高危用戶消防安全設備管理評估

（海口市公安消防支隊瓊山消防大隊，海南 海口 571100）

高危用戶消防安全設備管理評估

劉婷婷

（海口市公安消防支隊瓊山消防大隊，海南 海口 571100）

要建立健全的消防安全體系，應重點關注城市周圍那些發生火災可能性比較大，并且比較難疏散人群的地方，而對于消防安全設備的管理和維護則顯得尤為重要。本文提出了一套適用于高危用戶消防安全設備安全管理的評估措施和方法，從內容與制度兩個方面進行研究。

高危用戶；消防安全設備；管理評估

我國城市化進程不斷地加快，伴隨著許許多問題的出現，就像火災問題。之所以會在城市里引起火災，是因為城市人口密度大而且高樓大廈等建筑多，隨之而來的易燃易爆物品也就多了，并且這些城市的儲存區域也位于市中心，這樣就會不斷地增加消防安全監管的難度。在人群多的城市里還存在著另一個問題，就是一旦發生自然災害，人員疏散很困難，因為人多并且分散，不利于集中管理，很容易造成重大的財產損失和人員傷亡，而火災通常就是出現在城市中心人群多的地方，這樣我們要想更好地避免火災以及其帶來的嚴重后果，就要提高對區域消防安全工作的要求，消防人員要盡可能多地去學習專業消防知識，提高應對火災等自然災害的能力。相關方面的專家要科學地評估火災高危區域的消防安全等級并做詳細的劃分，分析在消防安全設備管理方面哪些環節更加需要注意，提出一些可以切實有效的措施。

1 火災高危單位概要

1.1 火災高危單位界定

通過近年來我們對“火災高危單位”的研究調查和分析，我們可以看出它是一個范圍比較廣闊的概念，在我們的一般的認知中，就知道火災會帶來巨大的人員傷亡和建筑毀壞，而沒有認識到還可能會影響到人群比較集中的場所、易燃易爆產品的生產單位、地下公共建筑”等1類以外的單位。此外，在城市中心的主要建筑施工工程、科技信息中心、政府辦公機關、一些易燃易爆物品的放置區、一些大型聚會現場等地方在存在著一些救災消防方面的安全隱患。同樣的，這些活動區域也需要消防方面的專家去進行消防安全等級評估，根據這些地方功能性的各不相同，比如地區差異、人群密集程度不同、距離消防救災中心距離的遠近等因素來因地制宜，制定出符合城市各地的消防安全措施和消防安全預防方案，不能同等地對待這些地方，要根據專家評定的消防安全等級去將這些地方列入不同的重點范圍。

1.2 火災高危單位消防安全評估要素

火災高危單位的消防安全評估是一件非常復雜的工作，需要考慮的影響因素很多，根據《火災高危單位消防安全評估導則》的運行，了解到造成群死群傷是火災高危單位的主要特點，最常見的高危地區大致分為以下五種：人員密集場所、易燃易爆場所、高層或地下公共建筑場所、地下交通工程以及全國重點文物保護單位場所。對于界定火災高危單位，各地區地方政府相關部門規定從四個方面入手，單位規模、建筑面積、體量儲量以及人員數量。對于各地區火災高危單位界定的標準存在著差異性，政府相關管理部門要求具有相關資質的消防技術機構每一年都必須展開一次消防安全評估。在建筑高層差異上，上海為例，一是等于或超過100m的高層公共建筑和1983年以來超過50m的高層公共建筑（兩種均不包括商住樓的住宅部分），山東省限定高層標準是超過50m的建筑樓。上海和福建把性能化消防設計的人員密集場所，通過專家評審的建設工程消防單位或場所等列入火災高危單位。

2 消防安全設備評估內容的構成

2.1 正確選擇消防安全評估的方式方法

近年來，學者對消防安全評估作出了許多科學的評估方法，但任何一種評估方法都有其適用條件和范圍。所以合理選擇評估方法顯得十分重要。在選擇方法時，首先要明確消防評估要達到的目標，對象的基礎數據、工藝和其他資料，并遵循適應性、系統性、合理性和可操作性的原則都是衡量評估方法的選擇要素。對于實際研究和文獻的分析，目前我國火災高危單位消防安全評估比較適合的評估方法有兩種，一是采用定性分析評估，二是采用定量分析相結合的綜合評估。

（1）定性評估方法。在火災危害上，經驗和直觀判斷能力是定性的前提，在此基礎上輔之以必要的標準規范來綜合定性。從單位的建筑結構、設備設施、管理等方面入手分析，更容易理解也更容易掌握定性分析，而且評價過程簡單，從安全檢查表法、專家現場考察打分法等評價法中就可分析。

（2）定量評估方法。實際調研中發現，根據標準開展定量評估，給出精確的評估結果。在通過對消防安全設備管理的評估，綜合考慮評估對象發生火災的概率多少以及火災產生的后果，用風險的大小的方法衡量其火災安全程度，或者用安全性分級衡量防火安全的程度，對火災事故過程動態進行模擬仿真，然后綜合定量分析災害事故的危險性，確定火災風險等級。

