國外施工項目管理模式的常見問題及對策淺析

祝賀

（中國海外工程有限責任公司，北京 100048）

國外施工項目管理模式的常見問題及對策淺析

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（中國海外工程有限責任公司，北京 100048）

隨著經濟一體化的來臨，我國與其他國家的合作也日益緊密，關于國際施工項目的合作與競爭也是此起彼伏。越來越多的建筑企業開拓境外市場，承包基建項目，在施工項目管理中會遇到管理模式、管理方法、資源調配等問題。本文以建筑施工單位為例，對常見的管理問題進行簡要歸納，并在項目實施中的人員管理、風險防控、機械材料管理等方面提出相應對策。從而使施工單位取得最大化的社會效益與經濟效益，實現合同目標。

國外施工項目管理；問題；對策

很多建筑企業為了開拓國際市場，以及更好的樹立品牌，紛紛將目光轉向境外，參與國際工程市場的競爭。國際工程與國內工程的管理思路整體相同，但仍具有較大差異，對企業的國際工程管理水平有更多的要求，同時，在獲得高收益的同時還具有高風險，建筑企業需要不斷優化國外項目的管理模式，實現可持續發展。

1 建筑工程中的施工項目管理現狀

1.1 重經營開發，輕項目管理

為了提高市場占有率，提升綜合實力，并且為了完成新簽合同額、經營開發等重要考核指標，企業將大部分精力都集中在了獲取工程項目上，就致使招標與投標的過程過于重視拿到項目，而輕視了中標后的項目管理，例如為了中標，企業之間存在競爭壓價，對項目實施中的成本控制帶來壓力，直接影響到項目盈利水平，導致部分項目在施工中偷工減料，最終使得施工項目成品質量過次；還有的企業由于所承包的工程項目過多，引發工程直接發包以及造假問題。

1.2 管理方法存在問題，法人責任制貫徹力度不夠

前文說過很多建筑單位將工作重心放在了包攬項目上，而忽略了對施工質量的管理與控制，致使項目管理工作混亂，工程質量下降，工程成本持續上升，企業風險加大，經濟效益與社會效益日益下跌。另外，施工項目的法人制度貫徹力度不強，由于國內外目前施工項目的運行與投資都趨向于多元化，導致工程項目在建設、籌資、管理以及運行還貸并不是由同一個企業法人負責，這種責任人不固定，將會嚴重影響到企業對施工項目實現高效化的項目管理水平。

1.3 管理方法不創新，資源利用不合理

建筑單位在施工項目管理方面所采用的方法與理念較為落后，例如很多施工企業都僅僅依靠自身的經驗來控制施工進度，在對施工進度進行編制時，也只是采用傳統的橫道圖法，而非采用先進的信息技術與計算機技術。另外將建筑單位在管理整個項目的過程中，沒有有效利用控制理論，從而進一步降低了控制效果。特別是在實施管理方法之后，沒有嚴格貫徹落實日常控制，缺少具體量化方法，隨意性較大。建筑單位普遍缺乏精通技術、外語、合同與商務的復合型技術人才，派駐的人員往往具有國內施工慣性，對國外的市場環境不夠了解，對當地的人文環境需要適應，致使管理工作難度加大，各個部門之間溝通困難，且人員流動性大，對其很難進行統一的管理與培訓工作。部分業主結算工程款滯后，施工單位與業主合作關系中，往往處于被動狀態，造成資金流緊張，直接影響項目的正常管理，不利于建筑單位實現可持續發展。

1.4 企業組織不科學，系統性不強

目前很多企業在設置部門以及人員配置時，未充分考慮企業主營業務的發展，組織形式欠缺科學性。例如大部分建筑施工單位都是根據專業對部門進行劃分與設置的，每建設一個施工項目都要調動所有專業部門，從而浪費大量人力、物力資源，且各部門的協調難度系數也會相應的提高。其次建筑行業中如果采用直線式的職能組織結構，將無法有效推動工程項目的開展。多數企業在重大事項中，需要國內總部的指示與決策，面臨重大變化或者風險時，如何及時有效制定應對策略也是需要探討的問題。

