淺談農村“三資”管理工作存在的問題及對策

郝俊英

（山西省古交市農業技術推廣中心，太原 030200）

淺談農村“三資”管理工作存在的問題及對策

郝俊英

（山西省古交市農業技術推廣中心，太原 030200）

農村“三資”管理是關系到農村集體利益的重要管理工作。文章將闡述農村“三資”管理工作的重要意義，并針對目前“三資”管理工作中存在的問題，提出幾點整改對策。

農村“三資” 管理工作 存在問題 對策

1 農村“三資”管理簡述

農村“三資”管理是指農村集體資金管理、農村集體資產管理和農村集體資源管理。集體資金為村組集體所擁有的現金和銀行存款。集體資產包括固定資產、農業資產、債權資產和基礎設施資產等。集體資源是指農村集體擁有的土地、草場、山林等自然資源。“三資”管理工作屬于農村基層工作，管理效果與農民的切身利益息息相關，也對農村的建設發展有重要影響[1]。

2 農村“三資”管理的意義

開展農村“三資”管理工作可以使農村集體資源得到合理分配，減少資源閑置產生的浪費，深化村務管理，提高資源利用效率。農村“三資”管理工作也有利于強化農民法律意識，使農村管理工作更加規范，有效防止村級干部的貪污腐敗現象，形成良好的社會風氣。有利于維護社會穩定，對新農村建設工作起到促進作用。

3 “三資”管理工作存在的問題

3.1 維護集體利益的意識淡薄

由于農村的整體文化水平不高，大部分農民的文化程度停留在小學、初中階段，缺乏素質教育，維護集體利益的意識薄弱。農村的教育體制相較于城市普遍落后，學習資源匱乏，缺乏法律意識宣傳和法律常識的學習途徑。而且，農村農民不具備對“三資”管理工作的監督能力，無法有效參與到村務管理過程中。村級干部因換屆選舉更替頻繁，相關的財務管理人員流動性較大，容易造成“三資”賬本流失。在缺乏民眾參與監督的情況下，村級資產容易被挪用和流失。

3.2 資源利用不充分

“三資”賬目的缺失和“三資”登記的漏登、亂登現象，使“三資”管理存在片面性，部分資源不能得到有效利用，集體資產賬目不明，給暗箱操作提供了可乘之機，容易造成集體資產的非法私用，使集體資源流失。

3.3 制度落實情況較差

國家雖然制定了一系列與農村“三資”管理相關的財務管理制度，但是具體的落實情況較差，對“三資”的管理工作缺乏規范性。主要表現為村支書對“三資”的越權支配，并未通過“三委”討論便獨自決定“三資”的用途，造成集體資產利用的隨意性較高，容易出現濫用現象。還有民主管理的落實情況較差，普遍停留在口頭宣傳階段，與村民所有、村民管理、村民受益的管理目標相去甚遠。

4 改善農村“三資”管理情況的對策

4.1 加強政策宣傳，強化法律意識

為實現農村“三資”管理的民主化管理目標，發揮群眾的監督力量，應加強農村“三資”管理的政策宣傳，提高村民的法律意識，使農民通過法律手段切實參與到“三資”管理工作中，維護集體利益。應設立村務監督委員會，成立民主理財小組，使用專門的印章，讓農民對集體資產有支配權。要加強農村文化建設，改善教學條件，從根本上提高農村的素質教育，提高村民的法律意識。

4.2 建立健全“三資”管理制度

建立健全“三資”管理制度，完善“三資”管理機構，提高“三資”管理工作的公正性和公開性，避免暗箱操作及因個人利益和小團體利益造成農村集體利益的流失。發揮“三資”管理委員會的作用，對農村“三資”的支配使用必須通過委員會的討論決策，保證農村集體資產的合理利用和高效利用。

4.3 加強監督力度，促進制度落實

建立合理的監督機制，嚴格按照規定開據相關票據，將責任落實到個人，對違法違規操作的，要加大懲處力度，并追究法律責任。要采取相關人員回避制度，保證“三資”管理評估工作的公正性。

4.4 提高“三資”管理人員素質

“三資”管理人員和相關財務管理人員不僅要具備較高的覺悟，還要具備精湛的專業技能，保證“三資”管理工作的有效進行。應加強對“三資”管理人員的培訓工作，包括思想政治培訓和專業技能培訓，提高“三資”管理人員的整體素質。

5 結語

農村“三資”管理工作是農村基層工作的重點。所以，要采取合理的管理機制，保證“三資”工作的有效進行。

[1] 李曉云．淺論農村集體“三資”管理存在的問題及對策．科技情報開發與經濟，2010，（03）：161～162