信息時空

?

信息時空

中辦、國辦印發《礦業權出讓制度改革方案》

中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發《礦業權出讓制度改革方案》(以下簡稱《方案》)。

完善礦業權競爭出讓制度方面，《方案》強調，做好礦業權出讓基礎工作，對油氣與非油氣礦產等特殊情形下的重疊設置作出專門規定。除特殊情形外，礦業權一律以招標拍賣掛牌方式出讓，由市場判斷勘查開采風險，決定礦業權出讓收益。改革礦業權出讓收益管理，出讓收益可按年度分期繳納。對探礦權，取得勘查許可證時首次繳納金額不低于一定比例，其余部分在轉為采礦權后按年度繳納。創新礦業權經濟調節機制，全面調整探礦權占用費收取標準，建立累進動態調整機制，有效遏制“圈而不探”現象；根據礦產品價格變動和經濟發展需要，適時調整采礦權占用費和最低勘查投入標準。

嚴格限制礦業權協議出讓方面，《方案》要求一般不得協議出讓礦業權，特殊情形通過試點不斷完善。協議出讓范圍嚴格控制在國務院確定的特定勘查開采主體和批準的重點建設項目，以及大中型礦山已設采礦權深部。協議出讓必須實行集體決策、價格評估、結果公示，建立協議出讓基準價制度，完善國家財政出資探礦權管理。

《方案》提出，下放審批權限。國土資源部負責石油、烴類天然氣、頁巖氣、放射性礦產、鎢、稀土6種礦產的探礦權采礦權審批，負責資源儲量規模10億t以上的煤以及資源儲量規模大型以上的煤層氣、金、鐵、銅、鋁、錫、銻、鉬、磷、鉀11種礦產的采礦權審批，其他原由國土資源部審批的下放省級國土資源主管部門。

國家能源局開展建設煤礦產能公告工作

國家能源局發布《關于完善煤礦產能登記公告制度開展建設煤礦產能公告工作的通知》(以下簡稱《通知》)，要求嚴格煤礦新增產能審批管理，規范建設煤礦開工管理。

《通知》指出，新增產能的煤炭開發項目嚴格按照國家關于固定資產投資項目管理有關規定實行核準管理。國家規劃礦區內新增生產能力120萬t/a及以上煤炭開發項目由國務院有關部門核準，國家規劃礦區內其余煤炭開發項目和一般煤炭開發項目由省級政府核準。省級及以下政府部門關于新建、改擴建等類型新增產能煤礦項目的核準(審批)職責分工以公布的部門權力清單或省級政府有關規定為準。各級政府發展改革、煤炭行業管理部門不得在本級政府核準權限及本部門權力清單以外實施核準(審批)。

《通知》要求，煤礦建設項目取得核準(審批)文件和法律法規確定的其他開工報建審批手續后方可開工建設。項目單位應按照《企業投資項目核準和備案管理條例》等規定，在開工前報備基本信息。省級發展改革委或煤炭行業管理部門要根據職責分工，發布轄區內開工報備信息的統一格式。開工報備應嚴格執行“放管服”改革要求，不得要求企業提供沒有法律法規依據的審批(許可)信息，不得以開工報備名義實施審批、審查。省級政府有關部門可根據工作需要，組織市、縣政府有關部門辦理開工信息報備，并及時匯總轄區內煤礦建設項目開工情況。

《煤礦安全生產“十三五”規劃》印發

國家安全監管總局、國家煤礦安監局印發了《煤礦安全生產“十三五”規劃》(以下簡稱《規劃》)。

《規劃》稱，中國煤礦安全生產仍面臨重大挑戰。

一是煤礦重大災害依然嚴重。中國井工煤礦數量占97%，開采條件復雜。隨著開采深度增加，煤與瓦斯突出、沖擊地壓、水害、熱害等災害威脅日益嚴重，復合災害加劇。資源整合小型煤礦致災因素普查不到位，災害事故風險大。

二是煤礦安全保障能力仍比較低。截至2015年底，全國煤礦仍有9598處。其中，9萬t/a及以下小型煤礦4364處，數量占45.5%。大多數小型煤礦安全條件差、裝備簡陋，從業人員安全素質和專業技能低；尤其是高瓦斯和煤與瓦斯突出等災害嚴重的小型煤礦，基本不具備災害防治能力。

三是煤礦職業病危害形勢嚴峻。煤礦塵肺病和矽肺病人數仍占全國塵肺病人數半數以上。隨著經濟社會發展和人民生活水平的不斷提高，煤礦工人的職業健康逐漸成為社會關注的焦點，對職業病危害的防治將成為今后煤礦安全生產的突出矛盾和重點問題。

