利信息化系統(tǒng)相繼建成并投入使用，提升了防汛抗旱整體水平、提高了水資源管理能力、改善了水土保持工作條件、增強了灌區(qū)管理和服務能力，有力促進了傳統(tǒng)水利向現(xiàn)代水利的轉(zhuǎn)變。縱觀水利事業(yè)未來發(fā)展，必須堅持習近平總書記提出的“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”的治水新思路，現(xiàn)代水利必將向數(shù)字化和智慧化邁進，用智慧構(gòu)建未來。

一、智慧水利的內(nèi)涵和地位

“智慧水利”是基于水利信息化、數(shù)字化和智能化建設，運用新一代物聯(lián)網(wǎng)、移動通信網(wǎng)絡、光網(wǎng)絡等手段，利用云計算技術、MSTP、3S、3G/4G等高性能數(shù)字化信息技術，深入開發(fā)和高度整合水利信息資源，實現(xiàn)水利感知、傳輸、應用的網(wǎng)絡化與智能化，有效地實現(xiàn)水利信息的共享，提升水利工程運用和水資源管理的效率和效能。

“智慧水利”的發(fā)展能夠推動水利系統(tǒng)的信息化建設，提高水利信息化水平，實現(xiàn)水利部門對水資源的統(tǒng)一配置、統(tǒng)一調(diào)度、統(tǒng)一管理，實現(xiàn)水資源的合理開發(fā)、配置優(yōu)化、有效保護和高效利用；同時也能有效提高水利部門的管理效率和社會服務水平?！爸腔鬯笔谴龠M和帶動水利信息化和現(xiàn)代化進程中革命性的方向，將是提升水資源管理和公共服務能力、保障水利可持續(xù)發(fā)展的有力工具，也是大幅提升水資源效能的必然途徑。

二、智慧水利發(fā)展狀況和存在問題

2012年全國首個“水利部物聯(lián)網(wǎng)技術應用示范基地”在江蘇省無錫市揭牌成立。無錫實施的“感知太湖，智慧水利”項目利用先進的物聯(lián)網(wǎng)技術對太湖水質(zhì)、藍藻、湖泛等進行智能感知，可實現(xiàn)對藍藻打撈、運輸車船等的智能調(diào)度，有效的提升了藍藻打撈、太湖治理的科學水平。從已公布的水利部《全國水利信息化發(fā)展“十三五”規(guī)劃》來看，“十三五”時期是水利現(xiàn)代化建設的關鍵時期，強化水安全保障，完善水利基礎設施網(wǎng)絡，加強水生態(tài)文明建設，深化水利體制機制改革，迫切需要通過充分運用現(xiàn)代信息技術，深入開發(fā)和廣泛利用水利信息資源，實現(xiàn)水利信息采集、傳輸、存儲、管理和服務的數(shù)字化、網(wǎng)絡化與智能化，全面提升水利工作的效率和效能，“智慧水利”將在“十三五”時期得到快速發(fā)展，并且發(fā)揮更大效益。

“智慧水利”的資源整合共享是前提，提高水利行業(yè)管理的綜合能力和管理水平是目的。受各級水利部門技術水平、任務來源和資金渠道的不同，信息系統(tǒng)及其應用大多分散在不同業(yè)務部門，建設管理各異，運行維護分散而且與具體業(yè)務處理緊密綁定，服務目標單一，導致信息資源只能在有限范圍，由少數(shù)人員熟悉使用，甚至是單機使用。形成了以部門為邊界的“信息孤島”，客觀上形成了難以逾越的數(shù)字鴻溝，嚴重影響了智慧水利的發(fā)展。

三、頂層設計的目的和作用

2015年4月，水利部正式印發(fā)了《水利信息化資源整合共享頂層設計》（以下簡稱“頂層設計”），其目標是在水利信息化資源梳理的基礎上，通過水利信息化資源整合、統(tǒng)籌共建以及必要補充，優(yōu)化水利信息化資源配置，建成三級部署（水利部、流域機構(gòu)、省級）、五級應用（水利部、流域機構(gòu)、省級、市級、縣級）的水利信息化部署應用體系，實現(xiàn)信息共享、應用協(xié)同、基礎支撐和安全保障，并逐步過渡到集中部署、多級應用。

頂層設計為今后水利信息化項目的實施提供了一整套的方法，明確了信息化建設應堅持“五統(tǒng)一”的建設原則，即“統(tǒng)一技術標準、統(tǒng)一運行環(huán)境、統(tǒng)一安全保障、統(tǒng)一數(shù)據(jù)中心和統(tǒng)一門戶”，實現(xiàn)各個信息化項目之間的無縫集成，提高系統(tǒng)的整體性、可用性、協(xié)作性，實現(xiàn)信息資源與應用系統(tǒng)的高度整合和共享。

四、依托頂層設計發(fā)展智慧水利

1.水利數(shù)據(jù)整合共享

采取物理集中與邏輯集中相結(jié)合的存儲方式，基于“一數(shù)一源、一源多用、持續(xù)更新”、“統(tǒng)一數(shù)據(jù)中心”的原則，建立面向?qū)ο蟮慕y(tǒng)一水利數(shù)據(jù)模型，對基礎、業(yè)務和政務等數(shù)據(jù)進行整合，實現(xiàn)水利數(shù)據(jù)空間、屬性、關系和元數(shù)據(jù)的一體化管理，統(tǒng)一對象編碼，統(tǒng)一數(shù)據(jù)字典，為“智慧水利”提供規(guī)范、權(quán)威和高效的數(shù)據(jù)支撐。

2.水利應用整合共享

以應用支撐平臺為基礎，按照“總體規(guī)劃、適度集中、分散維護、分級負責”的原則，采用面向服務體系架構(gòu)，構(gòu)建統(tǒng)一應用支撐平臺，主要對防汛抗旱、水資源管理、水土保持等水利核心業(yè)務，以及電子政務等重要政務進行整合，將各種業(yè)務和政務應用中通用的系統(tǒng)功能進行復用，形成統(tǒng)一的數(shù)據(jù)交換、地圖服務和用戶管理，并在此基礎上進行封裝成可以調(diào)用的服務，通過服務的調(diào)用和再封裝等技術，為“智慧水利”提供開放的、標準化的調(diào)用接口。

3.安全體系整合共享

在水利政務外網(wǎng)、政務內(nèi)網(wǎng)采用“統(tǒng)一安全策略、統(tǒng)一安全防護、統(tǒng)一安全管理”信息安全防護措施，完善安全管理體系和安全防護體系，保障信息系統(tǒng)安全，達到“統(tǒng)一安全保障”的目標，為“智慧水利”構(gòu)建更加安全的信息防護體系。

五、結(jié)語

依托頂層設計，“智慧水利”將朝著統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標準的方向發(fā)展。隨著水利信息化資源的整合與共享的深入，“智慧水利”資源會越來越豐富，結(jié)構(gòu)會越來越簡單，功能會越來越強大。“智慧水利”的發(fā)展必將全面提升水利信息化水平，促進我國水利事業(yè)的跨越式發(fā)展■

（作者單位：淮河水利委員會通信總站233001）