青島新河化學工業功能區發展SWOT分析研究

富宏亮　劉揚

摘要：化工產業是城市中污染最大的工業之一。對城市環境及人民生活具有極大潛在危害。近年來，國內許多城市都進行了化工產業的調整，城市化工功能區向城市中心區的周邊縣市鎮轉移布局，此舉促進了城鄉一體化進程，也使落戶之地成為生態敏感地區。本文以青島新河化學工業功能區為例，通過SWOT分析方法，提出適合新河鎮發展化工產業的一系列規劃策略，為該區域量身打造出一條生態化工發展之路。

關鍵詞：SWOT；分析；化工；生態

引言

化工產業是城市中污染最大的工業之一。對城市環境及人民生活具有極大潛在危害。近年來。國內許多城市都進行了化工產業的搬遷轉移。青島市審時度勢。進行了工業布局優化調整和產業結構升級。在平度市新河鎮打造化學功能區。用以承接市內化工企業搬遷轉移。在這一政策下。新河鎮從一個以農業為主的普通建制鎮迅速邁向城市化。甚至極大帶動了到臨近村鎮的經濟增長。也為該區域的生態環境帶來巨大考驗。在區域范圍內通盤研究產業布局、生活配套等。有效指導該地區實現從“產業園”到“城市”的過渡。加快推動城鄉統籌的步伐。

1.SWOT分析

1.1優勢——區位優越、交通便捷、資源豐富

位于環渤海經濟圈南部。其振興發展將成為青島借勢發力于環渤海經濟圈的強大引擎。地處青島、煙臺、濰坊三市交界處，山東半島城市群區域城市發展次軸上。是山東半島制造業基地的中心地帶。在山東半島城市群的輻射帶動下。擁有巨大的發展空間和廣闊的合作潛力。

鐵路、公路等交通運輸網絡發達。距離青島國際空港130公里，萊州海港40公里。大萊龍鐵路平度灰埠站5公里。到青島市區僅需要50分鐘。通過融人半島交通網后。可實現海運、鐵路為主的大運量方式。為產業運輸提供便利條件。

河渠縱橫。水量充沛。為塑造膠東水鄉的城鎮特色形象提供條件。便于污水集中處理達標排放的同時為生態環境保護帶來考驗。地下鹵水儲量約3000萬噸。是化工業的主要原料之一，便于進行就地取材。降低生產成本。

1.2劣勢——基礎設施配套有待加強。防洪排澇成本高

地區用水需要通過從規劃區外調水、再生水回用等方式來解決。目前沒有建立雨水、污水收集排放系統，缺少污水處理設施。通信工程主要依靠通信機房解決。缺少供熱設施，燃氣設施、管網也處于空白。公共服務設施依托鎮駐地，檔次不高。位于北膠萊河與澤河交匯處的沖洪積平原上。地勢平坦。平均坡度不足0.1%。北部的洼地常常受海潮浸漬。土壤含鹽量高，排水困難。建設成本較高。

1.3機會——地區性戰略調整。產業發展前景廣闊

山東半島藍色經濟區、山東半島城市群、青島市產業空間調整的政策契機下。新河迅速成為未來青島市化學工業的投資的熱點地區。山東的龍頭在青島。青島化工龍頭在新河。

不具有發展燃料化工的原料優勢。無機化工產業門類較少。門檻較低。附加值不高。不建議在該地區大規模發展。而精細化工行業在新技術革命中發展前景廣闊。因此新河在現有無機化工基礎上。實現向新型精細化工如微電子技術、生物技術和新型材料應用行業轉型升級。將是新河工業發展的必由之路。

1.4風險——工業發展與生態環境的保護。與周邊地區產業存在競爭現象

距萊州灣灣底僅10多公里。水網發達，濕地面積廣闊。隨著工業項目不斷進入，給周邊的生態環境尤其是膠萊河、澤河、萊州灣灣底區域等生態敏感區的環境保護帶來了越來越大的壓力。

新河位于環渤海化工園區組成的產業帶中。與其他城市工業功能區相比。原定的發展規模明顯偏小。產業定位有一定雷同，突破現有規模，實現產業升級，是必經出路。

1.5對策研究

1.5.1突出優勢

充分利用交通、資源條件。合理分布城市功能。塑造城市特色。形成“兩河環抱。一城兩翼。軸向輻射。網絡生態”的整體空間布局。兩河環抱：膠萊河與澤河環繞中心城區；一城兩翼：中心城區是政治經濟文化中心。北部農業區以農作物種植和水產養殖為主，南部以農作物種植和肉禽養殖為主；軸向輻射：中心城區帶動輻射農業區。乃至臨近的灰埠、張舍鎮。促進平度市西北部地區共同走向繁榮；網絡生態：建立全域生態水網，延續“水、城、村、田”的城市特色，打造“膠東水城，平原綠島”。

1.5.2弱化劣勢

進行合理的豎向設計與建立綜合防災體系保障生產生活的安全。高標準配置市政基礎設施與服務設施。協調生產生活服務功能。打造宜居、宜業新城。規劃道路高程點采用人工增加高程點方式，滿足道路排水與施工經濟性需要。采用引水、調水、海水淡化、中水回用等措施解決水資源不足問題。

1.5.3把握機會

在藍色經濟等政策的大力驅動下，正確定位新河在山東省、青島市、平度市的地位。提升整體形象。加大在區域中的影響力。青島新河化學工業功能區突出三個“新”。即：山東半島藍色經濟新地標。青島市重要的產業新高地。膠萊河畔生態新城。主要體現循環經濟特色的環萊州灣新型高效工業、為產業服務的功能現代服務業、具有城鎮特色活力的濱水宜居新城。

1.5.4規避風險

嚴格按照規范要求留足生態廊道。合理控制建設用地規模。通過優厚政策、完善的配套設施、宜人的就業環境成為在競爭中的強者。河流、道路綠化廊道按照控制20-50米。以提高生境多樣性，控制水土流失、河床沉積和有效地過濾污染物，滿足動植物遷移和傳播以及生物多樣性保護的功能。

2.結語

作為個例。青島新河化學工業功能區是在青島產業結構調整中誕生的新的城市建設區。同時。它也具備一些城市化工產業功能區的共性。通過研究使化學工業功能區成為該地區的重要經濟支柱。而不是被城市擯棄的功能放置到該區域。是實現經濟戰略的保證，對于安定社會、保護生態意義重大。