信息時空

信息時空

我國首部《環境保護稅法》將于2018年施行

走過6年立法之路、歷經兩次審議,《中華人民共和國環境保護稅法》日前在十二屆全國人大常委會第二十五次會議上獲表決通過,并將于2018年1月1日起施行。

據了解,《環境保護稅法》是黨的十八屆三中全會提出“落實稅收法定原則”要求后,全國人大常委會審議通過的第一部單行稅法,也是我國第一部專門體現“綠色稅制”、推進生態文明建設的單行稅法。

《環境保護稅法》全文5章、28條,分別為總則、計稅依據和應納稅額、稅收減免、征收管理、附則。

《環境保護稅法》的總體思路是由“費”改“稅”,即按照“稅負平移”原則,實現排污費制度向環保稅制度的平穩轉移。法案將“保護和改善環境、減少污染物排放、推進生態文明建設”寫入立法宗旨,明確“直接向環境排放應稅污染物的企業事業單位和其他生產經營者”為納稅人,確定大氣污染物、水污染物、固體廢物和噪聲為應稅污染物。

計稅依據方面,將應稅污染物的排放量作為計稅依據,其中大氣污染物、水污染物按照排放量折合的污染當量數確定;固體廢物按照固體廢物排放量確定;噪聲按照超過國家規定標準的分貝數確定。

具體到稅額標準,將以現行排污費收費標準作為環境保護稅的稅額下限,規定大氣污染物稅額幅度為1.2～12元/污染當量;水污染物稅額幅度為1.4～14元/污染當量;固體廢物按不同種類,稅額為5～1000元/t;噪聲按超標分貝數,稅額為每月350～11200元。

在稅收征管方面,環境保護費改稅后,征收部門由環保部門改為稅務機關,環保部門配合,確定了“企業申報、稅務征收、環保監測、信息共享”的稅收征管模式。同時,環境保護稅收入全部作為地方稅收入,納入一般公共預算。

財政部稅政司司長王建凡表示,實行環境保護費改稅是落實黨中央、國務院決策部署的重要舉措,有利于解決排污費制度存在的執法剛性不足、地方政府干預等問題;有利于提高納稅人環保意識和遵從度,強化企業治污減排的責任;有利于構建促進經濟結構調整、發展方式轉變的綠色稅制體系;有利于規范政府分配秩序,優化財政收入結構,強化預算約束。

業內專家指出,作為推進生態文明建設在財稅領域的重大舉措,環境保護稅的開征進一步完善了我國的“綠色稅收”體系,其環保意義遠遠大于財政收入意義。

《煤層氣(煤礦瓦斯)開發利用“十三五”規劃》印發

國家能源局發布《煤層氣(煤礦瓦斯)開發利用“十三五”規劃》(以下簡稱《規劃》)并提出,“十三五”期間,新增煤層氣探明地質儲量4200億m3,建成2～3個煤層氣產業化基地。

《規劃》指出,以沁水盆地、鄂爾多斯盆地東緣為重點,繼續實施山西延川南、古交和陜西韓城等勘探項目,擴大儲量探明區域;建成沁水盆地和鄂爾多斯盆地東緣煤層氣產業化基地,實現產量快速增長;到2020年,兩大產業化基地煤層氣產量達到83億m3;加快貴州、新疆、內蒙古、四川、云南等地區煤層氣資源調查和潛力評價,實施一批煤層氣勘查項目,力爭在西北低煤階地區和西南高應力地區煤層氣勘探取得突破,新建貴州畢水興、新疆準噶爾盆地南緣煤層氣產業化基地;在內蒙古、四川等地區建設煤層氣開發試驗區,實施一批開發利用示范工程;在遼寧、黑龍江、安徽、河南、湖南等省高瓦斯和煤與瓦斯突出礦區,鼓勵探采結合,開展煤層氣井組抽采試驗,加強煤層氣與煤炭資源綜合勘查、評價;在遼寧鐵法、黑龍江鶴崗、安徽兩淮、河南平頂山、湖南湘中等礦區,加大煤礦區煤層氣資源回收利用力度,開展煤層氣地面預抽,推進煤礦采動區、采空區瓦斯地面抽采。到2020年,煤礦區煤層氣產量達到6億m3。

