水利信息化資源整合共享頂層設計助推智慧水利發展

王占華

水利信息化資源整合共享頂層設計助推智慧水利發展

王占華

水利現代化是支撐和保障經濟社會發展的重要基礎。堅持“以水利信息化帶動水利現代化”的發展思路，緊緊圍繞水利中心工作，積極推進水利信息化建設，特別是國家防汛抗旱指揮系統、國家水資源管理系統、全國水土保持監測網絡和信息系統、農村水利管理信息系統、水利電子政務系統等一批高標準的水利信息化系統相繼建成并投入使用，提升了防汛抗旱整體水平、提高了水資源管理能力、改善了水土保持工作條件、增強了灌區管理和服務能力，有力促進了傳統水利向現代水利的轉變。縱觀水利事業未來發展，必須堅持習近平總書記提出的“節水優先、空間均衡、系統治理、兩手發力”的治水新思路，現代水利必將向數字化和智慧化邁進，用智慧構建未來。

一、智慧水利的內涵和地位

“智慧水利”是基于水利信息化、數字化和智能化建設，運用新一代物聯網、移動通信網絡、光網絡等手段，利用云計算技術、MSTP、3S、3G/4G等高性能數字化信息技術，深入開發和高度整合水利信息資源，實現水利感知、傳輸、應用的網絡化與智能化，有效地實現水利信息的共享，提升水利工程運用和水資源管理的效率和效能。

“智慧水利”的發展能夠推動水利系統的信息化建設，提高水利信息化水平，實現水利部門對水資源的統一配置、統一調度、統一管理，實現水資源的合理開發、配置優化、有效保護和高效利用；同時也能有效提高水利部門的管理效率和社會服務水平。“智慧水利”是促進和帶動水利信息化和現代化進程中革命性的方向，將是提升水資源管理和公共服務能力、保障水利可持續發展的有力工具，也是大幅提升水資源效能的必然途徑。

二、智慧水利發展狀況和存在問題

2012年全國首個“水利部物聯網技術應用示范基地”在江蘇省無錫市揭牌成立。無錫實施的“感知太湖，智慧水利”項目利用先進的物聯網技術對太湖水質、藍藻、湖泛等進行智能感知，可實現對藍藻打撈、運輸車船等的智能調度，有效的提升了藍藻打撈、太湖治理的科學水平。從已公布的水利部《全國水利信息化發展“十三五”規劃》來看，“十三五”時期是水利現代化建設的關鍵時期，強化水安全保障，完善水利基礎設施網絡，加強水生態文明建設，深化水利體制機制改革，迫切需要通過充分運用現代信息技術，深入開發和廣泛利用水利信息資源，實現水利信息采集、傳輸、存儲、管理和服務的數字化、網絡化與智能化，全面提升水利工作的效率和效能，“智慧水利”將在“十三五”時期得到快速發展，并且發揮更大效益。

“智慧水利”的資源整合共享是前提，提高水利行業管理的綜合能力和管理水平是目的。受各級水利部門技術水平、任務來源和資金渠道的不同，信息系統及其應用大多分散在不同業務部門，建設管理各異，運行維護分散而且與具體業務處理緊密綁定，服務目標單一，導致信息資源只能在有限范圍，由少數人員熟悉使用，甚至是單機使用。形成了以部門為邊界的“信息孤島”，客觀上形成了難以逾越的數字鴻溝，嚴重影響了智慧水利的發展。

三、頂層設計的目的和作用

2015年4月，水利部正式印發了《水利信息化資源整合共享頂層設計》（以下簡稱“頂層設計”），其目標是在水利信息化資源梳理的基礎上，通過水利信息化資源整合、統籌共建以及必要補充，優化水利信息化資源配置，建成三級部署（水利部、流域機構、省級）、五級應用（水利部、流域機構、省級、市級、縣級）的水利信息化部署應用體系，實現信息共享、應用協同、基礎支撐和安全保障，并逐步過渡到集中部署、多級應用。

頂層設計為今后水利信息化項目的實施提供了一整套的方法，明確了信息化建設應堅持“五統一”的建設原則，即“統一技術標準、統一運行環境、統一安全保障、統一數據中心和統一門戶”，實現各個信息化項目之間的無縫集成，提高系統的整體性、可用性、協作性，實現信息資源與應用系統的高度整合和共享。

四、依托頂層設計發展智慧水利

1.水利數據整合共享

采取物理集中與邏輯集中相結合的存儲方式，基于“一數一源、一源多用、持續更新”、“統一數據中心”的原則，建立面向對象的統一水利數據模型，對基礎、業務和政務等數據進行整合，實現水利數據空間、屬性、關系和元數據的一體化管理，統一對象編碼，統一數據字典，為“智慧水利”提供規范、權威和高效的數據支撐。

2.水利應用整合共享

以應用支撐平臺為基礎，按照“總體規劃、適度集中、分散維護、分級負責”的原則，采用面向服務體系架構，構建統一應用支撐平臺，主要對防汛抗旱、水資源管理、水土保持等水利核心業務，以及電子政務等重要政務進行整合，將各種業務和政務應用中通用的系統功能進行復用，形成統一的數據交換、地圖服務和用戶管理，并在此基礎上進行封裝成可以調用的服務，通過服務的調用和再封裝等技術，為“智慧水利”提供開放的、標準化的調用接口。

3.安全體系整合共享

在水利政務外網、政務內網采用“統一安全策略、統一安全防護、統一安全管理”信息安全防護措施，完善安全管理體系和安全防護體系，保障信息系統安全，達到“統一安全保障”的目標，為“智慧水利”構建更加安全的信息防護體系。

五、結語

依托頂層設計，“智慧水利”將朝著統一規劃、統一標準的方向發展。隨著水利信息化資源的整合與共享的深入，“智慧水利”資源會越來越豐富，結構會越來越簡單，功能會越來越強大。“智慧水利”的發展必將全面提升水利信息化水平，促進我國水利事業的跨越式發展■

（作者單位：淮河水利委員會通信總站233001）