新國家（六）

州長治　徐汝淙　胡志明　朱云

英國于1796年7月允許美國不超過七十噸的船只到英屬西印度群島進行貿易，但不得載運那里的主要產品糖、咖啡、可可和棉花等；成立混合委員會處理償還戰前美國欠英國的債務問題：給英國最惠國待遇等。

71 杰伊于當年6月抵英，通過長達數月的談判，于11月19日與英國簽訂了《杰伊條約》。由于杰伊是遵照漢密爾頓的訓令進行談判的，所以這個條約又被史學家稱為《漢密爾頓條約》。

72 對美國來說，該條約最大收獲是避免了與英國關系的邊一步惡化，贏得了和平。英國放棄了美國西北部的軍事據點，保證了美國領土的完整，為向西部開發奠定了基礎。但美國也做出了重大讓步，如條約規定美國運往西印度群島的商品只能用七十噸以下的商船，嚴禁美國用自己的船只將西印度群島的主要產品載運出口等。

73 1795年6月，當華盛頓把《杰伊條約》的文本提交給參議院討論時，一場激烈的爭吵隨即爆發。民主共和黨人抨擊該條約用出賣美國的海上權利來換取英國的微小讓步，卑鄙地背棄了法國盟友。他們還向社會泄露了條約的內容，引導民眾反對條約。

74 一時間，抗議的浪潮席卷了全國。許多城市出現了反對《杰伊條約》的示威游行。在費城，成千上萬的群眾走上街頭，他們焚燒了杰伊的模擬像，在英國公使的住宅前高呼反英口號。在紐約，漢密爾頓發表演說為《杰伊條約》辯護，結果引來了憤怒的群眾擲出石塊。

75 經過十八天激烈的討論，在刪除了第十二條之后，條約勉強獲得了符合法定要求的三分之二的支持票。條約在議會被批準之后，需經華盛頓簽署方能生效。面對全國各地的抗議浪潮，簽還是不簽？

76 華盛頓一時拿不定主意，他轉而征求內閣成員的意見。內閣中的大部分人都表示有條件地批條約，只有國務卿倫道夫持反對意見。倫道夫勸說總統暫時不要簽署條約，等到英國真正停止海上攔截美國商船后再作定奪。華盛頓接受了倫道夫的建議。

77 但隨后發生的一件意料之外的事情使華盛頓突然改變了主意。1795年3月，英國海軍截獲了法國駐美公使富歇的一封公文，文中敘述了倫道夫同富歇的一次談話，說倫道夫有向富歇謀求金錢之意，而這筆錢據說是用來資助賓夕法尼亞的民主共和黨人的。英國當局將信件轉交給了美國新任陸軍部長蒂莫西·皮克林。皮克林是一名強硬的聯邦黨人。他親自把文件交給了華盛頓。

78 文件對華盛頓的心理產生了微妙的影響。華盛頓認為，倫道夫接受了法國的賄賂，因而才推波助瀾，策劃反對《杰伊條約》的活動，其用意是把美國拖上法國人的戰車，與英國作戰。據此，他決定立即批準《杰伊條約》，以制止民主共和黨人的陰謀。8月18日，華盛頓正式簽署了條約批準書。不久，倫道夫憤怒地辭去了國務卿職務。

79 《杰伊條約》雖然最終被批準通過了，但是圍繞該條約的斗爭不僅沒有停息，反而愈演愈烈。而這場斗爭對美國的政治和經濟生活都產生了深刻的影響，特別是對美國政黨政治的演進起了巨大的推動作用。

80 條約促使政黨的活動方式發生了重要變化。1795年，聯邦黨為此召開了本黨的國會核心會議。民主共和黨則于第二年4月也舉行了一次核心會議。這是美國兩大政黨日益成熟的一個標志。

81 總之，這場斗爭推動了美國兩大政黨的迅速發展和政黨競爭的加劇。這一狀況必然在1796年的總統選舉中表現出來。

82 在應對國際斗爭的事件中，華盛頓和他的同事們——不論是聯邦黨人還是民主共和黨人——都形成了一種外交理念：以一種極為謹慎的態度處理國際紛爭，在結盟問題上尤要慎重，否則就會危及國家的根本利益。就這樣，一項根本性的外交原則逐漸形成，在華盛頓卸任時，這項原則便公布于世了。