2.2 消防安全設備評估程序和步驟的規范

（1）明確消防安全設備管理方面相關消防法律法規及技術標準。消防安全評估首先要確定被評估的對象和消防安全范圍，收集消防安全相關的法律法規和技術標準材料，分析典型案例，應用先進設備，了解被評估對象的外部環境（如：地理環境、氣候天氣、周邊建筑情況及社會情況）。

（2）確定高危用戶中的消防危險源和消防安全危害的分析。對于被評估對象，要先確定消防安全危險源的來源，即消防安全設備管理中存在的隱患。其次，確定消防安全設備管理不足造成的消防安全產生影響。

（3）選擇合理的評估方法展開對消防安全評估。在遇到消防安全危險是我們要在確定消防安全設備管理危險點后，對消防安全設備管理風險進行評估，然后選擇合理的評估方法展開對消防安全設備管理評估，對評估的消防安全危險發生的可能性和嚴重性進行定性、定級評估。

（4）綜合分析評估，提出合理化消防安全對策和相關應對措施。在進行了消防安全設備管理評估之后，提出消防安全設備管理的合理化消防安全對策、建議和相關應對措施。根據應對措施進行消防安全設備管理規范化提升，在有效的資源條件下，最大限度的降低減少消防安全對人民財產、生命安全的危害。

3 高危用戶消防安全設備評估體系構建

3.1 建立完善的消防安全評估的體系

現在很多火災高危單位都建立了自己的消防安全評估體系。消防安全評估的類型比較多，主要的有2個類型：現狀綜合評估類型和專項安全評估類型。消防安全評估要從各個方面全面的考慮，整理出一條完善的消防安全路線進行分析處理，得出的被評估對象要在消防人員技術、消防設施、消防處理措施等方面能滿足消防安全的整體要求。主要的可以分為6個方面：消防安全的法律法規及技術標準、消防人員、消防安全的管理、消防的配套設施設備、生產工藝流程和生產裝置、自然環境和安全生產條件。

（1）消防安全設備管理的法律法規及技術標準。消防安全設備管理評估的對象是不是能達到相關消防安全的法律法規及技術標準的要求。

（2）消防人員。必須招聘與消防相關的技術人才，同時對消防的管理者和消防技術人才進行專業的消防安全培訓，以達到每個消防人員都持證上崗。

（3）消防安全設備管理。要建立完善的健全的消防安全設備管理體系，消防安全設備管理制度以及消防安全設備操作規程。定期的進行消防演練。

（4）消防的配套設施設備。消防的配套設施設備是否是最先進的，是否完整有效，是否符合技術標準，是否定期保養、更新等等，消防配套設施設備是消防救援的基礎。

在消防安全設備管理評估結束后，評估人員要制定出一份可行性高的評估報告，評估報告要以文字和多媒體相結合的方式呈現出來，具體的內容要包括消防安全設備管理不足造成的危險點的分析、火災的危害分析、改進措施、典型案列的分析講解、評估的結論等，制定出可行性評估報告后，還必須按照一定的程序將消防安全評估報告提交到相關消防部門備案。

3.2 消防安全設備評估機構的管理

關于消防安全設備管理評估機構的管理各地的法規都有點不一樣，根據國家的法律法規主要可分為以下幾個方面。

消防安全設備管理必須具備相應的資質的機構開展，從事高危單位的消防安全評估的機構就需要更高的更完備的資質。消防人員和消防機構必須通過考核或者相關消防部門出臺的有關消防技術服務的規定，來取得有關的資質證書，在取得資質證書后，才能從事消防安全的評估工作，從業人員必須持證上崗。

根據國家的法律法規，消防安全設備管理機構必須由省級以上公安消防部門的審批才能建立。省級公安消防部門根據國家的消防法律法規和結合地方性政策及法規來設置考核，考核合格后由省級消防公安部門進行公告和下發相應的資格證書。

消防安全設備管理評估機構必須在符合法律法規及消防技術標準下進行評估，評估機構要對做出的消防安全評估的結果的真實性、準確性負責，對于一些違法從事消防評估的，評估機構和評估從業人員必須按照法律追究其法律責任。

4 結語

隨著人們的消防意識的提高和消防事故的頻頻發生，消防機構越來越多的進入市場，消防機構的消防安全評估報告也被廣泛的應用到了實際中。

（1）消防安全評估結果，有利的為各級公安消防部門提供了對單位監管的依據。各級公安消防部門可以根據消防安全評估結果給各個單位配備相對的消防設備，實現資源優化配置，同時給各個單位進行消防等級劃分，方便消防部門的監管。

（2）消防安全評估結果給保險理賠等一些機構提供了有利的依據。保險公司可以根據消防安全評估結果進行保單，也可以在遇到消防危害時按照其進行理賠。

（3）給單位本身的消防管理提供了依據。將消防安全評估結果應用到提高單位消防意識和消防管理上，降低減少消防安全的隱患。

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