《規劃》提出，到2020年，煤礦死亡人數持續下降，重特大事故得到有效遏制，職業病危害防治取得積極進展，達到中等發達國家安全水平，煤礦安全生產形勢實現根本好轉。主要規劃指標是：煤礦死亡人數下降15%以上；煤礦百萬噸死亡率下降15%以上；煤礦重特大事故得到有效遏制；煤礦職業病危害防治取得積極進展。

中國工程院：2020年前為我國能源結構優化期

中國工程院重大咨詢項目“推動能源生產和消費革命戰略研究(一期)”成果發布會暨出版物首發儀式在京舉行。項目負責人、中國工程院院士謝克昌代表項目組作研究主要成果的報告。他介紹，項目研究共明確了我國未來能源生產和消費革命的“三大發展階段”。

2020年前為能源結構優化期，主要是煤炭的清潔高效可持續開發利用，淘汰落后產能，提高煤炭利用集中度，到2020年煤炭、油氣、非化石能源消費比例爭取達到6∶2.5∶1.5。

2020-2030年為能源領域變革期，主要是清潔能源尤其是可再生能源替代煤炭戰略，2030年煤炭、油氣、非化石能源消費比例爭取變為5∶3∶2。

2030-2050年為能源革命定型期，形成“需求合理化、開發綠色化、供應多元化、調配智能化、利用高效化”的新型能源體系，2050年煤炭、油氣、非化石能源消費比例力爭轉變為4∶3∶3。

項目研究認為，未來我國推動能源生產和消費革命將以實現能源永續發展為目標，以系統節能為切入點，以重點工業和居民生活用能等為突破口。包括實行世界先進能效標準，建成能源節約型社會，加快發展清潔高效安全多元電力生產系統，全面構建柔性智能電力輸配網絡，大幅提高電力在終端用能中比重，嚴格控制煤炭生產總量和低效石油產量，加大國外石油資源引進力度，實現煤炭綠色轉型和石油可持續供應等“九大戰略舉措”。

中國工程院院長周濟表示，項目取得的研究成果凝結了近40位院士和300余位專家的心血，推動能源革命已成為我國能源發展方針和政策的核心內容，項目研究成果對于推動能源生產和消費革命戰略具有重要意義。

《BP世界能源統計年鑒(2017年)》發布

《BP世界能源統計年鑒(2017年)》(以下簡稱《年鑒》)在北京發布。

據了解，《年鑒》已連續編制66年。2017年版數據明確顯示市場正在經歷長期轉變，包括全球能源需求增長放緩，需求大幅轉移到亞洲快速增長的發展經濟體，以及隨著可再生能源繼續強勁增長和煤炭使用量下滑，能源結構正在向更低碳的燃料轉型。

BP集團首席執行官戴德立在發布會上介紹今年的《年鑒》時表示：“全球能源市場正處于轉型期。我們從《年鑒》數據中觀察到，長期趨勢是正在改變的需求模式和供應結構，因為全世界都在努力應對能源供應和減少碳排放的雙重挑戰。同時市場也在面對一系列短期影響因素，最為突出的是石油市場繼續針對供應過剩進行調整。在過去的三年中，供應過剩壓制了油價。”

《年鑒》顯示，2016年全球的能源需求連續第三年保持疲軟態勢，僅增長1%，約為過去十年平均增長率的一半。2016年的增長仍基本來自于快速增長的發展中經濟體，有一半的增長量來自中國和印度。

需要一提的是，可再生能源仍是所有能源中增長最快的部分，增幅達到12%。雖然可再生能源在一次能源總量中僅占4%的份額，但其增長量在2016年占能源需求總增量的近三分之一。相比之下，煤炭這種含碳量最高的化石燃料的使用量連續第二年出現急劇下滑，跌幅達1.7%，主要原因是中美兩國需求的減少。

能源需求增長緩慢加上燃料結構的轉變，估計全球的碳排放增長只有0.1%，2016年因此成為碳排放保持穩定甚至下滑趨勢的連續第三個年頭。

值得注意的是，《年鑒》在提到2016年的中國能源市場時稱，中國2016年煤炭產量下降7.9%，創下自1981年開始追蹤該數據以來最大年度降幅。煤炭在中國能源結構中的占比已由2015年的64%降至2016年的62%。

我國深部資源探測裝備技術獲重大突破

由中國科學院地質與地球物理研究所承擔的國家重大科研裝備研制項目“深部資源探測核心裝備研發”日前通過驗收。專家組表示，該項目多項指標達到國際水平，部分裝備打破了國外技術壟斷，為“向地球深部進軍”戰略提供強有力的技術支撐。