84 在出任第一任總統時，華盛頓就十分清醒。他絕對不想倒在八年戰爭生涯贏得的榮譽中睡大覺。他本以為，自己的努力可以換得相應的回報。不想，無論他如何盡力，卻還是不斷地遭到批評和責難。而令他難以忍受的是，種種批評和責難，簡直是苛刻的挑剔，甚至是惡毒的中傷。

83 華盛頓第二任任期屆滿時，他向公眾所作的告別演說中說了這樣的話：“我們的正確政策，乃是避免同外部世界任何部分永久結盟。”華盛頓的這句話，后來被人們引申為：“外交上沒有永恒的朋友，也沒有永恒的敵人，有的只是國家的永恒利益。”而這句話，又被人們簡化為一個簡單的外交公式：暫時的結盟以應對非常的事變。

85 自然，愛戴他，頌揚他的人占多數。由于他在戰爭中的功勛，執政時的成就，又由于他個人能力高超、品德高尚，許多人稱他為“國父”。可也有人說他其實是一個無能之輩，既不配當總司令，更不配做總統。他不是“國父”，而是“后父”，是一個派性十足的聯邦黨人和傲慢專橫的君主。罵他的人還攻擊他的人格，誹謗他一貫透支薪水，從國庫中提取公款挪作私用。個別人甚至利用他的生理缺陷對他進行人身攻擊。

86 華盛頓一向潔身自好，視榮譽如生命，對公眾輿論極為敏感。面對如此廣泛的謾罵和中傷，他內心的苦惱可想而知。

87 在第一任期滿時，華盛頓已經決心不再連任，但各方面的苦苦要求，使他不得不硬著頭皮再干一任。而第二任期中，黨爭愈發激烈，隨之而來的謾罵和攻擊也逐步升級。最后，華盛頓下定決心，第二任期滿，一定要退下來，回到弗農山莊，過他一直向往的清凈日子。

88 1795年12月8日，華盛頓要到參議院會議廳做年度報告。結果會議中卻沒有發生任何不愉快的事情。在報告中，華盛頓有意避開了容易引起爭論的敏感問題。最后，華盛頓莊重地呼吁美國人民齊心合力，為維護、鞏固和擴大他們所取得的成就而努力奮斗。

89 報告結束時，會場里鴉雀無聲，人們的心靈仿佛受到一次凈化，深深地沉浸在對往日輝煌的喜悅和對美好未來的幻想之中。至少在一個短短的時間里，人們那被黨派斗爭嚴重扭曲了的心理又恢復了安寧與平衡。過了好一會兒，會場里響起了經久不息的掌聲。

90 早在1796年春天，華盛頓就開始著手醞釀告別政壇演說的起草工作。已經辭職的漢密爾頓在幫他。當年9月17日，一篇被后人稱為《華盛頓告別演說》的文章在費城《每日新聞報》上正式發表。告別演說的核心，是要人們清醒地認識黨派斗爭問題，以及與外國結盟的問題。對于與外國結盟問題，華盛頓提出了那項著名的外交原則：我們的正確政策，乃是避免同外部世界任何部分永久結盟。

91 面對正在全國范圍內如火如荼開展的總統競選，華盛頓采取冷靜的態度作壁上觀，以防止由于他的介入而阻礙了人民做出自己的選擇。選舉結果揭曉了：聯邦黨的候選人約翰·亞當斯以三票優勢擊敗了民主共和黨候選人托馬斯·杰斐遜，當選美國第二任總統。

92 1797年3月4日，華盛頓懷著一種如釋重負的愉快心情參加了新總統的就職儀式。事后，亞當斯在給未能出席儀式的夫人的信中曾提及。

93 總統就職儀式結束，華盛頓在人們的簇擁下離開了會場。

94 望著他那漸漸遠去的身影，人群中再一次爆發出了雷鳴般的歡呼聲。

（未完待續）