標(biāo)準(zhǔn)化管理模式在電網(wǎng)工程建設(shè)全過程管理中的應(yīng)用

孫瑜辰，何玉龍，王豐

（國網(wǎng)天津市電力公司濱海供電分公司，天津 300450）

標(biāo)準(zhǔn)化管理模式在電網(wǎng)工程建設(shè)全過程管理中的應(yīng)用

孫瑜辰，何玉龍，王豐

（國網(wǎng)天津市電力公司濱海供電分公司，天津 300450）

電網(wǎng)工程建設(shè)管理工作貫穿工程項目的始終，因此必須要實施全過程管理，而為了促使電網(wǎng)工程建設(shè)全過程管理逐漸趨于完善，應(yīng)當(dāng)運用標(biāo)準(zhǔn)化管理模式。基于此，本次研究首先分析了電網(wǎng)工程建設(shè)全過程管理的基本內(nèi)容，其次對當(dāng)前國內(nèi)電網(wǎng)工程建設(shè)全過程管理中存在的問題進(jìn)行探索，在此基礎(chǔ)上，重點對標(biāo)準(zhǔn)化管理模式在電網(wǎng)工程建設(shè)全過程管理中的創(chuàng)新應(yīng)用展開研究，旨在通過這一途徑，能夠充分發(fā)揮出標(biāo)準(zhǔn)化管理的價值，從而優(yōu)化電網(wǎng)工程建設(shè)整體管理模式。

標(biāo)準(zhǔn)化；管理模式；電網(wǎng)工程建設(shè)

伴隨著我國城市化進(jìn)程不斷推進(jìn)，電力已經(jīng)成為城市發(fā)展過程中不可或缺的支持力量，我國電網(wǎng)工程在此過程中獲取了長足的發(fā)展和進(jìn)步。但與此同時，在電網(wǎng)工程建設(shè)的全過程管理中，尚且存在不足之處，限制了電網(wǎng)工程建設(shè)的持續(xù)推進(jìn)，在此背景下，圍繞這一問題進(jìn)行探索，具有十分積極的意義。而將標(biāo)準(zhǔn)化管理模式應(yīng)用其中，能夠發(fā)揮出重要的價值，有助于節(jié)約電網(wǎng)工程建設(shè)成本，提升整體工作效率等，從而加快工程建設(shè)全過程的進(jìn)展，最終使國內(nèi)電網(wǎng)工程建設(shè)能夠逐漸走向成熟、平穩(wěn)的發(fā)展道路。

1 電網(wǎng)工程建設(shè)全過程管理的基本內(nèi)容

電網(wǎng)工程建設(shè)全過程管理的基本內(nèi)容包括工程造價全過程管理、節(jié)點進(jìn)度計劃、工程項目管控范圍以及工程項目管理目標(biāo)。第一，工程造價全過程管理是承建電網(wǎng)工程建設(shè)企業(yè)保證經(jīng)濟(jì)效益的必要手段，從設(shè)計階段延續(xù)到工程竣工，通過合理的工程造價全過程管理，能夠確保企業(yè)獲取利潤。第二，節(jié)點進(jìn)度計劃管理是將電網(wǎng)工程建設(shè)項目劃分為若干個階段，并且嚴(yán)格按照時間節(jié)點完成一個階段的建設(shè)任務(wù)。第三，工程項目管控范圍涉及到圖紙設(shè)計、招標(biāo)、開工、線路、結(jié)算、審計等。第四，工程項目管理目標(biāo)是電網(wǎng)建設(shè)工程項目全過程管理的方向和指引，對工作效率和工程質(zhì)量的提升，有著重要意義。

2 國內(nèi)電網(wǎng)工程建設(shè)全過程管理中存在的問題

2.1 管理目標(biāo)模糊，部門崗位權(quán)責(zé)范圍不清晰

現(xiàn)階段，國內(nèi)的電網(wǎng)工程建設(shè)全過程管理中，存在比較突出的管理目標(biāo)模糊、部門崗位權(quán)責(zé)范圍不清晰的問題。首先，對電網(wǎng)工程建設(shè)全過程的管理目標(biāo)缺少認(rèn)識，或者盡管設(shè)置了管理目標(biāo)，但是對于工程預(yù)期達(dá)到的目標(biāo)、工程整體進(jìn)展等，沒有做出明確的說明，實際工作中缺少管理制度作為規(guī)范。其次，電網(wǎng)工程建設(shè)工程量大，涉及工程項目復(fù)雜，包括技術(shù)方面的電氣、線路、土建；工程質(zhì)量、安全以及進(jìn)度；成本以及工程造價等等。而在此過程中，必須要求各個部門之間能夠密切配合，在協(xié)調(diào)中完成工作，然而實際上絕大部分電力企業(yè)承建電網(wǎng)工程建設(shè)項目中并不能達(dá)到這一要求，兩個部門職權(quán)重復(fù)或者同一部門兼任多種職能的問題，而這不僅會造成整體工作效率無法提升，更重要的是會在發(fā)生問題后，各個施工部門之間推卸責(zé)任。