2 國外施工項目管理模式的對策探微

2.1 革新管理觀念，完善人力資源管理

作為企業管理的核心，人力資源管理水平的高低決定著建筑單位在國外施工項目的經營成功或失敗。國際工程中，人才必須要熟悉所在國管理規范、當地投標規程、驗收標準、技術規范，還要了解當地有關施工材料采購、財務管理、工程保險以及融資等要求，指導對當地文化與文明有關的施工要求，熟悉風險控制與合同管理。同時具備較好的外語交際能力，樹立團隊精神，從而優化資源、管理資源。以建筑施工單位為例，具體方法如下所示。

（1）管理外派工人。對于外派工人管理，國外的語言障礙、生活習慣等都會使外派工人感到不適應，并且生活變得單調，在工作中容易受到一些負面情緒的影響，使得施工進度、質量下降。針對這種情況，企業施工項目管理人員應當為外派工人合理安排工作，充分發揮工會職能，在生活中與工作中建立良好的溝通交流渠道，在情感方面穩定、鼓勵工人，緩解不良情緒，為其提供一個國外溫暖的大家庭。

（2）管理當地工人。境外項目需因地制宜，國內勞動力成本高，項目管理需要招募外籍工人或當地工人參與施工，以控制勞動力成本。項目所在國勞動力薪酬，勞動法律法規不盡相同，因此，在招聘工人之前，需要對當地勞動力市場進行嚴密的調查，了解外籍工人的招聘渠道、工資發放制度、工資水平、宗教信仰、保險情況、技能水平、工作時間以及流動性等情況，從而制定出符合當地勞動力市場實際狀況的外籍務工人員的招聘與管理制度。

（3）管理項目管理人員。作為整個施工項目的執行人與組織者，企業對項目管理人員的管理有效性將會成為取得經濟效益的關鍵途徑。企業要了解管理人員特長與專業，根據不同管理人員的潛質、精力與能力合理安排崗位，并嚴格監督。同時做好人員的技能培訓與學習，提升管理能力。

2.2 強化風險管理，降低風險系數

項目風險管理指的是管理人員對項目風險采取的預估、預防、分析以及應對的全過程。建筑單位要建立健全國外工程信息評估制度、國際工程承包項目管理制度、實時標準以及項目效益與成本的評估制度。國外工程項目的風險管理最關鍵在于風險識別，風險識別包括兩個階段，第一個階段是項目籌備階段，在項目經營之前要了解該國的外交、社會、經濟以及政治等各方面的信息，判斷可能存在的投資風險、國家風險、項目實施風險以及市場風險等等。還要建立健全預警應急機制，對國外容易爆發的治安類以及恐怖事件提前做好預警應急方案。第二個階段是項目實施階段，項目管理人員要明確風險管理內容，包括風險降低、風險消除、風險自留、風險分散以及風險轉移等。盡可能從市場環境、政治環境、法律以及人文環境、財政等多方面進行了解，謹慎選擇工程市場，合理規避匯率風險，在投標時應采用價格浮動條款或不平衡報價來降低風險系數；同時要嚴格選擇分包商，加強合同監管，做好工程索賠工作，選擇信譽可靠的合作伙伴聯合管控工程風險，采用控制型非保險手段、商業保險手段以及財務型非保險手段將部門風險轉移出去。

2.3 強化管理材料設備采購

建筑單位在國外工程項目中，合理的組織資源尤其重要，經常會面臨跨國界采購的問題。在采購前，建筑單位要明悉所在國對工程的質量要求與采購要求，例如部分國外業主要求跨境采購過程要以書面形式報批等。另外，國外采購主要是訂單加工，因此在采購之前要羅列好配置清單，標明施工材料與設備的來源國、合格與否以及入場時間。基于工期的限制，要綜合考慮所在國各項施工材料與設備在國外采購所需要花費的運輸費用、材料限制條件、進場時間以及關稅等因素，從而優先選擇最合適的材料采購渠道，以此在項目之初就能控制好施工成本，提高施工項目質量。此外還要對供應商加強管理，統計供應商名錄，建立良好的聯系，及時掌握所采購的材料與設備在所在國市場上的價格變化情況，擇優汰劣，對供應商引進評價機制，繼而與當地信譽可靠的分包商與供應商建立良好長久的共贏關系。

3 結語

為了滿足我國產業結構優化與調整的要求，發展國際工程業務已經成為時代趨勢。建筑施工項目管理是建筑單位根據現代化企業的發展規律，結合企業內外條件以及經營發展戰略，通過優化配置生產要素以及實現動態化管理，從而使施工單位取得最大化的社會效益與經濟效益，實現合同目標。

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1671-0711（2017）12（上）-0194-02