我國礦產資源需求不斷增大，但目前的勘探和開采集中在500 m深度以內，500～4000 m深度的主體含礦空間尚待勘查。中科院地質與地球物理研究所研究員底青云介紹，解決礦產資源緊缺的重要途徑是實施“攻深探盲”。所謂“攻深”是指勘探埋深500～4000m的礦產資源，“探盲”則是指尋找沙漠、戈壁、植被等覆蓋區地下礦產資源。

“鑒于地球物理場固有的穿透能力，地球物理探測技術是‘透視和照明’地球內部的主體手段，是‘攻深探盲’的關鍵所在?！钡浊嘣普f，但長期以來，我國大型地球物理探測裝備和核心軟件幾乎全部依賴進口。少數國際大公司因市場壟斷，要價高昂并開始實施高端產品技術封鎖。

從2013年開始，在中科院和財政部的支持下，地質與地球物理研究所組織國內優勢研究隊伍，依據礦產資源“攻深探盲”勘探流程中靶區優選、礦區勘查、礦體詳查三個層面的技術需求，遴選了衛星磁測載荷、航空超導全張量磁梯度測量裝置、航空瞬變電磁勘探儀、探礦重力儀、多通道大功率電法勘探儀、金屬礦地震探測系統、深部礦床測井系統、組合式海底地震探測裝備8套深部資源探測裝備開展攻關研制。

經過4年艱苦攻關，研究團隊從靶區優選尺度實現了航空大探深作業、從礦區勘查尺度實現了陸上4000 m深度范圍內精細結構探測、從礦體詳查尺度實現了聲波-放射性-電阻率礦床測井，為我國“地下4000 m地球透明計劃”奠定技術基礎。

據了解，項目研制的核心部件與裝備目前已得到推廣應用。磁通門磁強計關鍵技術應用于我國首次火星探測工程，航空超導全張量磁梯度測量裝置樣機參與資源探測、工程考古和國防領域應用，航空瞬變電磁勘探儀為武警黃金部隊在山東、內蒙古等地開展金屬礦勘查工作，組合式海底地震探測裝備獲得中海油、福建省地震局應用。

河北省完成全國首個煤炭產能置換指標交易、

日前，“河北省煤炭產能置換指標交易網絡競價會”在河北省公共資源交易中心舉行。通過網絡競價平臺，河北省932萬t煤炭產能置換指標順利轉讓。河北成為全國首個以公開掛牌、網絡競價方式進行煤炭產能置換指標交易的省份。

932萬t的煤炭產能置換指標來自河北省58家關閉退出的煤炭企業，競買方則來自山西、陜西、內蒙古等地的9家省外煤企。

煤炭產能減量置換指標設立的轉讓底價為130萬元/萬t。9家企業經過了300余次輪番競價，最高競價185.2萬元/萬t，交易均價181.01萬元/萬t。以此計算，河北省58家關閉退出的煤炭企業此次共獲得資金16.87億元。

據悉，退出煤礦轉讓指標獲得的資金，主要用于過剩產能有序退出。

通過產能指標置換，關閉退出的煤炭企業可以獲得資金，對于山西、陜西、內蒙古等地需要擴建產能的企業，也因此獲得了擴建指標。據悉，上述9家企業實際需要的指標為近2000萬t。

全球首套焦爐煤氣制乙醇項目投產運行

由中溶科技股份有限公司研發、擁有世界領先水平的全球首套焦爐煤氣制乙醇項目日前在河北遷安正式投產運行。

中國酒業協會酒精分會秘書長張國紅表示，中溶科技全球首套焦爐煤氣制乙醇項目的投產，代表著煤制乙醇新型技術已完全實現了產業化，為燃料乙醇行業的發展再添助力。張國紅認為，一直以來，我國以糧食法生產乙醇為主。該項目的成本優勢，決定了它將積極改變我國乙醇制造的技術格局，也為燃料乙醇行業的發展提供了更堅實的基礎。

中溶科技董事長代淑梅表示，該公司繼2013年8月投產我國首套自主研發煤基乙醇1.5萬t/a裝置后，在此基礎上擴大產能，在河北遷安建設30萬t/a全球首套焦爐煤氣制乙醇項目。近日，項目一期10萬t/a無水乙醇生產線一次投料成功，無水乙醇質量可達99.98%，顛覆乙醇行業生產技術，引領煤化工邁向清潔能源的新方向。

專家表示，多年來國內外煤化工一直沿著煤制油氣、煤制烯烴、煤制乙二醇三條工藝路線發展，煤制乙醇將成為極具中國特色的第四種煤化工路線。

(責任編輯 宋瀟瀟)