2.2 工程建設(shè)進(jìn)程不確定性大

在多方面外界因素影響下，電網(wǎng)工程建設(shè)進(jìn)程具有較大的不確定性。當(dāng)前電網(wǎng)工程施工過程，需要多個部門共同協(xié)作下完成，包括工程設(shè)計院、設(shè)計人員、施工單位、施工人員以及政府相關(guān)機(jī)構(gòu)等等，而由于欠缺標(biāo)準(zhǔn)化的管理模式，導(dǎo)致不同施工單位和部門對同一問題存在不同的理解，造成對工程設(shè)計以及施工的審核、監(jiān)管的意見存在一定爭議。如在工程建設(shè)過程中，由于缺少對施工設(shè)備的標(biāo)準(zhǔn)化管理，施工部門設(shè)備型號、參數(shù)和類型的選擇上無法統(tǒng)一，設(shè)備并不具有通用性，因此也無法對其進(jìn)行統(tǒng)一管理。在這樣情況下，建設(shè)工程的不確定性大大增強(qiáng)，導(dǎo)致整體工程建設(shè)進(jìn)程受到限制，甚至對工程交工時間造成一定影響。

2.3 工程安全質(zhì)量問題重視程度不夠

目前，國內(nèi)承建電網(wǎng)工程建設(shè)的電力企業(yè)面臨著工程安全和質(zhì)量難以兼顧的問題。隨著國內(nèi)城市化建設(shè)進(jìn)程不斷推進(jìn)，電力市場競爭日益激烈，而電力企業(yè)為了能夠獲取立足之地，擴(kuò)大市場占有率，展開了價格戰(zhàn)，以此爭取到更多的電網(wǎng)工程建設(shè)項目。而企業(yè)為了彌補價格戰(zhàn)中的損失，只能壓縮對工程成本的投入，因此造成了電力工程建設(shè)的安全和質(zhì)量問題。首先在施工過程中，由于缺少標(biāo)準(zhǔn)化管理模式的約束，施工企業(yè)在建設(shè)原材料上偷工減料，從而對整體工程質(zhì)量造成影響，同時缺乏安全意識，在施工人員安全用品上，選用價格低但質(zhì)量沒有保障的用品，給施工人員人身安全造成威脅。其次，由于對工程質(zhì)量和安全問題重視程度不夠，且缺少標(biāo)準(zhǔn)化管理監(jiān)督，電力企業(yè)沒有對施工人員進(jìn)行培訓(xùn)，施工標(biāo)準(zhǔn)降低，從而使工程整體質(zhì)量堪憂，留下安全隱患。

3 標(biāo)準(zhǔn)化管理模式在電網(wǎng)工程建設(shè)全過程管理中創(chuàng)新應(yīng)用的幾點建議

針對當(dāng)前國內(nèi)電網(wǎng)工程建設(shè)全過程管理中所存在的問題，需要創(chuàng)新應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)化管理模式，增加管理的合理性和統(tǒng)一化。標(biāo)準(zhǔn)化管理是為企業(yè)制定全面的規(guī)范和制度，包括管理章程、工作要領(lǐng)等，并且在工作過程中，嚴(yán)格落實標(biāo)準(zhǔn)化管理模式中的要求，從而確保工程整體質(zhì)量得以提升。而將標(biāo)準(zhǔn)化管理模式應(yīng)用在電網(wǎng)工程建設(shè)全過程管理中，需要從以下幾個方面入手。

3.1 明確管理目標(biāo)和崗位職責(zé)