11項涉煤項目獲第十八屆中國專利獎

國家知識產權局正式公布了第十八屆中國專利獎獲獎名單。其中,11項涉煤項目獲得中國專利優秀獎。

這11項涉煤項目分別是上海兗礦能源科技研發有限公司的“一種微球狀費托合成鐵基催化劑及其制備方法”,河南理工大學的“煤礦井下鉆孔水力壓裂增透抽采瓦斯工藝”,中國礦業大學的“一種巷道超靜定防沖四維支護裝置及其支護方法”,長安大學的“一種磁懸浮陀螺全站儀”,中國礦業大學和江蘇中礦立興能源科技有限公司的“一種采煤固體物充填方法”,中煤科工集團重慶研究院有限公司的“正負壓聯合栓流定點取樣裝置”,山東大學的“深部軟巖巷道三維預應力鋼絞線壁后充填支架支護體系”,煤炭科學技術研究院有限公司的“二氧化碳開采器”,中國礦業大學的“一種礦區分布式煤礦抽采瓦斯熱電冷多聯產能源系統”,神華集團有限責任公司和神華寧夏煤業集團有限責任公司的“改性HZSM－5分子篩催化劑的制備方法及該催化劑”,山東魯陽股份有限公司的“利用煤矸石制造硅酸鋁陶瓷纖維的方法及其應用”。

煤炭行業獲第四屆中國工業大獎多項表彰

日前,中國工業經濟聯合會發布《第四屆中國工業大獎公告》。根據《中國工業大獎實施管理辦法》的規定,經過企業自愿申報、審查推薦、專家評審、部門評審、工作委員會審核、實地考察、審定委員會審定、征求相關部委意見、社會公示等程序,授予13家企業、9個項目第四屆中國工業大獎;授予13家企業、8個項目中國工業大獎表彰獎;授予14家企業、16個項目中國工業大獎提名獎。

煤炭行業多個企業和項目獲得表彰。其中,華晉焦煤有限責任公司“近距離突出煤層群稀缺資源安全開發與利用”項目獲得第四屆中國工業大獎;內蒙古伊泰集團有限公司、天地科技股份有限公司“煤炭綜采工作面智能化無人開采技術及裝備”項目獲得第四屆中國工業大獎表彰獎;北京國華電力有限責任公司“燃煤發電機組近零排放工程示范與應用”獲得第四屆中國工業大獎提名獎。

國務院國資委發布《中央企業負責人經營業績考核辦法》

國務院國資委發布《中央企業負責人經營業績考核辦法》(以下簡稱《辦法》),明確對中央企業的差異化考核標準,實施分類考核,考核結果作為企業負責人薪酬分配的主要依據。

《辦法》明確,對主業處于充分競爭行業和領域的商業類企業,重點考核企業經濟效益、資本回報水平和市場競爭能力,引導企業提高資本運營效率,提升價值創造力。

《辦法》明確,對主業處于關系國家安全、國民經濟命脈的重要行業和關鍵領域、主要承擔重大專項任務的商業類企業,在保證合理回報和國有資本保值增值的基礎上,加強對服務國家戰略、保障國家安全和國民經濟運行、發展前瞻性戰略性產業以及完成重大專項任務情況的考核。

此外,對公益類企業,堅持經濟效益和社會效益相結合,把社會效益放在首位,重點考核產品服務質量、成本控制、營運效率和保障能力。提出對社會效益指標引入第三方評價,評價結果較差的企業,根據具體情況,在業績考核中予以扣分或降級處理。

到2020年山東省內煤炭產量將壓縮到1億t

從山東省發改委獲悉,山東省將持續壓縮煤炭產量,到2020年山東省內煤炭產量將壓縮到1億t,2030年將壓縮到6000萬t。

山東省是產煤大省,同時也是煤炭消耗大省。2015年,山東省內煤炭產量約為1.44億t,煤炭消費量約為4億t,消費量居全國首位。山東省發改委副主任魏建強介紹,根據山東省能源中長期發展規劃,山東省煤炭產業將堅持化解過剩產能與促進轉型升級并重,推動煤炭產業向集約高效、多元支撐、綠色生態、服務保障型轉變。到2020年和2030年,山東省煤炭產量分別壓減到1億t和6000萬t,需求缺口部分依靠省外供應保障。2016年,山東省煤炭行業已經關退煤礦66處,退出產能規模1960萬t。

煤炭消費方面,山東省通過電能替代、提高清潔能源利用規模等方式,努力壓減煤炭消費量。魏建強介紹,到2020年,煤炭消費較2012年下降2000萬t以上,到2030年繼續下降5000萬t左右,屆時山東省煤炭消費占比將由目前的80%下降到55%左右。

開灤煤化工領域首個省級重大科技成果轉化專項項目通過驗收

近日,河北省科技廳委托專家驗收組,在京唐港開灤煤化工基地,對開灤集團承擔的河北省重大科技成果轉化專項項目“2000 t/a改性聚甲醛特種塑料開發及產業化”進行了驗收。經過聽取匯報、審查資料、考察現場、質疑答辯和討論等環節,專家組認為該項目完成了任務書規定的主要指標,一致同意通過驗收。

“2000 t/a改性聚甲醛特種塑料開發及產業化”是開灤集團承擔的煤化工領域首個省級重大科技成果轉化專項項目,在前期完成技術開發和工藝包設計的基礎上,生產裝置于2014年5月動工建設,同年11月完成設備安裝調試并順利產出首批合格產品。截至2016年6月,項目通過對聚甲醛的增強、增韌、阻燃、耐磨及耐候的改性研究,開發出13個系列30多個牌號的POM改性產品,取得了ISO9001、ISO14001、OHSAS18001三標一體認證,超額完成了項目任務書產品性能指標要求;建成了改性聚甲醛的標準化廠房、生產線、實驗室以及評價測試體系、改性配方研發和產品試制平臺,構建了比較完善的技術及配方開發、產品生產及分析檢測、技術服務體系;具備了2000 t/a改性聚甲醛產能,為企業節支增收近300萬元。

內蒙古建成五大國家級現代煤化工示范基地

內蒙古自治區發改委表示,內蒙古已形成124萬t煤制油、17億m3煤制天然氣的年加工能力,年產能產量均領跑全國。

內蒙古已建成2個煤制油項目。神華煤直接液化項目一期工程,第一條生產線產能108萬t,位于鄂爾多斯市伊金霍洛旗烏蘭木倫鎮,是世界首套百萬噸級煤直接液化示范裝置;另外一條是伊泰煤間接液化項目,產能16萬t/a,項目位于鄂爾多斯市準格爾旗大路工業園區,屬國內首例。截至2016年9月底,神華煤制油項目累計生產油品約532.5萬t,伊泰煤制油項目累計生產油品約115.1萬t。

目前內蒙古在建的煤制氣項目2個,建設規模56億m3,建成產能17.3億m3。其中大唐克什克騰旗煤制氣項目建設規模40億m3,建成產能13.3億m3,項目位于赤峰市克什克騰旗達日汗烏拉蘇木;匯能煤制氣項目建設規模16億m3,建成產能4億m3,項目位于鄂爾多斯市伊金霍洛旗納林陶亥鎮。

內蒙古自治區煤炭資源豐富,是我國重要的能源和原材料基地。近年來,內蒙古圍繞煤炭加工利用開發出的專利技術達100多項,建成了煤制油、煤制烯烴、煤制天然氣、煤制乙二醇、煤制二甲醚五大國家級現代煤化工示范基地。

(責任編輯 宋瀟瀟)