首先，電力企業(yè)需要制定明確的管理目標(biāo)，在綜合考慮企業(yè)自身資質(zhì)、電網(wǎng)工程具體要求、施工現(xiàn)場實際情況等多方面因素后，設(shè)計具有可執(zhí)行性的管理目標(biāo)，為建設(shè)工程提供指引。其次，電網(wǎng)工程建設(shè)的全過程管理需要細(xì)化不同部門崗位的權(quán)責(zé)范圍。工程建設(shè)部門對工程階段計劃直接負(fù)責(zé)，組織各個部門每周進(jìn)行一次例會，并且對階段性計劃的完成情況進(jìn)行監(jiān)督以及考核；同時在每一個需要對階段性計劃的完成進(jìn)度公開通報。業(yè)主項目部門主要負(fù)責(zé)電網(wǎng)工程施工現(xiàn)場的執(zhí)行情況，對各施工部門和單位的工作進(jìn)度進(jìn)行提醒，統(tǒng)計工程建設(shè)的相關(guān)數(shù)據(jù)信息，進(jìn)行整理總結(jié)，施工過程中，出現(xiàn)質(zhì)量、安全問題以及影響施工進(jìn)度的問題，需要予以輔助解決。工程設(shè)計院以及設(shè)計人員，需要設(shè)置專門的工程小組，施工開始前進(jìn)行充分的現(xiàn)場考察，完成施工設(shè)計圖；工程建設(shè)過程中針對設(shè)計圖紙施工現(xiàn)場實際情況不相符的問題，需要再次進(jìn)行勘察，修改解決圖紙中不合理的問題。工程監(jiān)理部門則需要在工程現(xiàn)場配備經(jīng)驗豐富人員，對工程質(zhì)量、安全以及施工進(jìn)度中所遭遇的問題，提供專業(yè)性的指導(dǎo)意見，負(fù)責(zé)現(xiàn)場管理。工程施工單位以及施工人員對工程質(zhì)量有著直接影響，因此需要進(jìn)一步細(xì)化崗位分工，由管理、技術(shù)、質(zhì)量監(jiān)督、安全監(jiān)督、資料以及施工等人員構(gòu)成，從而確保工程能夠按期、高質(zhì)量完工。

3.2 建立標(biāo)準(zhǔn)化管理流程

首先，標(biāo)準(zhǔn)化管理模式的前期節(jié)點控制階段中，重點在于 ERP系統(tǒng)中，工程建設(shè)所需原料資源、服務(wù)招標(biāo)采購、工程許可證件的審批方面，對此承建企業(yè)需要由管理層工作人員做好充分的前期準(zhǔn)備工作，核查工程建設(shè)過程原料資源與服務(wù)招標(biāo)采購相關(guān)資料，從而才能夠給按時完成提報。其次，項目正式開始之前，必須要保證項目用地等相關(guān)許可證全部通過審批，避免造成工程延誤，同時施工人員、施工設(shè)備以及原材料需要提前做好調(diào)度準(zhǔn)備，對施工設(shè)備進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化的統(tǒng)一管理，對施工人員進(jìn)行崗前培訓(xùn)等。第三，施工階段，需要在工程安全、質(zhì)量、進(jìn)度以及成本之間尋求平衡點，以按期交工為前提，以安全和質(zhì)量作為目標(biāo)，并且將成本控制在合理范圍內(nèi)。第四，在工程竣工節(jié)點標(biāo)準(zhǔn)化管理模式中，工程結(jié)算相關(guān)資料的準(zhǔn)備工作應(yīng)當(dāng)在自變電站、線路工程完工后開始，隨后進(jìn)行整個工程結(jié)算和檔案移交工作。

3.3 加大對質(zhì)量和安全問題的重視程度

電網(wǎng)工程建設(shè)過程中，電力企業(yè)作為承建單位，必須要充分重視工程的質(zhì)量和安全問題。首先，必須選用質(zhì)量過關(guān)的原材料，防止由于質(zhì)量不過關(guān)導(dǎo)致電網(wǎng)工程投入使用后使用壽命不長等現(xiàn)象，同時要在工程現(xiàn)場為施工人員發(fā)放質(zhì)量過關(guān)的勞保用品，為施工人員的人身安全提供保證。其次，工程建設(shè)開始之前，需要對施工人員進(jìn)行一定時間的培訓(xùn)，一方面提升施工人員的安全意識和對質(zhì)量的重視程度，另一方面提升施工人員的專業(yè)水平，優(yōu)化工程標(biāo)準(zhǔn)。工程承建單位必須要意識到，只有保證工程的安全和質(zhì)量，才能幫助企業(yè)樹立良好口碑，提升企業(yè)形象，最終才能獲取長期發(fā)展。

4 結(jié)語

目前電網(wǎng)工程建設(shè)項目全過程管理中工作效率難以提升，質(zhì)量、安全等問題時有發(fā)生，為了解決這些問題，需要引進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化管理模式。在標(biāo)準(zhǔn)化管理模式中，需要明確管理目標(biāo)和崗位職責(zé)，建立標(biāo)準(zhǔn)化管理流程，加大對質(zhì)量和安全問題的重視程度及對成本的監(jiān)控力度，從而逐漸形成統(tǒng)一的管理標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范電力企業(yè)管理制度和方法，最終促使電網(wǎng)工程建設(shè)項目全過程管理逐漸趨向于科學(xué)化和標(biāo)準(zhǔn)化。

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TU71

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1671-0711（2017）07（下）-0026-02